加強農村集體經濟管理提高農村集體經濟實力

【摘要】從現階段來看，黨和政府的財政制度不斷進行調整，給農村集體經濟的發展帶來了新的可能性，在這種時代背景下，農村集體經濟實力與過去相比有了質的飛躍。這是促進中國農村地區發展、實現共同富裕的又一重要保障，也是推動中國特色社會主義建設不斷完善的重要舉措。本文對加強農村集體經濟管理的手段進行了分析，希望能夠為農村地區發展做出一定的貢獻。

【關鍵詞】農村集體經濟管理；農村集體；經濟實力

近些年來，中國農村地區集體經濟發展取得了前所未有的突破，集體經濟實力與過去有了天壤之別，這給農民群體生活質量的提升帶來了新的動力，也為維持社會穩定提供了有力的保障。隨著中國特色社會主義市場經濟不斷發展，農村集體經濟的資產管理中存在的問題逐漸暴露出來，怎樣解決這些問題，提高農村集體經濟實力，是我們必須要研究的重要課題之一。

一、推進經營方式改革

鄉村集體經濟改革勢在必行，可以說只有推動了鄉村集體經濟的改革才能讓經濟進一步煥發活力，但是其中存在的許多困難與阻礙很難克服。鄉村集體經濟想要改革，就必須要打破過去產權封閉的禁錮、突破發展格局的限制，盡快以開放性經營作為經營形式。加大力度引進外來資本，促進資產重組，增加投資主體、豐富經營方式。在這個過程中，必定會遇到很多波折，也勢必會花費許多時間，因此堅定改革的信心是必要的先決條件。在這方面，我國一些沿海的農村地區已經率先取得了突破，內陸的農村集體經濟改革可以以此為范本。在投資興辦企業的過程中，必須要對該項目的可行性進行充分的論證與研究，證實其可行性以后，還需要組織集體經濟的有關成員進行討論，最終再下決定。而在參股或者是控股的企業中，農村集體經濟則需要選擇出資者代表進入公司的股東會、董事會等機構，實時高效的監控該企業的經營管理情況。鄉村集體經濟有一定的特殊性，因此在投資經營的時候必須要把握住一個穩字，不能過分的保守，但也絕不能冒進。

二、加強土地資產管理，完善征占流程

農村地區經濟發展的根源就在于土地，因此盡快穩定土地承包關系是保證農村集體經濟發展的重要手段，黨和政府近年來在這方面也是投入了許多的關注。首先，必須要確保農民對土地的使用權不被侵犯。農民承包地使用權的流轉是一種新嘗試，但是這不代表其可以不顧家庭承包經營制度而存在，整個流轉過程必須要遵守合法、自愿的原則。農民自愿并且配套條件允許的地區，可以嘗試將承包權與經營權分離開來，以土地承包作股權等形式完成土地的有償流轉，推動土地資源的規模化管理，把農民從土地經營中剝離出來，讓他們加入到第二、第三產業發展中去，推動城郊地區工業化發展。特別需要提到的是，鄉村集體土地的承包，必須要以集體資產管理主體為出租方，其他單位和個人都不具備此項權利。假如國家建設需要征用或者是占用鄉村集體土地，必須要對有關的手續和章程進行研究后，按照流程辦理手續并且以此為基礎支付相應額度的項目補償。

三、保證村務公開的透明度，接受農民監督

在全新的政策背景下，農民群體的權利意識越來越濃厚，他們渴望參與到農村集體經濟的管理中去，而村委會本身也有公開農村集體經濟資產管理情況的義務。所以說，在工作中必須要增加村務透明度，把農村地區集體資產的應用去向公之于眾。另外，為了保證村務公開的效果和質量，還應該推動制度建設，促進村務公開的合理化，保證公開的信息真實、有效，且面面俱到。另外，村委會還應該采取多種多樣的形式與手段進行公開村務，讓每一個農民都能真正獲得參與感，保障農民的知情權。

四、提高基礎制度建設水準

首先，要盡快建立起一套農村集體經濟資產管理、核算及登記制度。每隔一段時間對農村集體經濟資產進行清算，根據法律有關規定確定資產歸誰所有。不斷提高農村集體經濟資產管理的質量，逐漸實現集體經濟資產管理的制度化建設。其次，需要對農村集體資產的評估制度進行完善。目前很多農村地區集體經濟的評估都有可參照的制度，但是制度不健全、落實情況不好的問題時有發生，這使得農村集體經濟管理質量受到了影響。因此，在工作中，進行資產評估的過程中需要嚴格落實有關制度要求，在評估結束后還應該經過資產管理主體的確認，確認無誤后上報到有關部門進行存檔和記錄。最后，還應盡快完善民主理財制度。鄉村集體經濟組織在經營過程中如果因擴大生產需要負債，必須要經過論證和審查。

五、結語

總而言之，提高農村集體經濟的管理水平，能夠有效促進農村經濟的發展，保證農村集體經濟實力的不斷增強。所以，非常有必要深入研究農村集體經濟管理中存在的不足之處，并以此為切入點，轉變經營方式，加強農村的基礎設施建設，制定規范化的管理制度，保證農村集體經濟實力得以進一步增強。

參考文獻

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作者簡介：楊晶，武漢大學研究生。