地方政府購買公共體育服務的成效和困境及解決對策

孫鋒

摘 要：進入新時期以來，人們的生活方式和生活理念都出現(xiàn)了變化，對于公共服務質(zhì)量的要求也在不斷提升，傳統(tǒng)的公共體育服務很難滿足人們的需求，因此很多地方政府都通過購買公共體育服務的方式，促進公共體育服務水平的提升。地方政府通過購買公共體育服務能夠?qū)⒄穆毮芗毞?，促進公共體育服務自主化發(fā)展，從而有效的適應社會發(fā)展的需求，為人們提供優(yōu)質(zhì)的共同體育服務。雖然地方政府購買共同體育服務有著不小的價值，但是在購買的過程中往往伴隨著一些問題出現(xiàn)，比如購買的渠道不透明，資金不到位等都限制了地方政府購買公共體育服務，本篇文章針對地方政府購買公共體育服務的成效、困境以及解決對策進行深入的分析，希望能夠提供一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：地方政府 公共體育服務 購買成效 困境 解決對策

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）08（a）-0167-02

政府購買公共體育服務是履行自己職能的一種重要方式，這種方式主要是由政府作為主導，提供資金通過一定的方式把公共體育服務外包給專業(yè)的組織或者公司，然后第三方的組織或者公司依據(jù)合同內(nèi)容依法提供公共體育服務，這種方式在一定程度上可以減緩政府的壓力，提高公共體育服務的效率和質(zhì)量，解決了人們對于體育資源的需求，但是在實際中地方政府購買公共體育服務的成效、困境以及解決對策還是需要我們進行深入的探究。

1 地方政府購買公共體育服務的成效

1.1 促進了政府職能的轉(zhuǎn)變

首先，地方政府購買公共體育服務促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，政府購買公體育服務是履行自己職能的表現(xiàn)。政府通過購買公共體育服務的方式，將提供公共體育服務的職能移交給第三方承包的組織或者企業(yè)，政府起到一個監(jiān)督和管理的角色，將公共體育服務的職責具體細分出來，也使政府的職能更加的明確。政府需要履行好自己提供公共體育服務的職能，就可以通過購買的方式將政府、市場以及社會結(jié)合到一起，實現(xiàn)多方共同發(fā)展的局面。

1.2 促進了公共體育服務質(zhì)量的提升

其次，地方政府購買公共體育服務能夠促進公共體育服務質(zhì)量的提升。因為政府需要處理的事務非常繁瑣和復雜，如果將公共體育服務的職責全部攬到自己身上，那么就會加大政府的工作壓力，另一方面公共體育服務的質(zhì)量也無法得到保障，而且耗費政府的時間、人力以及資金成本，但是地方政府通過購買公共體育的方式，通過市場競爭的機制引入第三方的組織或者企業(yè)，可以提升公共體育服務的質(zhì)量和效率。此外，政府引入的第三方組織或者機制對于公共體育服務具備專業(yè)化的運營機制，能夠最大程度的提升公共體育服務的水平，滿足人們對于公共體育服務的需求，促進公共體育服務水平和效率的提升。

1.3 優(yōu)化好公共體育服務資源

最后，地方政府購買公共體育服務可以優(yōu)化好公共體育服務資源。目前，很多地方在公共體育服務設施建設中經(jīng)常會存在一些問題，比如公共體育服務基礎設施建設不完善，公共體育設施利用效率低等，還有一些公共體育設施脫離了人們實際的需求，無法充分發(fā)揮出公共體育服務的價值和作用。地方政府可以通過購買公共體育服務的形式，整合優(yōu)化好公共體育服務資源，把現(xiàn)有的體育設施利用起來，一方面可以節(jié)省政府的資金，另一方面可以盤活公共體育服務資源，提高公共體育服務設施的利用率。

2 地方政府購買公共體育服務的困境

2.1 購買的體系不規(guī)范

地方政府在購買公共體育服務的過程中，首先要面對的一個困境就是購買的體系不規(guī)范，我國還沒有健全的法律法規(guī)對地方政府購買公共體育服務進行指導和保障，現(xiàn)在很多的地方政府都會通過購買公共體育服務的方式履行自己的職能，但是在在購買的過程中缺少有效的法律規(guī)范，政府只能以市場為導向，在購買的過程中有比較大的隨意性和盲目性。我國針對地方政府購買公共體育服務的方式在法律上還需要不斷地進行完善，目前政府在購買公共體育服務的時候還是比較傾向于一些體育組織，但是因為這些組織本來和政府之間的關(guān)聯(lián)就比較大，導致購買中出現(xiàn)一些不公平的現(xiàn)象，而且購買的環(huán)節(jié)缺少規(guī)范、透明以及公平的環(huán)境。

2.2 政府購買公共體育服務的力度有限

在地方政府購買公共體育服務的過程中，還需要面對的一個困境就是政府購買公共體育服務的力度有限，很多地方政府由于資金等各種因素的限制，導致購買的公共體育服務無法滿足人們的需求，甚至一些地方政府無力進行公共體育服務的購買。很多地方政府還是把公共體育服務的職能放在自己的權(quán)利范圍內(nèi)，對于其他外包的企業(yè)和組織不信任，造成公共體育服務購買的力度比較小，投入的資金少；現(xiàn)在我國政府購買公共體育服務的只存在于一些經(jīng)濟比較發(fā)達的城市和區(qū)域，其他地區(qū)還沒有完全普及開來。

3 地方政府購買公共體育服務的策略

3.1 構(gòu)建健全的公共體育服務購買體系

政府在全面的開展購買公共體育服務的方式，就必須要構(gòu)建健全的公共體育服務購買體系，通過對這種體系模式的不斷完善，滿足政府購買公共體育服務的基本要求，促進政府購買中的規(guī)范化、透明化，從法律上規(guī)范政府購買公共體育服務的行為方式。構(gòu)建完善的公共體育服務購買體系需要做到以下兩點：首先國家政府要設置購買的基本法律法規(guī)，比如《體育法》以及《政府采購法》等，確保政府在購買中的規(guī)范化；其次就是要細分公共體育服務的人員配置，對人員要求、組織架構(gòu)以及職責等做出明確的規(guī)定，保障公共體育服務運行的規(guī)范化。

3.2 加強對公共體育服務組織的扶持

政府購買公共體育服務是履行自身職能的一種方式，要認識到自己職能向著監(jiān)督和管理的角色轉(zhuǎn)變，給與公共體育服務組織更多的自主性，在發(fā)揮公共體育服務組織自主性的基礎上，政府進行一定的監(jiān)管和管理，但是也需要給與公共體育服務組織一定的幫助和扶持，比如給與公共體育服務組織一定的資金補貼，幫助額公共體育服務組織協(xié)調(diào)一下社會上的關(guān)系等等，引導公共體育服務組織更好的發(fā)展，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的公共體育服務。

3.3 完善政府的監(jiān)督和管理體系

政府在購買公共體育服務之后，將主要的運營職能賦予了公共體育服務組織，但是自身還要做好監(jiān)督和管理的工作，因此政府要完善內(nèi)部和外部的監(jiān)督與管理體系，創(chuàng)建多元化的評估機制，比如邀請一些第三方機構(gòu)的額人員進行監(jiān)管，保障監(jiān)管的科學性和專業(yè)型，對公共體育服務組織的評價要從整體上開展，完善評價的指標體系，評價的流程，不斷促進公共體育服務水平和質(zhì)量的提升。

4 結(jié)語

綜上所述，地方政府通過購買公共體育服務能夠?qū)⒄穆毮芗毞郑龠M公共體育服務自主化發(fā)展，這種方式在一定程度上可以減緩政府的壓力，提高公共體育服務的效率和質(zhì)量，解決了人們對于體育資源的需求，從而有效的適應社會發(fā)展的需求，為人們提供優(yōu)質(zhì)的共同體育服務。

參考文獻

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