中職學校牽頭的職教集團化辦學建設的研究與實踐

張建德

[摘 要] 隨著時代的不斷發展，我國各方面都在不斷進步，尤其是進入21世紀以后，我國進入信息化時代，信息化時代也是學習的時代。中職教育為社會培養的是技術型人才，是企業市場競爭非常強烈的時代，企業市場需要的是能緊跟時代發展的信息化人才，為了企業能長久地生存發展，企業的招聘門檻也在不斷提高，而職業院校的學生與普通本科高校畢業的學生相比本就處于劣勢，職教集團化辦學是為原本在就業競爭方面處于劣勢的職業教育院校的學生提供了強有力的后盾。對中職學校牽頭的職教集團化辦學建設的研究與實踐做出了簡要研究。

[關 鍵 詞] 中職教育；集團化辦學；廣西動漫職教集團

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）32-0002-02

職業教育集團作為一種新興的辦學組織機構，是適應市場經濟發展和職業院校為提高自身辦學效益的必然產物，職業教育集團化辦學是一個新生事物，不同于平常的職業院校教育，職業教育集團化辦學是以專業為紐帶，與行業企業共同組建職教集團，加強校企合作、城鄉合作，促進職業教育與經濟社會的緊密結合。自2014年6月，全國職業教育工作會議在北京召開，會議中強調：職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年成功成才的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視。在習近平總書記重視職業教育發展的今天，職教集團化辦學是順應時代發展的必然產物。

一、集團化辦學發展現狀

職業教育集團的組建，既符合職業教育發展的基本特征，也符合國家提出的“要進一步整合職業教育資源，推動公辦職業院校辦學體制改革與創新，走規模化、集團化、連鎖化辦學的新路子”的發展戰略。所謂集團化辦學，就是職業院校、行業企業等組織為實現資源共享、優勢互補、合作發展而組織的教育團體，即職業院校為行業企業提供新鮮勞動力，行業企業輔助學校培養符合企業招聘人才要求的技術型人才。集團化辦學是近年來我國加快職業教育辦學機制改革、促進優質資源開放共享的重要模式。職教集團辦學模式，是我國職業教育發展模式的重要創新，是推動職業教育科學發展、校企合作的最佳途徑，它促進了職業教育的改革創新并取得可喜的成就。然而，當前職教集團的建設與發展，還存在著主體整合上，過于松散；管理體制上，缺乏突破；實施運作上，虛多實少；管理監控上，消極無為等諸多問題。

二、集團化辦學的管理和運行體制

職業教育集團的組成主體包括政府機構、行業組織、企（事）業單位、職業院校、研究機構和社會組織等六類。通過組建職業教育集團，不同的主體部門可以充分發揮不同的作用。而今日所要討論的廣西職業集團化辦學，與經濟發達省份對比，起步雖然比較晚，但是充滿著活力與機遇。廣西將集團化辦學作為現代職業體系建設的重要抓手，大膽探索行業性和區域性職教集團建設和運行機制。一個集團想要正常運轉，管理是非常重要的，集團化辦學的管理核心是集團化辦學組織機構理事會管理制，理事會的成員形成了整個集團的領導和決策機構，之所以設置的是理事會而不是董事會，那是因為集團化辦學組織機構還不屬于事業法人單位，所以不能像法人單位一樣設置董事會，否則會在法律和實踐上造成不必要的混亂。

三、當前集團化辦學過程中存在的問題

（一）政策有待優化

同樣是學生，但只要加上職業教育這兩個字，人們對學生的態度就不一樣。在人們的眼里，職業教育就是一個無奈的選擇。所以在職業院校讀書的學生會帶有一些沮喪感，覺得自己不如別人，和同學的溝通也不多，也無法鍛煉學生的思維邏輯能力。這就是現在的社會和人們深入腦海的觀念帶給職業教育學生的自卑感和無措感。還有更重要的一點是，學校發展不健全，沒有很好的生活學習環境，社團活動少，學生每天除了上課，就沒有別的課外活動，學校生活單一。所以職業院校的學生缺乏對學校生活的興趣，導致學生產生厭學心理。

（二）缺乏動力機制

職業教育集團化發展有利于職業教育院校專業化人才的建設，例如，廣西動漫職教集團成立之初，就認真研究集團章程、任務和工作計劃。但在實踐研究中表明學校在與企業合作中還存在著許多問題。首先，是學校和企業的關系問題，學校和企業都有自己一整套科學管理的經營體制，兩者的結合，會使雙方在本質上有很大的區別，缺乏結合的動力機制。其次，是關系矛盾的問題，職業院校是以學生的學習成績和理論知識為導向的，而廣西動漫職教集團的成立是以就業為導向的職業目標，兩者在本質上的動力機制也有很大的區別。最后，是職教集團化關系處理的問題，可以說，廣西動漫職教集團的成立是職業教育改革的深入呈現，但在集團內部，如何有效地將中職與職業有效結合起來，形成一個無痕銜接的過程，還需要集團內部人員的深入思考。

（三）國際職業教育交流與合作有待強化

職業教育集團化辦學是職業教育改革的呈現物，但在我國目前仍處于探索實踐的階段，通過之前的一系列研究發現，我國探索的職教集團化辦學研究，實質上是政府、學校、企業、行業之間合作教育理念的體現。而在國外，幾乎找不到有關“集團化辦學”的相關參考文獻，但在國外具備這種特征的教學模式存在于多所學校，國外的職業教育改革，更注重的是實踐的模式。在本次研究中，希望廣西動漫職教集團可以多與國外的制度學習，注重實踐化教學，減少專業理論教學，從本質上加強國內外合作交流。

四、中職學校牽頭的職教集團化辦學建設的思考

（一）提供政策支持

自2014年6月，全國職業教育工作會議在北京召開，2015年2月，廣西壯族自治區教育廳和廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳就聯合印發《廣西壯族自治區職業教育集團化辦學指導意見》和《廣西壯族自治區職業教育集團建設工程實施方案》。要求各職教集團進一步加強與行業主管部門和行業組織的溝通協調，吸收更多的中、高職院校和行業企業等成員單位，健全運行機制，全面提升服務區域產業發展、服務現代職業教育體系建設的能力，加快推進我區職業教育集團化辦學。可見，政府已經加大了對職業教育改革的重視。

（二）建立互惠互利的動力機制

職教集團化辦學機制的出現，是為了更好地發展職業教育，更深入地貼近職業教育的改革制度，但職業教育集團化發展受區域、經濟和勞動力等不同因素的影響，各地的辦學發展目標不可能一致，但最后的意義是一致的，都是為了教育學生更好地發展。職教集團化辦學的原則是：（1）校企合作，共建、優化專業人才的培養；（2）校企聯合，優化“雙師結構”，打造強有力的專業化師資力量；（3）校企聯合，重視教研教改，貫徹落實職業教育新理念；（4）校企聯合，擴大資金來源，加強校內實訓基地。綜上所述，職教集團化辦學的利大于弊，學校、企業可以實現資源共享，共同發展，共同進步。

（三）加強國際合作，引導職教集團外向化發展

習近平主席在2013年秋天曾提出共建“一帶一路”的合作倡議，旨在通過加強國際合作，對接彼此發展戰略，實現優勢互補，促進共同發展。3年多來，“一帶一路”相關合作穩步推進，受到各方普遍歡迎和積極參與。“一帶一路”帶動了世界的發展。而廣西少數民族自治區是“一帶一路”發行的重要地區，所以，對職教集團化辦學的發展，也應該實行“一帶一路”發展倡議，向國際接軌，與世界接軌。

在國家提倡大力發展職業教育的今天，明確職業教育集團化辦學的性質，了解如何有效開展集團化辦學，有利于形成有地方特色的職業教育集團化辦學思路，為進一步推動職業教育辦學模式的改革、創新和發展提供理論支持。本文通過研究發現，職業教育集團化辦學要實現持續、優質、快速、和諧發展，僅靠牽頭院校自身的努力仍不夠，還需要政府部門制定相關政策制度，加強調控，建立由行業、企業多方參與的動力機制與協調機制，實現校企政互動、資源優化整合，使以能力為本位的職業教育得以在各個層面上展開。相信本次廣西動漫職教集團一定會成功建設。

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