衡陽主要縣市經濟社會發展比較研究

徐娟 梁稱福

[摘 要] 對2013—2016年期間衡陽主要縣（市）（衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市）的經濟社會發展指標進行了比較研究。結果表明：2013年以來，衡陽各主要縣（市）生產總值、人均GDP、城鄉居民人均可支配收入（人均純收入）、人均消費性支出（生活消費支出）穩步增加，城鎮化步伐逐年加快。2013—2016年，雖然各主要縣（市）醫療衛生機構數量變化不大，但總體上床位數穩步增長，衛生技術人員逐年增加；2014—2016年，衡陽縣、祁東縣、常寧市三個縣（市）空氣質量與地表水質狀況良好。

[關 鍵 詞] 衡陽主要縣（市）；經濟社會發展；比較

[中圖分類號] F123.3 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）32-0015-03

衡陽市是湘江流域的一個重要地級市，也是工業發展重鎮。近些年，特別是黨的“十八大”“十九大”以來，衡陽市大力推進生態文明建設，建立健全綠色發展經濟體系，構建綠色循環低碳發展模式，經濟社會取得了長足發展。根據最近首次公布的湖南各市州生態文明建設年度評價結果，衡陽市的綠色發展指數在湖南省14個地州市中排名第7，居中等水平。這得益于衡陽主要縣（市）（衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市）的經濟社會的持續穩定健康發展。生態經濟和社會發展的基礎和關鍵在縣域。縣域生態經濟和社會發展是衡陽市生態經濟和社會發展的微觀基礎。本文對2013—2016年期間衡陽主要縣（市）（衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市）的經濟社會發展指標進行了比較研究，旨在為今后衡陽主要縣（市）的進一步發展提供依據與借鑒。

一、近年來衡陽主要縣（市）生產總值狀況

2013—2016年衡陽主要縣（市）（衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市）生產總值狀況見表1。從中可以看出，2013年以來，衡陽各主要縣（市）生產總值持續、穩定增長，從每年的生產總值數量來看，每年耒陽市排名第一，衡陽縣次之，衡山縣最小。2016年衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市六個縣（市）比2013年分別增加78.06億元、42.44億元、85.83億元、69.65億元、74.99億元、107.2億元，增加幅度分別達到32.67%、39.55%、37.34%、35.44%、33.83%、33.35%。

二、近年來衡陽主要縣（市）人均GDP情況

2013—2016年間，衡陽主要縣（市）人均GDP逐年穩定增長。到了2016年，衡陽縣、衡山縣、祁東縣、常寧市、耒陽市五個縣（市）人均GDP分別達到28606元、38270元、26657元、35619元、36393元，比2013年分別增加12904.3元、10648元、6589元、8562元、8793元（表2），增加幅度分別達到82.18%、38.55%、32.83%、31.64%、31.86%。從中可以看出，五個縣（市）中，以衡陽縣人均GDP增長速度最快，衡山縣次之，常寧市最慢，但祁東縣、常寧市、耒陽市三個縣（市）增長速度差異不大。

三、近年來衡陽主要縣（市）城鄉居民人均可支配收入增長情況

衡陽主要縣（市）城鄉居民人均可支配收入（人均純收入）逐年穩步增長。到了2016年，衡陽縣、衡山縣、祁東縣、常寧市、耒陽市五個縣（市）城鎮居民人均可支配收入分別達到28320元、28171元、22695元、27491元、29444元，比2013年分別增加6591元、6424元、5108元、6324元、6627元（表3），增加幅度分別達到30.33%、29.54%、29.04%、29.88%、29.04%。2016年，衡陽縣、衡山縣、祁東縣、常寧市、耒陽市五個縣（市）農村居民人均純收入分別達到14785元、17681元、11987元、14080元、17461元，比2013年分別增加3851元、4323元、2506元、3626元、4206元（表3），增加幅度分別達到35.22%、32.36%、26.43%、34.69%、31.73%。

四、近年來衡陽主要縣（市）城鄉居民人均消費性支出（生活消費支出）情況

2014—2016年間，衡陽主要縣（市）城鄉居民人均消費性支出（生活消費支出）逐步遞增。2016年，衡陽縣、祁東縣2個縣城鎮居民人均消費性支出分別達到20736元、13856元，比2014年分別增加2625.09元、1684元（表4），增加幅度分別達到14.49%、13.84%。

2016年，衡陽縣、祁東縣2個縣農村居民人均生活消費支出分別達到10421元、9283元，比2014年分別增加1909.45元、2908元（表4），增加幅度分別達到22.43%、45.62%，祁東縣的增幅明顯高于衡陽縣。

2014—2016年，衡陽縣的城鎮居民恩格爾系數分別為32%、32%、31%，略呈下降趨勢，農村居民恩格爾系數分別為34%、34%、37%，呈現上升趨勢；而祁東縣的城鎮居民恩格爾系數分別為39.9%、37.6%、34.4%，農村居民恩格爾系數分別為39.5%、36.5%、33.5%，均逐漸下降（表4）。

五、近年來衡陽主要縣（市）城鎮化速度

對衡陽縣、衡山縣、常寧市、耒陽市四個縣（市）的城鎮化速度進行了統計。結果表明，四個縣（市）的城鎮化率在逐年提高，分別由2015年的38.34%、36.2%、47.5%、48.12%提高到2016年的42.8%、38.33%、48.1%、49.97%，增加幅度分別達4.46%、2.13%、0.6%、1.85%（如下圖）。

六、近些年衡陽主要縣（市）醫療衛生事業發展情況

近些年衡陽主要縣（市）醫療衛生事業發展較快。據統計，2013—2016年，雖然各主要縣（市）醫療衛生機構數量變化不大；但總體上床位數穩步增長，衛生技術人員逐年增加。特別是衡陽縣、祁東縣、耒陽市床位數增加幅度較大，祁東縣、耒陽市衛生技術人員增加較快（表5）。

七、近些年衡陽主要縣（市）空氣質量與地表水質狀況

據統計，2014—2016年，衡陽的三個縣（市）（衡陽縣、祁東縣、常寧市）空氣質量與地表水質狀況良好。2014、2015兩年衡陽縣、祁東縣的空氣質量達標率均為100%，2016年略有下降，分別為91.9%、95.9%；常寧市的空氣質量達標率穩定在95.2%～97.8%范圍之內。就地表水質達標率而言，除2015年衡陽縣為94.4%以外，其他年份三個縣（市）均達到100%（表6）。

八、討論與總結

近些年來，衡陽主要縣（市）經濟社會發展取得了長足進展。但我們必須清醒地認識到，在發展中也存在一些問題與不足：一是在注重經濟社會發展硬指標提升的同時，生態文明建設指標相對弱化，根據2016年湖南各市州生態文明建設年度評價結果，衡陽的綠色發展指數排名14個市州中的第7位，環境質量指數和綠色生活指數均排名第9位，生態保護指數排名第13位；二是產業結構與能源結構存在不合理現象，經濟增長的質量和效益有待進一步提高；三是基礎設施相對落后，特別是契合生態產業發展的生態設施有待完善。

要切實按照2018年5月18日至19日在北京召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記對生態文明建設提出的“要加快構建生態文明體系；要全面推動綠色發展；要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域；要有效防范生態環境風險；要提高環境治理水平”5點要求，以黨中央提出的“生態文明”“綠色發展”等執政理念及新概念為指導，以追求“綠色、環保、高效、持續”為目標，注重生態保護、實施綠色發展，構建集生態農業、生態工業、生態服務業于一體的綠色生態產業體系和低碳高效發展模式，為未來衡陽主要縣（市）經濟社會發展提供強勁動力。

參考文獻：

[1]徐娟，方燕.縣域生態文明建設的思考[J].農業現代化研究，2015，36（1）：23-27.

[2]習近平.在全國生態環境保護大會上的講話[Z].2018-5-18.