建設(shè)“閩新軸帶”促進(jìn)雙向開放的構(gòu)想

◎鐘業(yè)喜 王曉靜

“閩新軸帶”由新疆、甘肅、陜西、湖北、江西和福建（阿拉山口、霍爾果斯、烏魯木齊、蘭州、西安、武漢、南昌、福州、莆田）六省區(qū)連接而成（見圖）。在2015年3月28日由國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中，新疆是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，福建是“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”，“閩新軸帶”是聯(lián)系陸海絲綢之路核心區(qū)（東南海疆門戶福建與西北陸疆門戶新疆）的最便捷大通道。在陸海統(tǒng)籌雙向開放背景下，將“閩新軸帶”上升為國家級生產(chǎn)力大通道，有利于形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局”。

圖 “閩新軸帶”示意

戰(zhàn)略意義

軸帶經(jīng)濟(jì)往往突破行政區(qū)劃界限，依賴市場力量，注重聯(lián)動效應(yīng)，呈開放、動態(tài)合作形態(tài)。通過區(qū)域之間的各種聯(lián)系帶動生產(chǎn)要素流動，更加強(qiáng)調(diào)不同區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展和包容性發(fā)展。共商共建共享“閩新軸帶”，將有助于推動建立跨省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軸帶經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

1.有利于聯(lián)通我國對外開放兩大扇面

“環(huán)太平洋”和“歐亞大陸”是新時期我國對外開放的兩大扇面，“閩新軸帶”將我國“西北-東南”雙向開放的兩大扇面溝通起來，實(shí)現(xiàn)歐亞大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，構(gòu)建全方位、多層次和復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了國家陸海統(tǒng)籌發(fā)展以及多元開放體系的構(gòu)建，有利于實(shí)現(xiàn)沿線各地多元、自主、平衡與可持續(xù)的發(fā)展。

“閩新軸帶”作為連接“一帶一路”與“長江經(jīng)濟(jì)帶”的生產(chǎn)力大通道，具有重要的空間鏈接作用，可以加快中西部內(nèi)陸抵達(dá)東部地區(qū)的速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，便于資源產(chǎn)品組織和集散。該軸線可以將西部的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的同時，解決東南沿海資源短缺問題，有助于優(yōu)化國家生產(chǎn)力布局，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

2.有利于民族復(fù)興和民族團(tuán)結(jié)

“閩新軸帶”兩端分別為新疆地區(qū)和閩臺地區(qū)，這兩大區(qū)域是我國地緣政治環(huán)境十分敏感的地區(qū)，形成了國家“西北-東南”重要戰(zhàn)略安全通道。“閩新軸帶”加強(qiáng)了新疆與東中部省份互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升了新疆的對外開放水平，有利于促進(jìn)各民族交流交融，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，并為社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

海峽西岸是沿海第三極，“閩新軸帶”為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)提供直接而深廣的腹地支撐，借助“一帶一路”建設(shè)以及福建自貿(mào)區(qū)的政策紅利，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起，使福建成為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的接合部、先行區(qū)和重要通道，提高臺灣同胞對祖國的向心力和認(rèn)同感，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

3.有利于東中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“閩新軸帶”兩端連接著西北內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)區(qū)（烏魯木齊、喀什經(jīng)濟(jì)區(qū)、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)區(qū)）和東部沿海開放經(jīng)濟(jì)區(qū)（福建自貿(mào)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)），沿線擁有天山北部、蘭西、關(guān)中、武漢和環(huán)鄱陽湖等城市群，建設(shè)“閩新軸帶”可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素在東中部有序地自由流動、資源進(jìn)行高效配置，并與市場深度融合，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

同時該軸帶多分布在欠發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)和革命老區(qū)，構(gòu)建“閩新軸帶”可促進(jìn)陸海資源要素流通，提高中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)空間格局；推動形成“樞紐-網(wǎng)絡(luò)”結(jié)構(gòu)的城市發(fā)展格局，帶動落后地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)我國東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展。“閩新軸帶”通過群區(qū)耦合形成新的區(qū)域體系，可以重塑我國“東中西”經(jīng)濟(jì)格局、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及優(yōu)化沿線城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

戰(zhàn)略定位

1.“一帶一路”先導(dǎo)區(qū)

“閩新軸帶”途徑新疆、甘肅、陜西、湖北、江西和福建六省份，區(qū)域差異顯著，既有行政藩籬（如省域分割、新疆自治、臺灣政治），又有經(jīng)濟(jì)差異（沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大）、宗教差異（沿線伊斯蘭教、基督教、佛教、道教等宗教各放異彩）、文化差異（西域文化、三秦文化、楚文化、吳越文化、嶺南文化）等，是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)差異在中國區(qū)域內(nèi)的縮影。合作共贏是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的核心價值觀，“閩新軸帶”雖然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異大，但經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，為區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展提供了機(jī)遇；尤其是京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，預(yù)示著國內(nèi)區(qū)域合作一體化進(jìn)程不斷加快。因此，提升“閩新軸帶”的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先進(jìn)行該軸帶建設(shè)和協(xié)同治理，可以為“一帶一路”建設(shè)實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

2.陸海統(tǒng)籌示范區(qū)

“閩新軸帶”通過打造高效互通的陸路交通和航空網(wǎng)絡(luò)，依托東南沿海門戶、西北邊疆門戶及內(nèi)陸開放高地，加快通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)沿海地帶、長江流域、黃河流域和內(nèi)陸邊疆地區(qū)的高效空間聯(lián)動，推動內(nèi)陸、沿海門戶城市及各大城市群間統(tǒng)籌發(fā)展。同時，各地區(qū)以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域合作，已經(jīng)成為提升區(qū)域綜合競爭力，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，建立“閩新軸帶”沿線重大合作平臺，打造區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展聯(lián)合體，將有利于探索區(qū)域合作新模式、新路徑，深化區(qū)域分工合作、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，在建構(gòu)區(qū)域發(fā)展聯(lián)合體的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全面開放、門戶引領(lǐng)的陸海統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)。

3.綠色發(fā)展創(chuàng)新區(qū)

“閩新軸帶”沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不平衡、不充分，生態(tài)環(huán)境脆弱性相對較強(qiáng)，在軸帶引領(lǐng)下可以密切結(jié)合沿線不同地區(qū)的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，優(yōu)化軸帶地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間布局，構(gòu)建“閩新軸帶”沿線六省合作新機(jī)制、新平臺，將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)與流通各環(huán)節(jié)綠色化，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造合理有序的地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。此外，積極推動軸帶上區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，建成一批科技創(chuàng)新新高地，探索生態(tài)扶貧新模式，建立價值共享新機(jī)制，大力促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集聚，打造綠色發(fā)展創(chuàng)新合作的經(jīng)濟(jì)走廊。

4.多元文化景觀帶

“閩新軸帶”呈西北-東南走向，垂直于“胡煥庸線”，與我國由沿海至內(nèi)陸的干濕地帶性分異規(guī)律相吻合，沿線多樣的自然風(fēng)光造就了豐富的人文風(fēng)貌，自然風(fēng)光和人文景觀差異明顯，旅游體驗(yàn)極佳。此外，沿線地區(qū)的西域文化、三秦文化、楚文化、吳越文化及嶺南文化是我國五千年?duì)N爛文明的優(yōu)秀代表，悠久的中華文明為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)帶去了生動的中國故事。“閩新軸帶”的構(gòu)建勢必讓沿線地區(qū)的優(yōu)秀文化資源重新煥發(fā)生機(jī)與活力，形成多元文化閃耀的文化景觀長廊。

合作策略

1.推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建發(fā)展藍(lán)圖

積極對接“一帶一路”，共商共建共享“閩新軸帶”，統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)帶研究，協(xié)調(diào)推動編制國家級“閩新軸帶”發(fā)展規(guī)劃，將“閩新軸帶”納入國家“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，協(xié)同制定產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易等促進(jìn)“閩新軸帶”發(fā)展的重要政策。發(fā)揮各地資源要素稟賦比較優(yōu)勢，形成特色化、差異化發(fā)展，并促進(jìn)閩新線沿線六省區(qū)要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，構(gòu)筑區(qū)域開放合作平臺，保障公平競爭，維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明和公共服務(wù)等對接合作，以重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橥黄瓶冢粩嗌罨母铮纬砂l(fā)展合力。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，著力完善高鐵網(wǎng)絡(luò)

綜合運(yùn)輸體系建設(shè)是“閩新軸帶”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，圍繞該軸帶連接“一帶一路”的陸、海、空通道，要加快重大鐵路工程、鐵海聯(lián)運(yùn)通道與航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，開工建設(shè)一批重大先導(dǎo)工程，加快構(gòu)建通江達(dá)海、聯(lián)通內(nèi)外的開放通道格局。努力開展跨省區(qū)高鐵線路規(guī)劃研究，加快推動已規(guī)劃鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)。圍繞優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，謀劃儲備一批高鐵建設(shè)項(xiàng)目；圍繞打造“閩新軸帶”，推進(jìn)建設(shè)一批功能齊全、配套優(yōu)良的立體綜合交通樞紐，完善與高鐵站點(diǎn)相銜接的高速公路、城際鐵路與軌道交通等配套設(shè)施。

3.深化區(qū)域合作，著力推動協(xié)同發(fā)展

建立完善多邊聯(lián)合工作機(jī)制，促進(jìn)六省與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)組織制訂的相關(guān)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的三位一體，為互聯(lián)互通提供機(jī)制保障。推動建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，在能源開發(fā)、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、脫貧攻堅(jiān)及社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域深化合作，共同將“閩新軸帶”打造成為全國生產(chǎn)力布局大通道。六省探索建立利益共享機(jī)制，要充分考慮有關(guān)各方利益，整合資源，協(xié)同解決發(fā)展中面臨的共性問題，不斷拓展合作的廣度和深度，找準(zhǔn)利益共同點(diǎn)、合作契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共同建設(shè)、共同發(fā)展、互利共贏；推進(jìn)多領(lǐng)域、多層次和多形式合作，加快重點(diǎn)領(lǐng)域互聯(lián)互通和區(qū)域一體化進(jìn)程，抓住促進(jìn)合作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有序推進(jìn)，以重點(diǎn)突破帶動區(qū)域合作向深層次、寬領(lǐng)域、高水平發(fā)展。

重點(diǎn)任務(wù)

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

（1）共同完善綜合運(yùn)輸體系。暢通陸路通道，構(gòu)筑聯(lián)通海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江中游城市群、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、烏昌石城市群間的高速化運(yùn)輸通道；海陸通道建設(shè)以港口為重點(diǎn)，拓展港口綜合服務(wù)功能，中心城市建設(shè)無水港；強(qiáng)化航空樞紐和空中通道建設(shè)，加密“閩新軸帶”省市航線，分工并合理布局，拓展至“一帶一路”沿線國家航班；綜合交通樞紐建設(shè)要“零距離換乘、無縫化銜接”，將海路空三線有機(jī)銜接，提高交通運(yùn)輸運(yùn)行效率，形成多種交通方式高效銜接的聯(lián)運(yùn)格局。

（2）統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)各省互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)流量疏通能力、構(gòu)建覆蓋全域的高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)云計算大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用示范，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，構(gòu)建支撐對外開放的數(shù)據(jù)高地。打通“閩新軸帶”信息通道，建立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)和EDI（電子數(shù)據(jù)交換）平臺；打造跨境電商和大型物流企業(yè)互聯(lián)互通的信息傳輸體系；完善電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺及服務(wù)系統(tǒng)；提升信息安全保障水平，完善安全風(fēng)險評估評測機(jī)制；建立城市群信息安全應(yīng)急體系銜接機(jī)制和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系一體化建設(shè)。

（3）深化口岸通關(guān)體系建設(shè)。實(shí)施“閩新軸帶”沿線六省市海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)地方電子口岸的互聯(lián)互通和信息共享，推進(jìn)“大通關(guān)”單一窗口業(yè)務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，搭建集政務(wù)、業(yè)務(wù)和社會增值服務(wù)的“一站式”服務(wù)平臺。整合六省監(jiān)管設(shè)施資源，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”，深化關(guān)檢“三個一（指海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門‘一次申報，一次查驗(yàn)，一次放行’通關(guān)作業(yè)模式）”合作。

（4）增強(qiáng)資源供給保障能力。統(tǒng)籌規(guī)劃布局省際間重大能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)油、氣、電輸送網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，依托新疆能源基地加強(qiáng)與國家能源通道建設(shè)聯(lián)通，向資源貧乏省份輸送能源，提升能源資源合作水平。多渠道開拓能源資源，促進(jìn)資源共享，提升管理水平，保障各種資源的有效供給，構(gòu)建安全、清潔、經(jīng)濟(jì)與高效的一體化能源保障體系。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

（1）支持企業(yè)擴(kuò)大境外投資。在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，鼓勵各類企業(yè)赴境外投資，將優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到陸海絲綢之路沿線國家和地區(qū)，重點(diǎn)支持企業(yè)在沿線國家和地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和制造基地，并打造一批跨國公司和國際知名品牌。

（2）拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作。進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，發(fā)展地區(qū)層面的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)加工企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；建立農(nóng)業(yè)合作示范園，引進(jìn)發(fā)達(dá)省份資本，打造特色精品示范基地和知名品牌；培育農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)合作。發(fā)揮“閩新軸帶”的地理和交通優(yōu)勢，打造農(nóng)產(chǎn)品物流中轉(zhuǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展“一帶一路”雙線農(nóng)產(chǎn)品物流大通道；向西構(gòu)建內(nèi)陸農(nóng)產(chǎn)品物流專線；向東積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口重要中轉(zhuǎn)基地。

■ 羽客煮石 于懷/攝

（3）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作，支持跨區(qū)域聯(lián)合和重組，培育一批大企業(yè)；推進(jìn)“閩新軸帶”區(qū)域在新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的合作。加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，形成特色互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，與發(fā)達(dá)地區(qū)共建“飛地”園區(qū)；創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，行政許可跨區(qū)域互認(rèn)；實(shí)施“回歸工程”，鼓勵外出農(nóng)民工把先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)帶回家鄉(xiāng)。

（4）推進(jìn)服務(wù)業(yè)合作發(fā)展。拓展服務(wù)業(yè)開放合作領(lǐng)域，開展現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等行業(yè)合作，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、服務(wù)外包及特色旅游等新興服務(wù)業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，共建以交通樞紐、區(qū)域性中心城市和大型商品集散地為依托的物流平臺和區(qū)域性商貿(mào)中心。構(gòu)建對接一帶一路金融合作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大金融對外開放，供應(yīng)鏈和進(jìn)出口貿(mào)易融資。整合“閩新軸帶”沿線旅游資源，實(shí)施地域差異化特色發(fā)展，打造高鐵旅游走廊等知名旅游品牌，并做大區(qū)域外旅游市場，創(chuàng)建跨省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施。

3.加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域合作

（1）豐富文化交流。深度挖掘“閩新軸帶”豐富的歷史文化內(nèi)涵，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)和傳播體系，組織六省區(qū)將文化產(chǎn)品向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)展覽展示。借助國家平臺，推動更多的優(yōu)秀出版物和廣播電視節(jié)目落地周邊及沿線國家，加大中華文化推介傳播力度。

（2）深化教育科研合作。鼓勵高校及研究機(jī)構(gòu)合作共同設(shè)立研究組織和合作課題。建立多層次人文合作機(jī)制，擴(kuò)大互派留學(xué)生規(guī)模，參與開展智力絲綢之路建設(shè)，開展對接“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，安排“一帶一路”沿線國家青年科學(xué)家來華從事短期科研工作，進(jìn)行培訓(xùn)和管理等，建設(shè)好智庫聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)。

（3）開拓醫(yī)療衛(wèi)生交流合作。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“閩新軸帶”醫(yī)保跨省異地使用，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將醫(yī)療服務(wù)與旅游、經(jīng)貿(mào)合作等有效嫁接，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急合作，建立高層次醫(yī)療人才培養(yǎng)機(jī)制，開展專業(yè)醫(yī)療人才的交流培養(yǎng)，并實(shí)施醫(yī)療救助項(xiàng)目，擴(kuò)大“閩新軸帶”醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)的影響力。

4.拓展經(jīng)貿(mào)合作

（1）積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮改革先行優(yōu)勢，營造國際化、市場化和法制化的營商環(huán)境，對沿線地區(qū)的開放合作先行先試，實(shí)行投資貿(mào)易便利化政策，建設(shè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)點(diǎn)，為加強(qiáng)沿線地區(qū)的交流合作拓展新途徑。

（2）努力提高對外貿(mào)易水平。打造開放型合作平臺，構(gòu)建公正、合理和透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，依托自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。合理擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加大經(jīng)貿(mào)推介力度，鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易市場并開拓中亞等新興市場，培育新的貿(mào)易增長點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級，培育知名品牌，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)模。推動企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)裝備技術(shù)和資源來滿足不同層次消費(fèi)需求，深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，推動優(yōu)勢企業(yè)開展國際合作，拓展海外市場。

5.建立合作機(jī)制

利用現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制，推動“閩新軸帶”的區(qū)域合作發(fā)展，開展多層次、多渠道溝通磋商，建立完善雙邊聯(lián)合工作機(jī)制，推進(jìn)“閩新軸帶”建設(shè)。依托“一帶一路”國際合作高峰論壇等，成立相關(guān)發(fā)展研究和促進(jìn)中心，確保六省與“一帶一路”沿線地區(qū)制訂的政策、規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)三位一體，為互聯(lián)互通提供機(jī)制保障。繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有博覽會、生態(tài)文明旅游區(qū)等平臺的建設(shè)性作用，支持沿線六省區(qū)聯(lián)合舉辦文化交流、專項(xiàng)投資與貿(mào)易活動等，建立“閩新軸帶”省部級合作論壇。