優化設備管理是實現電力高質量發展的推進器
——專訪中國電力設備管理協會常務副會長兼秘書長劉斯頡

中國電力報發電編輯部主任 馮義軍

中國電力設備管理協會常務副會長兼秘書長劉斯頡

中國特色社會主義進入了新時代，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。面對新時代、新階段、新任務、新要求，中國電力工業處于一個什么歷史發展方位？新時代電力工業的基本特征有哪些？作為電力行業最核心、最大存量資產的電力設備管理所面對的問題與挑戰有哪些？電力行業推動高質量發展的著力點是什么？帶著這些問題，記者近日專訪了中國電力設備管理協會常務副會長兼秘書長劉斯頡。

中國電力邁向了電力強國新方位

記者：經過改革開放40年的發展，特別是黨的十八大以來“五位一體”的新理念發展，中國電力工業已穩居世界第一電力大國并邁向電力強國行列。對此，請您對這一歷史性跨越做一個基本的勾畫。

劉斯頡：中國實現由世界第一電力大國邁向世界電力強國的基本標志是世界矚目的。首先是我國電力工業各類發電裝機體量規模均位居世界第一。截至2017年底，全國發電設備裝機總容量達17.8億千瓦，居世界第一；其中，火電110604萬千瓦，占全部裝機容量的62.2%；水電發電裝機容量34119萬千瓦居世界第一；核電在運在建發電裝機容量5899萬千瓦居世界第一；并網風電總裝機容量16367萬千瓦居世界第一；并網光伏發電13025萬千瓦居世界第一。

其次是電網設備投運總規模位居世界第一。到2017年底，全國電網220千伏及以上輸電線路回路總長度687786千米居世界第一，其中特高壓輸電線路總長度突破4萬千米居世界第一；全國220千伏及以上變電設備總容量373331萬千伏安居世界第一。

其三是電源結構進一步優化。截至2017年底，非化石能源發電裝機占比達38.7%，可再生能源發電裝機容量達6.56億千瓦，約占全部發電裝機的36.6%。我國非化石能源發展領跑全球，新增清潔電力裝機規模占全球增量的四成。

其四是煤電機組技術水平大幅提高。2017年，全國大容量、高參數、高效率、低排放煤電機組比例繼續大幅提升，全國已建成投運的100萬千瓦級超超臨界火電機組已突破100臺居世界第一。全國電力行業30萬千瓦及以上超臨界、超超臨界純凝煤電裝機占煤電比重達80%。

其五是電網配置清潔能源作用明顯增強。清潔能源消納難題得到明顯緩解。2017年全國水能利用率達到96%，棄風率、棄光率同比分別下降6.7%和4.3%。國家電網公司是目前世界并網風電、光伏發電裝機量最大的電網，在并網裝機增長30%的情況下，棄風、棄光電量下降11%、棄風棄光率降低5.3%，為世界電網消納清潔能源提供了“中國示范”。

其六是電力裝備技術水平邁上世界前列。在國家創新驅動戰略引領和相繼出臺的一系列自主化、國產化政策推動下，我國電力裝備技術不斷跨越式轉型升級，研發制造實力快速提升，在火電清潔高效超超臨界機組、二次再熱機組、700攝氏度發電技術、燃氣輪機修造、“華龍一號”和AP1000三代核電技術、單機百萬千瓦級水力發電設備、單機110萬千瓦級燃煤發電設備、±800和±1100千伏特高壓直流設備、柔性直流輸電、智能電網設備、5兆瓦級風機、兆瓦級光伏電站設備、大容量儲能設備、分布式能源設備等新一代電力設備技術引領世界電力科技潮流。

其七是我國電力建造了一大批具有世界重要影響的標志性、引領性、首創性的里程碑式電源、電網設備工程，創造了諸多世界之最。三峽水電站以總裝機容量達2240萬千瓦成為世界最大的水力發電站；內蒙古大唐國際托克托發電公司裝機總容量達672萬千瓦，成為全球在役的最大火電廠；我國自主設計制造和建設的哈密南至鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程，是目前世界上電壓等級最高、送電距離最長、輸電容量最大的特高壓直流輸電工程。目前世界上電壓等級最高、容量最大的蘇州南部電網500千伏統一潮流控制器（UPFC）科技示范工程投運，在世界范圍內首次實現了500千伏電網電能流向的靈活、精準控制。在建規模全球第一大水電站——白鶴灘水電站主體工程已于2017年8月全面開工建設，將首次采用國產單機容量100萬千瓦水輪發電機組。該電站裝機總容量1600萬千瓦（16臺×100萬千瓦），多年平均發電量624.43億千瓦時。三代核電技術“華龍一號”全球首推示范工程——福清核電5號機組提前15天順利實現穹頂吊裝。國家電投集團公司AP1000三代核電自主化依托項目——三門核電1號機組、海陽核電1號核電機組均通過首次裝料綜合核安全檢查，機組具備了裝料條件，拉開了AP1000三代核電機組建設序幕。

其八是電力設備運維管理水平居國際前列。以2017年設備運行指標為例，全國發電機組等效可用系數為94.12%，主設備非停率0.266次/臺年，主設備完好率99.82%，主設備一類率100%，輔助設備一類率100%，設備故障率0.096次/臺年，主設備消缺完成率99.98%，輔助設備消缺完成率99.96%，機組大修全優率92%，充油設備滲漏率0.04%，全國燃煤發電機組平均供電煤耗309克/千瓦時。2017年，全國電網城市供電可靠率99.948%，城市年戶均停電時間4.529小時/戶，城市綜合電壓合格率99.994%，農村供電可靠率99.784%，農村年戶均停電時間18.944小時/戶，農村綜合電壓合格率99.650%。全國電網輸電線路損失率6.4%同比下降0.1個百分點。上述電力設備運維指標均居世界先進水平。2017年中廣核集團公司20臺在運核電機組、240項WANO指標中，有177項達到世界前四分之一的先進值。其中，嶺澳1號機組無非計劃停堆運行天數已超過4300天居全球同類機組第一。在建核電項目現場安質環標桿綜合評級全部達到國際標桿7級及以上的先進水平。大亞灣核電基地2017年六臺機組72項WANO指標中，有61項達到世界前四分之一的先進水平，先進率達84.7%。

記者：按照推動經濟高質量發展要求，當前電力行業設備管理工作還存在哪些亟待改進的問題以及面臨的挑戰？

劉斯頡：我們必須清醒地看到，按照習近平總書記提出的“能源革命”發展戰略和高質量發展要求，電力行業設備管理工作還存在這樣一些問題以及面臨的困難與挑戰。

一是傳統思想觀念桎梏還沒有徹底破除，電力設備管理思維、管理機制、管理方式、管理手段仍沒有全方位深層次地轉變到新發展思想、新發展理念上來，電力設備管理改革創新的活力生機還沒有充分地釋放出來；二是“大云物移智”等現代信息網絡技術深度融合電力設備管理工作還不平衡、不充分，推進電力企業轉型升級、提質增效的設備管理工作新動能仍有較大發育空間；三是推行設備全壽命周期管理還缺乏強有力的常態機制，工程建設與生產運維存在的“兩張皮”現象在不少單位仍有不同程度的存在；四是隨著配網規模大、設備種類多、型號雜，大量老舊設備在運，基層運維檢修、搶修服務隊伍力量不足，配網現場作業和設備運行安全風險大。特別是電動汽車、儲能和電能替代衍生的用電終端設施大量使用，以及分布式光伏、小風電等分散電源大量接入，配網由單向向多源、靈活的綜合能源網絡轉變，對設備運檢作業安全、運行安全、用電安全提出新挑戰，加大了配網設備安全運行風險。此外，風光電場、內燃機分布式企業設備運維管理問題日益突出，設備異常缺陷時有發生，而相關研究起步晚、相關技術薄弱；五是電力行業設備管理信息交流、共享機制尚未建立，信息壁壘尚未打破，在信息交流上“只想看別人的，不想讓別人看我的”現象還比較普遍，使得一些先進管理經驗、先進技術成果、先進工藝在行業得不到及時推廣、分享，一些本該可以避免的事故也因行業信息不對稱而時有重復發生，造成了不必要的經濟損失；六是發電設備、電網設備投運規?？焖僭鲩L與電力設備運維檢修人員配置不同步的矛盾日益突出，專業技術力量不足的問題十分普遍。為應對設備運維力量不足而采用外包方式，存在著影響設備本質安全以及核心技術數據資料外流的隱患風險；七是因電力市場不旺、電力產能過剩、電力生產資料成本高企，造成火電企業虧損面大，以致電力設備管理費用的投入受到擠壓；八是風光設備運檢管理標準規范版本多，寬嚴不統一，且檢修隊伍良莠不齊；九是受設計和制造工藝、原材料等因素影響，部分自主化、國產化首臺套設備質量缺陷、故障時有發生。特別是大型100萬級超超臨界火電設備、特高壓設備安全、經濟運行性能需要改進、完善，部分日漸老化的核電設備狀態仍未做到可知可控。在電力設備設計研發制造環節，體現智能、綠色和低耗高效理念的設備技術性能不能滿足電力企業的要求。

新時代電力工業呈現的新特征

記者：我國電力工業進入了新時代，那么請問您，新時代的我國電力工業呈現出哪些基本特征？

劉斯頡：中國特色社會主義進入了新時代，我國電力工業發展也隨之進入了新時代。由高速增長轉向高質量發展是新時代我國經濟發展的鮮明特征，而高質量發展是以質量第一、效益優先為導向的發展。就我個人看來，可不可以歸納出新時代電力工業這些基本特征：在組織架構形態上，由單一電力生產企業轉向綜合能源服務企業；在電源結構形態上，由化石能源主導轉向清潔能源主導過渡；在電網系統形態上，由大電網主導轉向互聯主干電網與區域配電網、分布式多能互補微網混合形式的新一代電力系統；在經濟增長形態上，由追求電力資產發展規模轉向追求電力資產發展質量；在發展方式形態上，由注重生產要素驅動轉向設備技術與管理方式集成創新驅動；在生產運維方式形態上，由人工化轉向智能化、智慧化、數字化、互聯化；在創效增值形態上，由粗放型轉向精益型；在資源利用形態上，由立足自有資源、獨享資源轉向共建資源、共享資源、整合優化資源配置。

記者：新時代我國電力工業呈現的這些新特征，給電力行業設備管理工作提出了什么要求？

劉斯頡：當前，世界能源電力發展方式都在發生深刻變化，電力工業領域正處于大變革、大調整、大創新時期。我國已進入了以高比例可再生能源電力系統、高比例電力電子設備電力系統、多能互補的綜合能源電力系統、信息物理融合的智能電力系統為特征的新一代電力系統。這對于作為電力設備管理工作理念、模式、方式、手段都提出了更高要求。因此，我們要把推動高質量發展作為做好電力設備管理工作的總邏輯、總思路、總目標、總要求，加快制定形成一套推動高質量發展的電力設備管理指標體系、標準規范體系、專業管理體系、精益管理體系、績效評價體系、信息化支撐體系、資源共享體系，確保電力設備資產保值增值，為加快推進電力企業轉型升級、提質增效、安全高效運行提供堅實支撐和保障。

新時代電力行業設備管理工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十九大精神，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持穩中求進的工作總基調，以高質量發展為總邏輯，以堅持推進供給側結構性改革為主線，以樹立新發展理念為先導，以改造提升舊動能、培育新動能為著力點，以強化設備全壽命周期管理為模式，以深化電力設備管理“四化”建設為抓手，以“化風險”、“降成本”、“保藍天”為三大攻堅戰，以探索“大云物移智”與設備管理深度融合為助推器，積極推進電力企業設備管理效益探索性、創造性、引領性增長，高起點、高標準、高質量開啟新時代電力工業由世界第一“電力大國”邁上世界第一“電力強國”的新征程。

變革觀念是電力高質量發展的“開山斧”

記者：圍繞推動電力高質量發展，您認為當前從何處破題？

劉斯頡：思想是行動的先導。實現電力發展轉型，首先是思想上轉型。轉變思想觀念，當前首位的是深學篤行習近平中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺地轉變一切與推動高質量發展這一總思維邏輯不相適應的傳統觀念和思維定式，解放思想，洞開窗戶，敞開心扉，放開手腳，破除有悖于推動高質量發展的體制、機制弊端和管理壁壘，為推動電力企業高質量發展營造出改革開放、變革創新、轉型發展、提質增效的濃厚氛圍。當前電力行業在變革思想觀念上，有這么幾個方面：

一是要從追求電力資產規模向追求電力資產質量方面轉變。過去大家習慣把擴張資產規模作為企業發展、增長的目標，覺得規模大在行業有面，試圖規模上去了，企業運營利潤也就上去了。在思維上習慣于“跑馬地”快速發展，對新常態下出現的經濟增長放緩、電力市場需求放緩顯得不適應，甚至銳氣不振。當下電力產能過剩形勢十分嚴峻，控制增量、優化存量已成為國家推動供給側結構性改革的主攻方向。從電力企業層面講推動高質量發展，必須牢固樹立新發展觀念，著力推動企業發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，堅持質量第一，效率優先，以創新作為第一驅動力，改造提升企業增長的舊動力，著力培育企業增長新動力。

二是要從煤電充當發電“主角”向甘當發電“配角”轉變。長期以來，以煤電為主導的電力結構支撐了中國經濟的發展，隨著全球性的環保約束日趨嚴苛，我國為調整電力結構，近年來大力發展新能源，減少煤電排放對大氣的影響。特別是近兩年來，受電力需求市場放緩的影響，產能嚴重過剩的煤電要給可再生能源讓路，不少燃煤電廠機組處于半停狀態，即使部分運行的機組也負荷不滿。為應對煤電產能過剩，國家停建、緩建和取消一批煤電項目，并陸續出臺了一系列化解煤電風險的舉措。包括推進燃煤機組超低排放改造和節能改造。現今煤電企業不僅要承受電煤價格持續上漲和環保的巨大經營壓力，還要給風光發電讓路，昔日的發電老大從“主角”變成了深度調峰、調頻的輔助性發電的“配角”，機組利用小時數每況愈下。在這種情形下，幾十年來一路高歌猛進、一路光芒四射的發電老大煤電企業，自然顯得有些百感交集。在生產經營、節能減排壓力和昔日“主角”成今日“配角”的強烈反差面前表現出一種苦不堪言且心有不甘。對此，我們作為占全國總裝機55%、發電量60.5%的煤電企業，對煤電低碳綠色轉型的世界性大趨勢要有充分的認識，強化甘當發電“配角”思想，以甘當發電“配角”的新姿態，在構建我國清潔低碳高效的現代能源體系新征程中，不斷探索煤電清潔低碳高效利用的新途徑、新優勢、新功能，為我國經濟社會發展和生態文明建設作出煤電企業的新貢獻，續寫煤電發展的新篇章。

三是要從“獨享經濟”觀念向“共享經濟”觀念轉變。習近平總書記在黨的十九大報告中指出要在共享經濟等領域培育新增長點、形成新動能。“共享經濟”已成為近年來黨和國家決策部署的一個熱詞。習總書記在“五大”發展理念中包括“共享”，李克強總理在連續三年的《政府工作報告》中提出要推行“共享經濟”，打造“共享經濟”也是國家“十三五”規劃確定的目標。可以說“共享經濟”不僅中央領導在極力倡導，在現實生活中大家都體會了“共享經濟”帶來的巨大便利。共享單車就是“共享經濟”的佐證。我們不難看出并且完全相信，“共享經濟”是新常態下求解“新矛盾”的一把鑰匙，也是我國經濟由高速度增長轉向高質量發展的重要體現，是優化資源有效配置的有效途徑，是支撐我國經濟增長、社會發展的新動能。從這種意義上說，“共享經濟”在我們的經濟社會發展中必將創造更加廣闊的發展前景。因此，我們要運用好“共享經濟”這把高質量發展的利器。

電力行業是一個同質生產程度非常高的行業，推行“共享經濟”具有得天獨厚的條件。我對應“共享經濟”這個詞把一些電力企業“獨自為戰”現象叫做“獨享經濟”。這種“獨享經濟”意識往往是自己努力，不會借力。而借力有時候比努力更有效。“獨享經濟”還有其表現的另一面即本位主義。比如好經驗、好技術或反面的經驗教訓只想看別人的，不愿讓別人看自己的。如果大家都這樣，行業信息就封閉了，行業信息就不對稱了。信息流斷了，勢必影響行業的進步。所以大家要有“人人為我，我為人人”的思想觀念。只有這樣，才能共享行業資源的富礦。希望我們在進入新時代后，電力行業在推進“共享經濟”上要有新氣象，多些協同作戰，少些單打獨斗，共同把“共享經濟”這本經用好。當然，我們還應該有一套推動“共享經濟”形成的機制。如果我們還是老觀念，還是按老套路，眼睜睜地放著能提質增效、能降本扭虧的“共享經濟”路子不走，我想這應該是我們每一個企業都不愿選擇的，相信每個企業都愿意由“獨享經濟”走向“共享經濟”，在“共享經濟”發展理念下走出一條高質量發展的陽光大道來。

優化存量資產管理是電力高質量發展“助推器”

記者：推動電力高質量發展的著力點是什么？

劉斯頡：中央提出“控制增量，優化存量”的經濟發展方針，這對于一個設備密集型的電力行業而言，17.8億千瓦的發電裝機存量資產規模和68.8萬公里的電網220千伏及以上線路、37.3萬千伏安的變電容量，是電力企業最核心的、也是最大的存量資產。因此，推動電力企業經濟高質量發展的著力點和主戰場，要放在優化電力企業設備管理上，全面提升電力企業設備管理效率、效益，確保電力設備這塊核心存量資產保值增值。

記者：推動電力企業將發展著力點和主戰場放在存量資產優化管理上，請問優化電力存量資產管理的路徑有哪些？

劉斯頡：首先是“降成本”。習近平總書記在黨的十九大報告中以及在多次講話中都強調“降成本”，為我們從更高層次、更宏觀視角給“降成本”指明了方向。實際上“降成本”已成為供給側改革的重要目標任務，是建設現代化經濟體系的重要組成部分，理應是我們電力企業設備管理工作的重要目標。面對新常態下電力生產運營諸多不利條件的嚴峻形勢，電力設備管理工作要堅持“效益為先”，強化成本意識，把“降成本”作為設備管理供給側改革、實現高質量發展的首要任務和重要抓手。一是強化“降成本”意識。深刻領會黨中央、國務院力倡“降成本”對于推進電力供給側結構性改革、實現高質量發展的客觀必然性，自覺強化“降成本”意識，廣拓“降成本”空間，深挖“降成本”潛力，培育“降成本”新動力。在設備管理工作中做到凡是有利于“降成本”的就積極采納，凡是不利于“降成本”的就堅決摒棄。選擇成本最優的工作方式和解決方案，實現設備管理業務最大限度地“降成本”；二是建立“降成本”機制。企業設備管理成本既有實物交易性上的硬成本，又有制度性供給上的軟成本，要全方位制訂設備管理工作“降成本”工作方案，對設備工程建設、設備運維檢修與改造、設備物資管理中的各類業務成本進行梳理，列出成本優化清單，制訂“降成本”措施，建立成本管理比對系統，加強成本管理監督，形成“降成本”的協同合力；三是共建“降成本”平臺?！敖党杀尽笔嵌喾矫娴?，而重復性建設造成的重復浪費是當前電力企業“降成本”的重要抓手。鑒于電力行業是一個業務同質化程度極高的行業，按照十九大報告中提出的“堅持效益為先”、“更加注重集約高效”、“優化資源配置”、“降低制度性成本”、推動“共享經濟”、“發揮社會組織作用”的要求，我們應盡量減少設備管理工作領域同質化的重復建設而造成的生產成本無謂浪費，對一些同質化、通用性的事項可以搭建一個行業協同協作、集約集成、共建共享的行業平臺，在電力企業設備管理“三大”標準（管理標準、技術標準、作業標準）等各類設備管理標準規范、設備管理信息化建設、專業人才培訓等方面集約集成、共建共享，從而實現設備管理工作盡最大限度“降成本”的目標。共建“降成本”平臺的另一個重要方面，就是解決目前電力行業信息不對稱的問題。據統計分析，目前電力行業家族式設備缺陷、事故占比均達到70%以上，所以，在解決設備管理信息不對稱這個問題上，我們必須以貫徹中央、國務院 “降成本”、實現“高質量發展”這個政治站位，以改革開放的胸懷，以“共享經濟”的理念來重新認識，協同形成設備管理信息交流共享機制和平臺，切實協同解決信息不對稱的問題。協會年前已編制了基于設備全壽命周期管理理念的“電力行業設備管理大數據公共服務平臺”構建方案，希望各電力企業同心協力把這個大數據共享平臺建設好、應用好。

其次是構建現代化電力企業設備管理體系。我想簡要地談點看法：要基于推動高質量發展要求和電力設備全壽命周期管理理念，全面構建現代化電力企業設備管理體系。一是構建電力企業設備管理經濟技術指標體系，讓電力企業干有目標、比有標桿；二是構建電力企業設備管理“三大標準體系”，以標準引領，做到標準橫向到邊、縱向到底，全專業、全方位、全崗位覆蓋；三是構建電力管理設備創新體系，以堅持創新驅動發展戰略，形成國家、行業、集團、基層企業“四位一體”創新體系；四是構建電力設備管理大數據應用體系，以打造“共享經濟”，推動行業設備管理信息互聯互通共享；五是構建電力設備技術狀態診斷分析評價體系，以掌控設備健康狀態，為推進設備狀態檢修決策提供技術支撐；六是構建電力設備供應商信用評價體系，以規范設備市場信用秩序，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”，促進電力設備供應商、技術服務商提升產品和服務質量；七是構建電力設備管理智庫支撐體系，以集聚全行業的設備管理智慧、力量，為電力企業設備管理提供高水準的專業咨詢服務；八是構建電力設備管理攻關協作體系，推進電力設備技術協同功關；九是構建電力設備制造質量提升體系，以完善提升電力設備性能、質量，滿足電力用戶要求，推進電力設備自主化創新、國產化運用；十是構建電力設備管理國際交流合作體系，以促進“走出去”、“引進來”，緊跟國際趨勢，開擴國際視野，利用國際資源。