投資物語

減稅時節稅收增

文 邢海洋

國務院決定，即將下調日用品進口關稅，涉及商品上千種，服裝鞋帽平均稅率由15.9%降至7.1%，水產品稅率從15.2%降至6.9%，洗滌化妝品稅率由8.4%降至2.9%。再加上此前承諾的汽車關稅的“腰斬”式下調，7月1日后關稅減讓幅度之大令人欣喜。但這一切實惠，卻是建立在稅收大幅增長的基礎上的。增稅給了我們面對貿易戰而降關稅的底氣，但以國內高房價為代價補貼進口卻非長久之道。

今年前4個月，全國稅收收入6.0898萬億元，同比增長16.5%。稅收增速遠超GDP增速，原因何在？有人將此歸結為宏觀經濟向好；另有一個說法是因為我國稅賦結構以流轉稅為主，工商業原料價格乃至物價上漲，企業上繳的稅收自然增加。但這兩種說法均不全面，宏觀經濟向好，企業利潤增加，但即使今年前4個月規模以上工業企業利潤同比增長15%，仍未趕上稅收的增幅，而企業所得稅只占到全部稅收的20%，更無從拉動整體稅收的高速成長。我國的稅收結構中企業所得稅排在第二位，居于首位的是增值稅，而增值稅的收入占中國全部稅收的60%。今年前4個月增值稅增長18.4%，這才是稅收猛增的主要原因。可以說，是居民旺盛的消費和原材料以及消費品的漲價共同促成了稅收大漲的局面。

如果分行業看，鋼鐵、化工、建材和煤炭等基礎行業稅收均實現“大躍進”，鋼鐵行業甚至倍增。這自然和前兩年行業低迷，企業大面積虧損的低基數有關，但仍令人聯想到房地產行業。中國經濟歷來有一業興百業旺的說法，房地產行業本身及產業鏈對我國GDP影響占比略超20%，而鋼鐵、化工和建材業都是與房地產息息相關的產業。如果這個結論還屬于猜測，今年前4個月的統計數字給出了確鑿無疑的證據，國有土地使用權出讓收入約1.8萬億元，同比增長41%。2017年全國土地使用權出讓收入約5.2萬億元，同比增長也是41%。在去年土地收入創歷史新高的基礎上，今年土地市場收入大幅度邁進。

今年的“兩會”上引發公眾最熱烈討論的熱點集中于稅收，一是房地產稅，另一個是個人所得稅起征點。“兩會”明確提出穩妥推進房地產稅的立法工作，從財政部官員的話語中，公眾解讀出了房地產稅的立法與征收的急迫性。無疑，住房持有低成本助長了囤房與炒房現象，而價格只漲不跌更助長了炒房大軍的氣焰。從更深的層面，為地方政府提供穩定的持有房產的稅源也是它們擺脫土地依賴癥的可行方法，只有地方政府的收入和土地開發劃清界限，才有望緩解土地市場的焦慮，擺脫土地永遠漲、房地產永遠賺錢的“土地魔咒”和圍繞土地的投機氛圍，引領資金進入實業，萬眾創新。

可人算不如天算，如今的房地產氛圍較“兩會”召開時更為熾烈，一、二線城市庫存告急，三、四線城市持續了兩年的價格上漲吸引著越來越多的居民義無反顧地投身市場，多城市的“搖號售房”更是火上澆油，激發了剛需購房者的緊張情緒。恰在此時，特朗普揮舞起貿易大棒步步緊逼，我們本該用在調控房地產和擴大內需上的精力不得不讓位于應對貿易戰，結果是“兩會”上明確的提高個人所得稅起征門檻沒有來，來的卻是大面積下調關稅。

稅收肩負著調節居民收入、二次分配社會資源的使命，更是國家調整產業結構、優化經濟發展的有利手段。持續了十數年之久的房地產熱給財政以充實的資金，給降關稅以底氣，可畢竟日用品價格的下降是以高昂的房價為代價的。在高房價面前，日用品價格再低廉，也緩解不了年輕人的生活壓力。