淺談農產品質量安全生產與食品加工業現狀問題

鄭維嵩

（長春職業技術學校 130102）

農產品質量安全，就是指農產品的可靠性、使用性和內在價值，包括在生產、貯存、加工、流通和使用過程中形成、殘存的營養、危害及外在特征因子，既有等級、規格、品質等特性要求，也有對人、環境的危害等級水平的要求。關。萬物皆有毒，關鍵在于劑量。農產品安全與否，與消費者攝入其數量和頻次負相關。食品安全也與攝入對象身體狀況正相關。

1 農產品質量安全的重要意義

2.3 食品是否安全與其生產過程及其存在狀況相關。安全的食品是生產出來的，不是監管出來的。也就是說，食品的安全與否與其生產過程緊密相連。

隨著新農村建設的深入開展，農民科技素質越來越高。重視學科學、用科技，改變靠天吃飯、依傳統經驗種田的方法，充分運用現代農業科技開展科學種田。他們辛苦生產的農產品數量越來越多，總體質量也越來越好，品種也越來越豐富，為人民餐桌貢獻了許多美味佳肴，滿足了人民的生活所需。但同時也有個產品的質量和安全的問題，也日益擺在人民面前，如何保質保量，保證產品安全，讓人民吃上放心糧、放心的蔬菜和水果，以及其他優質農產品，已是刻不容緩的重大問題。

1.1 我國越來越重視農產品質量安全。長期以來，我國農業的首要任務是保障農產品有效供給，增加產量是第一位的，這是國情決定的。隨著農產品供求進入總量基本平衡、豐年有余的新階段，隨著人民生活水平提高、農產品國際貿易發展，國家把農產品質量安全工作擺到了更加突出的位置。

1.2 社會公眾期待越來越強。人們對農產品質量安全的要求越來越高是經濟社會發展的必然反映。目前，我國人民群眾的消費觀念已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉變，更多地考慮農產品是否安全、是否有益于健康。因此，必須把農產品質量安全與數量安全擺在同等重要的位置，統籌好數量、質量和效益的關系，滿足人民群眾生活水平不斷提高的需求。1.3 與農業產業發展關聯度越來越大。農產品質量安全水平的高低，直接影響農業產業的健康發展。發展現代農業、提升農產品市場競爭力，質量安全是關鍵。因此，必須全力以赴，強化質量安全監管，提升質量安全水平。

2 加強農產品質量安全的現實緊迫性

農產品質量安全是指食用農產品的質量符合保障人體健康的要求，并且對人身體有益。

2.1 安全是個相對概念，絕對安全的食品是不存在的。從現實狀況來看，在適合人類生活的環境當中，任何“零風險”事情的可能性基本為零，對于農產品質量安全更是如此。因為食品的原料來自于自然環境，而自然環境當中自身就存在著可以依靠現代技術能夠檢測或者檢測不出的各種元素成份，只是相對含量多少的問題。農產品大多都來源于植物、動物、微生物及其代謝產品，它們本身也是生命的有機體，也要遵循生老病死的自然規律。適量適宜地用藥是必然的現象。

2.2 安全與食品攝入量和頻次負相關，與攝入主體身體狀況正相

生產過程牽涉的環節較多，比如直接種植加工、儲藏運輸、保鮮銷售以及后加工等，其中直接的種植管理最為重要，因為涉及初級農產品是否噴施農藥、是否違法使用添加劑等，更重要的是使用農藥、添加劑產品本身是否合格、安全，如果這些農藥含有違禁成份、大劑量使用、違法添加，這就是農獸藥及有機污染物、添加劑等有毒有害物質引起的化學性污染。

農產品存在狀況也是關系到其質量問題的一個重要因素，如果保存不當，有可能會發生一些理化反應，衍生出一些對人體有害的次生代謝物；也可能會招引滋生一些微生物，進而引起食源性疾病，引起食品安全事件。

2.4 食品是否安全與社會輿論氛圍、心理及科學知識水平相關。有些食品的添加劑本身沒有問題，也可以用于除農產品以外的食品生產加工中，但是一經發現用于農產品當中，就會有人猜測整個農產品都是不安全的，在人們的頭腦中，都認為是個食品安全問題。解決此類問題，唯有擴大宣傳范圍，加強科普知識的普及。

2.5 農產品質量監管檢測體系不健全，檢測能力有限。由于我國目前農產品質檢體系不健全，根本原因還是生產者不良經營，在沒有被監管的“盲區”更是顯得肆無忌憚。農產品流通過程的監控等環節依然暴露在無人監管區。造成同一問題“多頭管理，誰都不管”的局面。再者，檢測技術和監管手段都落后于時代發展的速度，一些行為主體的投機取巧，會有很多“漏網之魚”，這些都需從決策層到執行面，從生產者到消費者的全民行動，共同解決。

可見，農產品的質量安全性越來越引起人們的高度關心和重視，農產品質量安全問題的頻出也敲響了警鐘，現實的緊迫性說明農產品質量安全問題日益引起社會大眾重視，必須嚴抓共管農產品的質量安全問題，這是關系國計民生的重大問題，絕不可掉以輕心。

3 食品生產加工中存在問題與現狀

影響食品安全的內部因素和食品安全監管體系不健全等外部因素，是食品生產加工的主要問題。必須加強食品生產加工過程中的有效控制措施，才能為人們提供優質可靠的農產品。

3.1 影響食品安全的內部因素。食品生產加工企業存在的問題是企業規模小、設施簡陋、工藝落后，在生產加工過程中存在許多影響食品安全的內部因素。

3.1.1 無證無照大量存在，脫離監督管視線。據相關調查報道顯示，食品生產小企業、小作坊無證無照的占一半。反映了半數以上的小企業、小作坊沒有納入政府部門的監管范圍。

3.1.2 衛生狀況差，設備簡陋。普遍的現象是企業生產加工場所內布局不合理、面積小，原料處理、加工、包裝、儲存場所混雜。

3.1.3 質量管理無制度，產品出廠不檢驗。

3.1.4 生產過程不規范，無標生產標準或不按標準生產。小企業、小作坊業主普遍缺乏食品安全意識，沒有標準化生產的觀念。有些食品質量無保障，抽檢合格率低。

3.2 影響食品安全的外部因素

3.2.1 食品安全監管體系不健全。我國作為一個發展中國家，食品安全問題仍然比較嚴重。食品行業在生產環境、加工包裝等環節存在不安全因素，重大食品安全生產事故屢有發生。

3.2.2 食品法律法規體系不完善。食品法律法規體系不完善，導致可操作性差、協調性差，導致在執法過程中執法人員無所適從。還沒有形成一部覆蓋從農田到餐桌整個食品鏈的食品安全基本法，導致法律法規交叉和不配套，權威性和嚴肅性大打折扣。

3.2.3 保障體系不完整。國家標準、行業標準和地方標準層次結構不夠合理、清晰，基本標準、產品標準、方法標準間不夠協調配套。尚未建立完善的食品安全檢測系統，缺乏連續的全面的對食品污染和食源性疾病的暴發預警的科學基礎。

3.3 食品生產加工過程中食品安全的有效控制

3.3.1 食品安全因素的內部控制。從事食品生產加工的人員，必須健康無各種傳染病，取得有效的健康證明；有效減少或消除細菌，防止微生物污染；人員要持證上崗，熟悉產品工藝流程，嚴格按照作業指導書操作，防止發生化學污染等。

生產前后必須對生產加工用的設備設施清洗消毒，方可進行生產。對生產加工過程中使用的原料、輔料、包裝材料及添加劑，必須是合格供方的，進廠前要驗貨合格方可使用。食品加工企業周圍環境，要避免各種污染源，環境清潔衛生，避免其它各種不安全因素。

3.3.2 食品安全因素的外部控制。完善食品安全監管體制，繼續推進行政管理體制改革，理順各有關部門在食品安全監管方面的職能，盡量避免交叉和重復，提高管理效率。

完善食品安全法律法規，做好普及和宣傳工作。建立完善的食品檢驗機構，提高技術檢測能力。

加強對檢驗機構的管理，制定統一的檢驗機構評審規定，認定檢驗機構和從業人員的資格，在加強監管的基礎上，放寬市場主體準入限制，打破行政對檢驗市場的壟斷，檢驗市場向社會開放，實現市場主體多元化。

4 堅持高標準確保農產品質量安全

農產品質量安全涉及到千家萬戶的飲食安全，確保農產品質量安全，首先最主要的就是在生產中規范使用農業生產資料，按安全質量標準生產和加工農產品，為百姓供應合格農產品，確保人民飲食安全。

4.1 無公害食品行動計劃。著重強調三個方面的推進措施：一是強化生產過程管理，即強化生產基地建設，凈化產地環境，嚴格農業投入品管理，推行標準化生產，提高生產經營組織化程度；二是推行市場準入制，即建立檢測制度，推廣速測技術，創建專銷網點，實施標志管理，推行追溯和承諾制度；三是完善保障體系，即健全標準體系，完善檢驗檢測體系，加快認證體系建設。

4.2 切實履行監測制度。農產品質量安全例行監測制度是推進“無公害食品行動計劃”的重要措施之一。開展獸藥及獸藥殘留監控計劃、農藥及農藥殘留監控計劃、飼料及飼養違禁藥物監控計劃、農產品產地環境普查計劃、農業投入品監測計劃、農產品品質普查計劃以及農資打假監控計劃。

專項整治：農產品污染專項整治，是“無公害食品行動計劃”實施的重要措施，重點整治的對象是種植業產品農藥及農藥殘留、畜產品生產過程中違禁藥物濫用和水產品的藥物殘留。

4.3《農產品質量安全法》立法。

4.3.1 無公害農產品：無公害農產品是指產地環境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害產品標準的未經加工或者初加工的食用農產品。

4.3.2 綠色食品：綠色食品是遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品商標標志的無污染的安全、優質、營養類食品。“按照特定的生產方式”，是指在生產、加工過程中按照綠色食品的標準，禁用或限制使用化學合成的農藥、肥料、添加劑等生產資料及其它有害于人體健康和生態環境的物質，并實施從土地到餐桌的全程質量控制。

5 全程保障農產品質量安全的基本制度

5.1 政府統一領導、農業主管部門依法監管，其他有關部門分工負責的農產品質量安全管理體制。

5.2 農產品質量安全標準強制實施制度。政府有關部門應當按照保障農產品質量安全的要求，依法制定和發布農產品質量安全標準并監督實施；不符合農產品質量安全標準的農產品，禁止銷售。

5.3 防止因農產品產地污染而危及農產品質量安全的農產品產地管理制度。

5.4 農產品的包裝和標識管理制度。

5.5 農產品質量安全監督檢查制度。

5.6 農產品質量安全的風險分析、評估制度和農產品質量安全的信息發布制度。

5.7 對農產品質量安全違法行為的責任追究制度。這些法定基本制度具有很強的針對性和可操作性，只要嚴格貫徹執行，我國的農產品質量安全就能夠得到保障。

農產品是人們日常需要的必備產品，質量安全至高無上，必須從安全標準制訂、政策法規嚴格規范，在生產環節中抓好源頭治理，在加工、貯存、運輸、銷售中嚴格把關，確保安全，從為人民生命安全高度加以重視并認真執行，才能夠根本保障食品安全，為人們提供健康產品。農產品質量安全任重道遠，必須高度重視，常抓不懈，形成一種良好的習慣。