茶壺?zé)捰蛷S面臨擠壓

美國(guó)《福布斯》6月12日文章，原題：北京出臺(tái)稅收新政后，中國(guó)民營(yíng)石油公司與國(guó)企角力中國(guó)每天進(jìn)口原油的1/5會(huì)流入獨(dú)立煉油廠。但由于新稅收政策，全球最大原油進(jìn)口國(guó)的這個(gè)利潤(rùn)帶開(kāi)始動(dòng)搖，北京希望能減少獨(dú)立煉油廠給“國(guó)家隊(duì)”帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)。

今年初，北京宣布分別對(duì)汽油和柴油征收每桶38美元和29美元的新消費(fèi)稅，該規(guī)定于3月開(kāi)始執(zhí)行。截至上月，眾多“茶壺”煉油廠已顯示受政策壓力影響的跡象。業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，新稅率和嚴(yán)格執(zhí)法將令一些企業(yè)倒閉，甚至無(wú)法整合。同時(shí)，亞洲其他煉油廠將從中國(guó)煉油廠的出口減少中獲益。國(guó)企中石化和中石油也將分得更大市場(chǎng)份額。

2015年前，這些獨(dú)立煉油廠一直與國(guó)有石油公司競(jìng)爭(zhēng)，盡管它們沒(méi)獲準(zhǔn)直接進(jìn)口原油。這些“茶壺”煉油廠利潤(rùn)并不豐厚，而是依賴(lài)稅收漏洞維持運(yùn)營(yíng)。

2015年起它們的利潤(rùn)開(kāi)始飆升，中央政府授權(quán)其直接進(jìn)口原油。國(guó)有企業(yè)開(kāi)始抱怨競(jìng)爭(zhēng)不公。按一名業(yè)內(nèi)人士的說(shuō)法，逃稅行為意味著獨(dú)立煉油廠幾乎只需以國(guó)企的一半稅率交稅。此前打擊偷稅漏稅的努力成效甚微。消費(fèi)稅由省政府管理，但稅金要上交到中央政府。“茶壺”煉油廠得到地方政府保護(hù)，因?yàn)閷?duì)后者而言，就業(yè)和稅收比消費(fèi)稅重要得多。此次增稅伴隨一系列行政改革，支撐“茶壺”煉油廠的漏洞被填上。

獨(dú)立煉油廠是世界第七大原油進(jìn)口方。中國(guó)眾多獨(dú)立煉油廠提升了原油進(jìn)口量和精煉石油產(chǎn)品出口量，壓低亞洲其他生產(chǎn)者的利潤(rùn)。過(guò)去20年里中國(guó)一直試圖“消滅”“茶壺”煉油廠。2015年原油進(jìn)口許可帶來(lái)轉(zhuǎn)折——北京試圖推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫使國(guó)企加強(qiáng)管理、提高效率。但新稅制結(jié)束了獨(dú)立煉油廠的黃金時(shí)代。過(guò)去20年來(lái)，中國(guó)民營(yíng)煉油廠數(shù)量大幅縮減，已從當(dāng)初的200多家降至如今的不到20家。▲

（趙覺(jué)珵譯）