貴州遵義農民收入影響因素及對策研究

陸志偉

（西藏民族大學財經學院，陜西 咸陽 712082）

在經濟型常態背景下，我國在農業方面的供給側改革正逐步開展，農業供給側改革的主要目標是增加農民收入，保障有效供給，提高農業供給質量，實現農業增效、農民增收、農村增綠的效果。本文立足遵義地區農村現狀，深入到遵義地區貧困鄉鎮進行實地調研，結合經濟學相關知識，找出制約遵義農民收入增加的因素，最終探索遵義地區農民增收的路徑。

一、遵義農村居民收入現狀分析

遵義位于貴州北部，又稱其為黔北，是我國的革命老區之一。遵義市下轄3區9縣2市，全市國土面積30672平方公里，其中耕地84.05萬公頃，園地2.65萬公頃，林地163.04萬公頃，草地16.5萬公頃。全市常住人口622.84萬人，其中鄉村人口312.79萬人，占總人口的50.22%。2016年全市實現2403.94億的地區生產總值，其中第一產業占比15.4%，第二產業占比44.2%，第三產業占比40.4%。受氣候條件和地理條件的影響，遵義市的一些鄉鎮由于資源缺乏，沒有支柱產業，鎮域經濟增長動力受限，農民基本以種植莊稼為主要職業，然而農民種植莊稼主要還是以傳統農業為主，務農收入較低。

二、遵義農村居民收入影響因素分析

（一）特殊地貌導致無法使用和普及機械化生產

“地無三尺平”是對貴州地區地形地貌最形象的描述，因為貴州是我國唯一一個沒有平原的省區。農業作為傳統產業，在遵義農村地區還占有一定比重。受自然環境影響，遵義農村地區產業結構不合理，大量的農民被束縛在農業上，但搞農業生產又無法滿足家庭的日常生產生活支出。山地地貌使得該地區農業機械化程度非常低，導致農業發展滯后，農業發展滯后直接影響農民增收，很多農民仍然過著“靠天吃飯”的生活。科學技術得不到充分利用，加上農村地區農業基礎設施非常滯后，分散經營，直接導致的結果就是農產品單一和產量低下。

（二）農戶的科學文化素質較低

人力資源是經濟可持續發展的重要因素，農村地區由于歷史以及教育發展滯后，非常稀缺具有發展眼光的人才。通過調研，可以把遵義市農村地區的農民分為三層，三層既有交叉，又具有區別。第一層是低學歷層，他們由文盲、小學學歷以及初中學歷組成，主要在家務農。第二層是中學歷層，這一層由大多數的初中文憑和少數的小學文憑和高中文憑組成，文憑相對較高，便于外出打工。據在外務工者介紹，東南沿海的生產廠商在招工時一般要求初中及以上的文憑。第三層學歷相對較高，這一層主要集中在高中及以上文憑，但是占比非常有限。隨著教育事業的發展，農村地區的大學生越來越多，當這一層的人找到工作，他們已經不再是傳統意義上的農民。

（三）城鄉二元經濟結構

我國的城鄉二元經濟結構是在特殊的歷史條件下形成的，對當時的經濟發展和社會管理產生了積極的作用。但是隨著經濟的發展，城鄉二元經濟結構的弊端逐漸顯現出來，越是西部地區，城鄉二元經濟結構的弊端越明顯。隨著遵義地區經濟的發展，遵義的經濟社會也發生了翻天覆地的變化，部分農村剩余勞動力從農業中解放出來，他們可以自由選擇職業，但是受制于城鄉二元經濟結構，戶口、孩子上學、就醫等問題使得農村剩余勞動力進城務工望而卻步，進而限制了農村剩余勞動力的轉移，使得農村剩余勞動力不得不再次選擇高投入、低產出的農業生產和外出務工。戶籍制度使得城市居民和農村居民享受的政策不一樣，導致在轉移支付收入這方面農村居民遠遠低于城市居民（如圖1）。

（四）人情債繁多，加重支出負擔

圖1 遵義市農村和城市居民轉移支付收入

送禮錢原本是農村一種正常的現象，隨著時代的進步反而成了一種亂象。遵義農村地區的酒席名目有紅白喜事、搬家酒、滿月酒、生日酒、蓋樓頂、升學酒、開財門、慶會等等。很多酒席純屬收錢目的，并且扎堆辦酒席的現象非常突出，一個不大的鄉鎮，在春節前后每天平均10個家庭辦酒席。禮錢支出嚴重增加了該地區農民的負擔，對于沒有酒席可辦的家庭更是苦不堪言。禮錢支出已經成為該地區家庭的日常支出，有的家庭甚至是借錢送禮，加大了農民支出。

圖2 遵義市農村地區2000—2016年禮錢支出趨勢

（五）農業生產成本過高

由于遵義大多數農村地區屬于山地地形，全靠人力勞動進行農業生產。生產投入過高，這不僅使得農戶收入減少，而且在一定程度上打擊農戶進行農業生產的積極性。在2016年，種植一畝地的玉米需要的成本是玉米種子120元，肥料錢200元，除草劑30元，另外玉米的種植和收獲需要勞動力，按照當時的勞動力價格，一個勞動力每天是80元，一畝玉米地從投入到產出需要大概20個勞動力，到了秋季，收獲在2000斤左右。種植一畝地大概花費的成本大概是1950元，玉米按照2016年的市場價1.5元每斤出售，收入是3000元，辛辛苦苦一個季度的收入只有1000元左右，遇到有自然災害的年份，種植莊稼還要虧損。

三、促進遵義農村居民增收的對策建議

（一）大力發展鄉鎮第三產業

貴州遵義地區以山地地貌為主的地形導致該地區機械化程度非常低下，以致農產品產量低，經濟效益低下，不能形成較好的規模經濟，很多地區也不適應大規模的機械化生產，農業生產對農民收入增加的能力極其有限。因此，因地制宜，實施鄉村振興戰略，發展民族手工業，以及打造鎮域升級版的非公經濟，應該成為遵義地區鄉村第三產業發展的主要方向。通過以上措施，將會極大加快農村地區城鎮化的進程，加快農村剩余勞動力轉移步伐，盡可能將農村剩余勞動力解放出來，增加農民就業機會，拓寬農民的增收渠道，增加農民的經營性收入。

（二）提升政府監督管理職能，減少農民不必要的支出

禮錢支出是該地區農村居民必須面對的人情債，已經成為農民的負擔，花在禮錢上的支出已經占據了家庭收入的大部分。基層管理的松散，加之對于亂辦酒席的管理沒有形成一個長效的約束機制，導致亂辦酒席的趨勢越來越激烈，已經嚴重束縛農民收入的增加。因此，該地區應該從兩個方面提升基層政府部門的監督管理職能，減少農民的不必要支出，做到“節流”。首先，加強政策宣傳，引導農民自覺遵守和參與農村新風尚的建設，讓農民從思想上認識到亂辦酒席所引起的不好現象。其次，制定舉辦酒席的村規民約，對于辦酒席實行實名登記制，到相應部門進行登記備案，提升辦酒席門檻。對于辦酒席，由于每一屆鄉鎮政府領導的態度不一樣，有的管得嚴，有的管得松，有的甚至不管，這不僅不利于農民收入增加，而且對于政府的公信力也會不利。因此，政府部門作為管理者，應該制定辦酒席的長效機制，不應形成一屆領導一個模式，同時還應該做好市場管理，保持農產品以及生產資料的價格穩定。

（三）開展以“三變”模式為主的農村產權制度改革

在我國越是發達的地區，城市居民和農村居民收入中的財產性收入占比越大。“三變”模式最早源于貴州六盤水市的基層農村。具體來說，“三變”指的是資源變股權，資金變股金，農民變股民。在這種模式下，農民的收入來源渠道增加，資源也得到合理運用，進而增加農民收入。過去的家庭聯產承包責任制使得土地和農民分散經營，在一定程度上造成資源的浪費，農業生產成本過高。通過“三變”模式為主的農村產權制度改革，將土地、農民、資金有效地結合，資源得到合理配置。“三變”模式下的農村產權制度是農業現代化有效途徑，通過各種要素的重新組合，土地的價值再一次得到利用，農民也極大地從土地里面解放出來，可以自由選擇職業。一方面，農民可以為農業現代化提供必要的勞動力，促進農民就業，提升農民收入；另一方面，農民可以通過入股或者土地出租的形式來獲得財產性收入，進而增加農民的收入。

（四）探索和創新農業發展模式

遵義地區屬于典型山地農業地區，通過農業生產獲得收入在該地區還占有一定比例。就目前形勢來看，完全將農村剩余勞動力轉移出來需要很長的一段時間，且難度較大。因此，該地區需要一定程度的內化，即以農業產業化發展為主旨，加大科技投入，以種養規模化生產為基礎，因地制宜，重點打造本地區特色山地農業，拓寬農民就業渠道，扶持農民自主創業，建立一條符合當地實際情況的農民可持續增收路子。有學者在研究農民收入問題時發現，造成農民收入增加受限的制約原因是農村地區的組織化程度較低，非農產業發展受到限制，再加上農民知識文化素質普遍較低，對新事物的接受能力有限。因此，遵義地區應該充分利用產業扶貧政策，打造山地特色農業，增加農作物品種，提高科技含量，發展現代化的山地特色農業，積極探索“公司+合作社+農戶”“黨員+農戶”“領導干部+農戶”以及農業合作組織等產業發展模式，完善土地流轉制度，降低農戶自我生產的風險，提升鎮域經濟的競爭力，全力促進農業轉型升級。

（五）加大農村居民教育投入比例

“百年大計，教育為本”。在現代市場經濟條件下，不具備現代科學文化的農戶很難獲得廣闊的市場，唯有那些具備現代科學文化的農戶才能夠在市場的考驗中屹立不倒，因為他們掌握很多現代科學技術，能夠在最短的時間內了解市場信息，調整生產結構，規避風險。因此，遵義各農村地區應該在堅持國家“科教興國”基本國策的背景下，加大農村居民的教育投資比例，將教育投入作為生產性投入，建立科學合理的農民技能培訓站，加強農民職業技能培訓，增加農民技能，拓寬農民就業渠道。

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