蔡耘：數字校園建設應體現“資源即服務”
——解讀《中小學數字校園建設規范》

起草的原則與過程

中小學數字校園建設的現狀是，在“政府推動、試點示范”引導下，各地開展了多個試點項目，引導數字校園建設，但大多數建設模式不符合“互聯網+”的要求。例如，以學校自建為主，數據不互通，資源不共享，形成了“數據孤島”或“數據高峰”，技術支持服務模式單一。同時，應用跟不上改革發展的需求，達到了普及應用階段，離“創新發展”具有一定差距。

蔡耘 中央電教館副館長

在調研58個省市數字校園、智慧校園建設指導性文件后發現，絕大多數參考了中央電化教育館《數字校園示范校建設指南（試行）》。但是，現有的規范和標準有幾點不足：云服務模式強調不夠，不符合互聯網發展的規律，沒有很好地體現“互聯網+”；應用導向的建設原則未充分體現，大部分規范或者標準都是硬件配備，沒有從應用的角度來考慮問題；關注師生技能，未上升到信息素養層面；文件的地方適用性比較強，有地方的特點，難以覆蓋全國；大部分規范和標準，網絡安全的要求缺少明確規定。

所以，起草的原則是體現中國特色，充分銜接融合，堅持應用驅動，體現以人為本。在調研58個規范性文件，對比分析后形成框架，結合調研結果，經7次集體研討、專家評審，發文征求意見后，修改完善而成。

主要內容

《中小學數字校園建設規范》（以下簡稱《規范》）包括前言、總體要求、用戶信息素養、信息化應用、基礎設施、網絡安全、保障機制和附錄一共八個方面。

從建設內容上來看，第一，用戶的信息素養。《規范》特別強調了用戶的信息素養。提升用戶的信息素養，是數字校園建設應用的核心目標之一，數字校園建設過程中，要重點培養應用能力，包括學生的信息化學習能力、教師的信息化教學能力、管理人員的信息化管理能力，技術人員的信息化服務能力，以及培養用戶的技術認同意識、信息道德與安全意識、終身學習意識、解決問題意識。

第二，信息化應用。在信息化應用上，提出總體建設要求和總體應用要求。現在很多學校建設數字校園采購了大量工具和資源，各學校重復性購買。需要更新的時候找不到廠家，造成大量的浪費。所以，《規范》特別強調，中小學校能夠考慮采取購買服務的方式購買應用，提高優質資源流通率和使用率。

此外，在建設數字校園建設中，很多學校忽略網絡安全建設，《規范》特別把網絡安全放到很重要的位置。

主要特點

編制《中小學數字校園建設規范》有幾個特點。特點一，適應“數字校園覆蓋所有學校”的需要。強調與云體系的對接，充分利用國家和區域的云體系，以網絡學習空間為實現教學與管理的核心支撐，“云”、“網”、“端”一體化統籌架構的“數字校園”建設模式。特點二，以應用促進建設。把業務指導性的“軟規范”引導到信息化融合應用的軌道上來，同時向更高的創新發展引領；基于學校應用的實際，根據需求選擇軟硬件配置和技術支持服務，避免裝備和硬件建設導向的信息化建設，體現環境和應用的開放性。 特點三，沒有網絡安全就沒有國家安全，根據《網絡安全法》的要求，《中小學數字校園建設規范》對網絡安全進行了特別的規定。特點四，體現了“大資源觀”。資源即服務，體現了資源建設的開放、共享。