論職業教育精準扶貧的校地協同發展模式

摘 要：校地協同模式是精準扶貧戰略下區域職業教育發展的重要探索。從社會資本視角看，貧困地區農村職業學校面臨多重約束，內部社會資本稀薄、學校結構網絡位置層次低等問題限制了學校的發展。校地協同發展模式促進了優質高職教育資源通向農村，探索了區域職業教育均衡發展的有效途徑，提升了貧困地區農村職業學校的服務能力。深化校地協同發展模式，關鍵在于促進農村職業學校社會資本再生產。通過政府對農村職校發展的制度化保障以重構學校社會資本，促進學校內部社會資本再生產，拓展學校外部社會資本，并實現內外部社會資本互動、融合與共生，從而推動貧困地區職業學校可持續發展。

關鍵詞：農村職業學校；校地協同；社會資本

作者簡介：唐智彬（1980-），男，湖南衡陽人，湖南師范大學職業教育研究所副教授，博士，研究方向為職業教育基本理論與職業教育政策。

基金項目：湖南省哲社規劃一般項目“職業教育精準扶貧的校地協同模式研究”（編號：16YBA268），主持人：唐智彬；2018年度湖南省社會科學一般資助項目“精準扶貧背景下發展農村職業教育的路徑選擇與社會效應研究”（編號：XSP18YBZ102），主持人：唐智彬。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）03-0030-06

近年來，我國進一步加大了農村地區的扶貧工作力度，并提出“精準扶貧”的戰略理念。在各種扶貧措施中，發展教育被認為是貧困地區實現徹底脫貧的重要基礎與手段，意義重大。作為直接服務經濟社會的教育類型，發展職業教育在精準扶貧中的戰略意義進一步凸顯，“學一門技能，脫貧一個家庭”成為許多貧困地區和職業學校的宣傳用語。但從現實看，當前農村職業教育發展水平與服務能力難以適應貧困地區脫貧及發展的需求。在精準扶貧國家戰略之下，農村職業學校要通過積極把握機遇，利用資源，一方面為所在地區反貧困行動提供人力資源支持，另一方面尋求自身實現可持續發展的路徑與方式。校地協同發展模式正是在這一背景之下提出的。

一、職業教育校地協同發展模式提出的背景：社會資本視角的分析

受限于經濟社會發展條件，貧困地區農村職業學校在發展上面臨嚴重的資源約束。從內部看，這種約束主要表現在農村職業學校辦學方向與服務面向錯位，辦學層次與水平較低，難以滿足社會需求，社會認可度低，家長與學生對接受農村職業教育的信心不足，不信任學校的辦學行為與辦學質量，師資流失嚴重，辦學經費短缺，基礎設施設備不足。從外部看，政府和社會的支持力度不強，投入長期嚴重不足，缺乏制度保障，“重普教、輕職教”的現象嚴重等等，都極大地限制了農村職業學校的發展。從社會資本的視角看，上述問題的存在是由于：貧困地區農村職業學校在社會系統結構中的層級較低，汲取與動員資源的能力欠缺，在區域內與其他機構之間的互動關系較弱，社會關系網絡位置邊緣化。學校社會資本稀缺，進而影響學校辦學質量提升和影響力擴大，陷入惡性循環的發展境遇。具體分析，有以下幾個方面的主要特征：

一是貧困地區農村職業學校內部社會資本稀薄，關系網絡松散。學校內部社會資本主要指存在于學校內部并能促進學校成員間的信任與合作，推動學校部門溝通與協調，從而增強學校內部凝聚力的關系網絡。學校辦學質量和社會地位如何，既影響學校及其內部成員在社會上的聲譽與地位，也會影響學校內部成員對組織的認同感與歸屬感。同時，學校辦學水平本身就體現在學校的管理能力、制度規范水平以及成員精神風貌等各個方面。因此，由于辦學質量和服務水平等問題導致學校的區域貢獻水平較低，貧困地區農村職業學校難以獲取民眾和政府的認可與支持，造成人心渙散、教師流失嚴重、學校管理與組織不規范等問題，這些問題相互影響，互為因果。從社會資本的觀點來看，這就是學校內部社會資本稀薄導致組織效率低下的表現。

二是在社會網絡中，學校的結構位置層次較低，難以獲得發展資源。社會資本理論認為，社會網絡中行動者所處系統結構中的位置直接決定行動者獲取嵌入在社會結構中各類資源或者關系的能力。在社會結構中，位置、權威、規則以及代理人是四個構成要素，并由此形成一個金字塔式的等級制結構特征。占據金字塔頂端的行動者在資源占據能力與信息獲取方面都具有他人無法比肩的優勢。從這一角度不難發現，貧困地區的農村職業學校在社會網絡中處在非常邊緣的位置。一方面，農村職業學校與縣域內其他高中階段學校在資源分配上處于明顯的弱勢地位，地方行政部門對普通高中支持和關注明顯高于職業學校；另一方面，由于我國職業教育各類項目建設的基本思路就是“扶強扶特不扶弱”，示范校、重點專業、示范專業、特色專業等項目都是關注基礎能力好、專業實力強的學校和專業，貧困地區職業學校則毫無競爭優勢。

三是由于校際關系網絡強度弱，限制了學校獲取發展所需社會資本的范圍與水平。社會資本理論認為，社會結構和社會網絡中的行動者與其他行動者的聯系緊密程度直接影響了其獲得社會資本的能力。貧困地區農村職業學校的校際聯系主要表現為與區域內其他部門的關系、與合作企業的關系、與其他跨區域學校的關系。總體來說，學校校際關系范圍小、強度弱，從外部獲取社會資本的能力也相對較弱。如，貧困地區職業學校在尋找和選擇合作企業方面難度較大，合作的期限與方式缺乏話語權，學校也難以與其他高水平職業學校形成長期穩定的合作關系。此外，由于職業教育并非區域內民眾最關注的教育類型和政府最關注的政績，因而貧困地區職業學校在獲得政府支持、民眾信任等方面也存在困難，而這些又恰巧是職業學校發展的關鍵外部社會資本。

二、職業教育校地協同發展模式的內涵及多重意義

（一）職業教育校地協同發展模式的內涵

為了切實推進職業教育精準扶貧工作，湖南省探索并實踐了一種新的發展思路——職業教育校地協同發展模式，經過接近三年的實踐，已經初步取得了成效。2015年起，根據湖南省精準扶貧總體安排與部署，湖南省教育廳陸續制定了《湖南省教育廳教育精準扶貧試點方案》、《湖南省教育廳教育精準扶貧工作規程》、《湖南省教育扶貧規劃（2015-2020年）》等文件，為發揮教育在扶貧攻堅中的戰略性地位，凸顯職業教育的重要意義，創新了職業教育扶貧的思路，形成了“對口幫扶”的發展思路。根據此思路，湖南省遴選11所基礎條件好、辦學水平高、師資隊伍強的省級示范性職業院校，按照“專業對口、產業對接”的原則，對口幫扶湖南省懷化市的11個貧困縣及其中等職業學校，形成了職業教育精準扶貧的新格局。從內容上看，高職院校從學校層面到專業層面均與幫扶對象緊密對接，同時服務對口幫扶縣的相關產業，形成全方位的系統扶貧方案，也探索了一種新的職業教育扶貧模式——職業教育扶貧的校地協同模式（“校”是指高職院校，“地”是指對口扶持縣及其農村職業學校），希望以此方式帶動貧困地區農村職業教育和產業的發展。

從校地協同發展模式的具體內容看，高職院校為貧困縣“定制”了全方位幫扶的服務內容。一是各個縣的職業中專獲得了高職院校的精準幫扶。以某結對子為例，雙方所簽訂的《結對幫扶框架協議》中，高職院校為縣職業中專提供了學校品牌使用、辦學理念更新、特色專業群建設指導、專業課程與校本教材開發、教師培訓、信息化建設與優質網絡資源共享、創新創業教育體系構建、對口招生、項目申報等9個方面的幫扶內容，為期三年。9個方面的幫扶內容幾乎涵蓋了從學校管理到人才培養以及資源建設等各方面。在政策性幫扶的同時，高職院校還出資為幫扶對象建設實習實訓基地。二是在幫扶縣職業中專的同時，高職院校根據自身專業結構，研究貧困縣的特色產業布局、發展趨勢與需求，并為其提供上門技術服務、產業技能培訓、基層干部培訓等方面的定向項目，對接貧困地區產業等方面的需求，帶動全面發展。

校地協同發展模式是特定的精準扶貧政策條件下，區域職業教育發展的一項重要策略選擇。從內容上看，這項政策既關注了高職院校通過資源輸出的方式，推動貧困地區產業發展，提升農村職業學校服務地方經濟社會的能力，又突出了通過改進貧困地區農村職業學校的辦學條件與辦學水平，逐步實現區域職業教育均衡發展。作為“精準扶貧”戰略背景下的一項制度設計，校地協同發展模式之下，高職院校在為貧困地區職業學校輸送辦學理念、規范、制度、資源以及各類關系的同時，也通過與當地政府的合作，既促進當地產業的科學發展，并在與政府的互動過程中，幫助與強化當地政府對農村職業學校辦學的關注和支持。從實施的效果看，校地協同對高職院校、農村職校以及貧困地區都產生了實質性影響，深刻改變了區域職業教育發展生態。

（二）校地協同發展模式是向農村職業學校輸出社會資本的重要途徑

1.校地協同促使優質高職教育資源通向農村，改進農村職校內部社會資本質量。在我國當前職業教育發展環境下，職業學校辦學質量與發展水平受到地方政府重視程度與投入水平的影響，具有較強的“政策性”特點，這已經為多數研究所證明。校地協同發展模式通過將優質高職教育資源通向農村，滿足農村地區對優質高職教育資源的需求，突破了農村職業教育發展的資源限制，改善了農村職業學校的發展條件與辦學質量。從目前的實踐看，校地協同發展模式主要通過以下方式實現優質高職教育資源通向農村。

第一，優質教育資源的共享。充足而優質的資源供給是貧困地區農村職業學校生存與發展的重要基礎，也是其目前發展面臨的重要限制。校地協同發展模式下，高職院校通過多種方式為農村職校提供優質資源，如學校品牌共享、合作招生的優質生源共享、合作企業信息共享、教學資源共建、組織教師學習班與學生對口升學等。

第二，優化貧困地區農村職業學校師資隊伍。近年來貧困地區農村職業學校優秀教師大量流失，現有師資隊伍優化難度大，人才引進困難。在校地協同發展模式中，高職院校與貧困地區農村職業學校在促進人力資源交流與優化方面形成了長效機制。以教師培訓為例，一方面，示范性高職院校定期派出優秀教師到農村中職學校現場教學，通過課堂聽課、集中授課等方式，為學校開展全員教師培訓。另一方面，農村中職學校選派教師到高職院校跟班學習，全面了解與學習職業教育課堂教學、項目申報與管理、學生管理等多方面的做法與經驗，通過培養骨干教師帶動農村職業學校整體隊伍建設。師資的交流合作機制帶來的效果是明顯的，主要體現在兩個方面：一是沖擊與革新了教師的教學思想與理念，提升教師的教學技能和水平，改善教師的專業情意和職業精神，促進農村地區職業學校教師專業發展，全方位提高教師隊伍的水平，提升學校人力資本積累水平，教師的工作效率與工作能力得到提高，教學質量不斷改進。二是通過外部模范激勵和引領的方式，在教師群體中形成積極向上的精神面貌與工作氛圍，強化教師對學校與組織的認同和歸屬感，并提升教師尊嚴感和幸福感，激發工作積極性和干事創業熱情。在這個過程中，學校的人力資源利用效率得到提升，人事管理的成本也將隨之下降。從社會資本視角看，成員對組織認同度提高、成員之間的信任提升以及各個部門之間的合作效率與水平的改進，是增進組織內部社會資本的重要方式與途徑。對于貧困地區農村職業學校而言，建設一支高水平師資隊伍，在教職員工中形成一種積極向上的工作氛圍和精神面貌，是學校擺脫困境、實現總體發展的重要基礎。

第三，改進學校管理，創新學校制度。貧困地區職業學校的落后，一方面，體現為優質教育教學資源、優質人力資源等方面的缺乏和人才培養質量缺乏保證等；另一方面，缺乏制度規范與管理模式的保障則是學校一直處于低水平發展的重要因素。只有通過規范制度，實現科學管理，才可能保證優質教育資源的有效開發和人力資源的最優利用。校地協同發展模式下，高職院校通過了以下幾種方式改進貧困地區農村職業學校的管理模式與制度建設：一是高職院校將部分優秀管理干部派送至幫扶學校，任職學校的中層及以上崗位，長期駐校，實質性地參與學校的管理；與此同時，貧困地區職業學校選派管理干部交流到高職院校任職，現場學習學校管理，通過“干中學”改進管理意識，提升管理能力。二是高職院校為農村職業學校定期舉辦管理干部培訓班，培訓內容涵蓋學校管理、學生管理、項目管理、人事管理等多個方面的通用性和專門性管理內容，全面提高管理人員的素質和水平。三是高職院校將一系列具體管理模式與制度規范文件直接引進到農村職業學校，通過校本化改造并進行實施，實現農村職業學校各項制度的升級與更新。先進的學校管理模式與完善的制度規范本身蘊含了規制性、規范性要素，實現了學校的規范化、精細化管理。在高水平的管理模式和規范的管理制度之下，既能促進學校各類資源的有效配置與合理利用，引導學校各個層次的管理者按照相應的管理職責各行其是，促使學校日常管理工作的規范化、高效化和科學化，保證學校各項工作按照既有的規范開展，同時又適時創新，不斷提升工作績效。

2.校地協同發展模式推動區域職業教育均衡發展，有效改善農村職校社會資本汲取環境。在市場經濟條件下，最有效的途徑就是投入更多的資本在低收入人群的身上，使他們在接受較多的教育與訓練之后，增進收入[1]。因此，政府要通過實現教育的機會均等，保障社會成員都能享有平等接受教育的權利。但是從現實情況看，越是貧困地區，職業教育的分布越少，民眾接觸優質職業教育資源的機會越少，有研究者將其總結為“公平性缺失引發的職業教育機會的區域性失衡，支撐性不足引發的核心教育資源的匹配性失衡，協調性孱弱引發的職業教育結構的局部性失衡，水平性阻滯引發的人才培養質量的效力性失衡”[2]。以湖南省為例，5所國家示范性高職院校，4所分布在長株潭地區；4所國家骨干高職院校，2所在長沙。除此之外，從地域分布看，高職院校辦學地點城市取向特征明顯，65所高職院校中，沒有學校選擇縣城或縣城以下地區作為辦學地點。從辦學效益的角度考慮這一選擇無可厚非，但城市導向辦學帶來的最為明顯的問題是缺少立足于農村地區、支持農村地區發展的高水平職業學校，職業教育資源區域分布不均衡。這樣一來既不利于扶貧工作的發展，也對區域現代職業教育體系建設完善造成負面影響，長此以往必將影響職業教育發展的生態，也極大影響了農村職業學校社會資本能力與水平。

針對農村地區職業教育資源不均衡的現實困境，校地協同發展模式將通過資源的流動與互通和提升貧困地區農村職業教育的發展水平等途徑，實現區域職業教育均衡發展，其深刻意蘊主要體現在以下幾個方面：一是突出公平公正的職業教育發展價值觀為引領。校地協同發展模式通過對口幫扶將優質職業教育資源通向貧困地區，以補償式的傾斜政策對貧困地區農村職業學校過往發展所欠的“舊債”進行彌補，使得貧困農村地區民眾獲得平等接受優質職業教育的機會，從而獲得在勞動力市場的競爭機會。這是突出社會公平與教育公平的應有之義，也是一種極為寶貴的發展價值取向。二是通過提高辦學能力實現貧困地區農村職業教育高質量發展。均衡發展的本質在于提供優質教育資源，低質量的職業教育均衡發展不是辦學目標。高質量不僅需要優質教育資源保證，同時，學校的辦學理念、管理者理念與管理方式、教師的專業能力與職業精神、學生的素質等方面也是高質量職業教育的重要內容，因而校地協同發展模式突出了對上述內容的關注。三是實現貧困地區農村職業教育特色發展。有研究者認為，特色化資源主要指的是所提供的職業教育服務要體現貧困地區經濟社會發展特征及其技能人才需求。“資源均衡階段學校的外延式發展、依附性發展和同質化發展模式，必須轉變為質量公平階段的內涵發展、自主發展和特色發展模式[3]。農村優質職業教育資源與學校特色發展之間形成一個較好的匹配點，在實現均衡發展的基礎上，將職業教育發展的重心由保障農村地區以及農村地區人口平等享受教育資源逐步轉向為分享特色化資源。通過實現區域內職業教育均衡發展，農村職業學校改革與發展的外部環境得到改善，享受與城市職業學校同等發展機遇與資源，社會資本的汲取通道與方式都將得到極大改進。

3.校地協同發展模式提升農村職校服務能力，促進其提升外部社會資本水平。當前我國處于扶貧攻堅的關鍵期，產業發展是貧困地區內生發展動力的重要基礎，國家扶貧資金到了地方上要求將其中70%左右用于產業扶貧，涉及對象最廣、涵蓋面最大，是實現好精準扶貧的關鍵。職業教育作為智力扶貧的一種重要方式，被寄予了較高的期待，也賦予了重大的使命。校地協同發展模式通過智力支持和產業發展扶持的方式，積極參與到貧困地區精準扶貧的具體工作中，最大限度地發揮了自身的優勢。在服務產業發展方面，省級教育行政管理部門按照高職院校專業優勢，對接地區產業重點，促進專業服務產業發展。如某貧困縣擁有豐富的文化、旅游及農業資源，是民間文化藝術之鄉，傳統工藝品種類繁多，特色鮮明，但工藝品的工藝水平與文化底蘊需要提升，旅游服務產品有待進一步開發，因此，省教育廳安排了有工藝美術類專業特色的示范性高職對接該縣，重點圍繞該縣的傳統工藝品產業和旅游服務，推廣了該校的“人才培養、技藝傳承、文化研究、創新研發、傳播推廣”五位一體工藝傳承創新體系，升級傳統工藝，開發新型產品，并不斷提升該縣的旅游服務水平，在保護傳統產業的同時，促進了縣域就業、創業等工作全面發展。

通過結對幫扶的協同式發展，深度開發農村中職學校本身的資源，在提升辦學質量的同時，發展學校個性，實現農村職業學校高質量有特色發展。在校地協同發展模式下，貧困地區中職學校獲得了從理念到條件、從教學到管理、從項目到機制等多方面的迅速成長，辦學水平得到提高，成為推動貧困地區發展的重要力量。正是由于農村職業學校服務區域經濟社會能力的增強，其在區域經濟社會中的地位不斷提高，進而在社會系統結構中的位置層次得到提升，從而影響學校汲取內嵌于社會結構中的資源或關系的能力，也改進了學校外部社會資本的水平。

三、促進農村職業學校社會資本再生產：優化校地協同發展模式的策略選擇

對于貧困地區職業學校的發展而言，社會資本價值的深化，需要職業學校社會資本的整合、內化和再生產，經過這一過程，實現職業教育校地協同發展模式不斷深化，從“對口援助”式幫扶，到貧困地區職業學校實現“自主成長”與可持續發展，改變以往扶貧過程中的“輸血式扶貧”。

依據帕特南對社會資本的分類，組織的社會資本可以分為組織信任、互惠規范和交際網絡的集合。組織信任指的是各類利益相關者對學校教育質量、管理水平的認同與信任；組織的互惠規范指的是學校在一定的制度框架下形成的穩定的、多贏的共同契約或者規范；交際網絡則是指在組織與外部環境及組織內部群體通過互動所構成的關系和網絡連接。他認為社會資本的這些特性能夠幫助提升社會效率，促進協調行動[4]。理解社會資本，社會網絡、行動者以及資源是三個核心要素。從組織社會資本的特征來看，可以簡要概括為：通過政府為農村職教發展提供制度化保障以促進學校社會資本重構，促進學校內部社會資本再生產以及拓展外部社會資本汲取渠道。

（一）以校地協同為契機促進政府對支持農村職業教育發展的制度化保障，重構學校社會資本

對于貧困地區農村職業學校而言，組織在發展過程中，資源的獲得與社會資本的積累，政府在其中的作用是關鍵性的，校地協同發展模式就是一種典型的通過政府行為而實現的。從重構農村職業學校社會資本的角度看，以校地協同為契機，通過政府完善相關的制度設計，并強化制度執行力度，為農村職業學校發展提供制度保障。

由于現行的職業院校對口幫扶的政策與制度都是臨時性的，這些雖然在短期內能夠為貧困地區職業學校的發展帶來資源與機會，但這一政策并不能成為農村職業學校長期的制度保障。因此，從根本上說，需要政府針對貧困地區的現實需求，加大支持農村職業學校發展的制度設計，并強化制度執行。在制度設計環節，政府應依據當前職業教育發展的社會環境與教育生態，根據精準扶貧的政策契機與農村職業教育發展的長期需求，制定促進農村職業教育發展的短期措施與長期制度，將職業教育發展作為貧困地區總體規劃的組成部分，明確部分補償性扶持政策，明晰政府在農村職業教育發展中的責任。地方政府要將農村職業學校的發展與精準扶貧戰略及規劃結合起來，統籌規劃、資金以及經費，通過明確相關發展政策、資源以及經費，改進農村職業學校的基礎能力建設，提高辦學質量，從而促進學校自覺服務當地經濟社會發展需要，激發學校的積極性與主動性。與此同時，強化相關制度的執行與督導，確保制度落到實處。作為學校發展過程中的一種關鍵資源，制度環境將決定貧困地區農村職業學校社會資本的獲取方式與渠道，是重構學校社會資本結構的制度保障。

（二）通過校地協同促進學校內部社會資本再生產，確保學校自身可持續發展

“對口幫扶”僅能讓貧困地區農村職業學校積累自身發展短期所需的社會資本，卻并非貧困地區職業學校發展的長久之計。學校只有在協同發展的過程中不斷汲取和消化通過對口幫扶等方式而輸入的各種職業教育優質資源，才能實現學校內部社會資本的再生產，增進組織社會資本積累，推動可持續發展。

在校地協同過程中實現學校組織內部社會資本的再生產，主要有以下幾個層面的策略選擇：首先，貧困地區農村職業學校要通過與先進地區職業院校的交流與互動，積極主動地理解并接受先進職業教育理念，樹立科學的職業教育發展觀與辦學理念，實現學校管理、教師發展、學生管理、教學管理等多方面的理念轉換，以先進的理念引領學校發展，以科學的手段激勵教師參與學校發展，促進學校內部信任的提升，改進學校領導與教師、教師與學生、教師與教師、管理部門與教師、管理部門與學生之間的信任，促進合作，減少不信任與內耗。其次，貧困地區農村職業學校要實現內部管理制度體系的變革與規范。內部管理制度的改革與創新，規范農村職業學校在運行過程中的行為，減少發展過程中的隨意性，提高組織的運作效率與水平。與此同時，科學的規范化管理促進部門之間的溝通與協作，強化組織凝聚力，塑造團結向上的組織文化，提升內部成員對學校的責任感與對職業教育事業的使命感。再次，農村職業學校要善于利用機遇，把握關鍵資源，凝煉學校發展的核心價值觀，實現特色發展，并向外界展現學校辦學特色與辦學實力。貧困地區職業學校要在自身實力不斷得到改進的基礎上，通過對發展實踐的關注與總結，不斷凝煉學校的發展核心價值觀，向外界樹立自身改革與發展的良好形象，利用各種機會參與社會服務工作，促進社會與公眾了解學校的辦學，充分利用學校開放時間，將社區與媒體請進學校，改變以往外界對學校的刻板印象，充分展示學校發展的成果。在這一過程中，學校形象的改善與學校特色的形成，是極為重要的社會資本，將為學校爭取更多外界支持和汲取社會資源奠定基礎。

（三）以校地協同發展模式不斷拓展學校外部社會資本汲取渠道

組織的外部社會資本指的是學校作為社會中組織個體而獲得的社會資本，主要包括兩個方面來源：一是組織的縱向聯系，如職業學校與政府及教育行政管理部門、學校的下屬機構等；二是學校的各種橫向聯系，如校地協同發展模式中的校際聯系、學校與其他兄弟學校、企業、社會組織甚至個人等。通過各種形式的聯系，作為組織的學校拓展外部社會資本汲取渠道并轉化為自身發展的資源。

在校地協同發展模式下，貧困地區農村職業學校要穩定外部社會資本汲取通道。一方面，農村職業學校要利用校地協同發展的政策契機，與幫扶學校建立長期、穩定的合作關系。合作關系有賴于利益均衡機制，簡單的“強-弱”幫扶模式并不可持續，在實現幫扶的同時尋求資源輸出學校的利益需求才可能實現多方共贏機制。因此，貧困地區農村職業學校要充分調動自身在區域內的各種社會網絡，并積極促成幫扶學校與地方政府的合作，在形成利益均衡機制的過程中，穩定與幫扶學校的合作關系，搭建一條長期的外部社會資本的獲取渠道。此外，農村職業學校要通過校地協同模式進入對口學校的社會網絡，利用幫扶主體學校更廣的社會網絡關系，主動拓展內外部社會網絡關系或者資源，不斷拓展自身的優質資源的來源渠道，進而轉變為自身的社會資本。另一方面，貧困地區職業學校要積極融入區域經濟社會，逐步占據區域社會網絡中的有利位置，從而擴大自身在區域內的影響力。作為學校關鍵資源的控制者，地方政府對職業學校發展的影響深刻，也是學校外部社會資本的重要來源。在校地協同發展模式下，不斷加強自身與區域政府部門以及教育行政管理部門之間的聯系，以學校的區域貢獻獲取政府的支持，積極爭取地方政府對校地協同發展模式以及學校自身發展的支持，從而提升自身資源獲取的質量與數量，轉換為自身發展的社會資本。

貧困地區農村職業學校要以推進校地協同發展模式為契機，促進整合學校內部社會資本，使學校在更新發展理念、改進管理水平、提高辦學質量的過程中，優化發展資源，進而實現自身在社會網絡中有利位置的強化，改變學校在系統結構中的低位狀況，并強化在社會結構中與其他行動者之間的關系強度，提升汲取社會資本的范圍與質量。在此基礎上，貧困地區農村職業學校促成內外部社會資本的互動、融合與共生，促進學校進入可持續發展階段。

參考文獻：

[1]蓋浙生.教育經濟學[M].臺北：臺灣三民書局，1985：14.

[2]朱德全，楊鴻.職業教育城鄉均衡發展問題表征與統籌保障[J].教育研究，2012（3）：57-65.

[3]馮建軍.義務教育均衡發展方式的轉變[J].中國教育學刊，2012（3）：1-4.

[4]Putnam， R.D， Bowling Alone： The Collapse and Revival of American Community（New York： Simon & Schuster，2000）.

責任編輯 肖稱萍