國家級新區呈現良好發展勢頭

祁京梅

我國地域遼闊、人口眾多，不同地區間地理位勢、資源稟賦和發展水平差異迥然，為了發揮區位優勢、更有針對性、更具示范引導性、以點帶面地推動全國經濟社會發展，20世紀90年代初國務院開始批準成立國家級新區，截止目前國務院共批復設立了18個國家級新區。國家級新區是以相關行政區、特殊功能區為基礎，承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區。經過多年的發展，新區對全國經濟發展形成了有力的支撐和引領，為體制機制創新積累了卓有成效的有益經驗。

一、新區設建經立了三個階段

從上世紀90年代到2016年，伴隨著不同時期我國經濟社會發展的不同特征，國家新區的設立經歷了20多年由慢到快、由少到多的發展歷程。

1、第一階段：起步發展階段（1992-2010年）

90年代初期，我國深圳經濟特區的成功發展經驗得到大力廣泛贊揚和認可，為促進經濟社會發展邁出更大步伐，國務院批準設立國家級新區以帶動地區經濟發展。由于新區是新生事物，城市功能定位和政策實施均處在探索和嘗試的階段，因此，批復設立新區比較謹慎，主要選擇經濟較為發達、輻射性較強的直轄市大城市。1992年國務院首先批復設立上海市浦東新區，開發浦東、振興上海、服務全國、面向世界建立“四個中心”是浦東新區的功能定位。2006年和2010年分別設立了天津濱海新區和重慶兩江新區，18年時間僅批復設立了3個新區。

2、第二階段：快速發展階段（2011-2015年）

根據東部產業梯度轉移、振興中西部經濟戰略以及資源、環境和生態均衡發展的需要，國家級新區布局從東部沿海向中西部內陸地區有序擴展，呈現快速發展態勢?！?br>