基于教育部43號(hào)令談新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的新要求

陳睿

【摘要】2017年10月1日，中華人民共和國(guó)教育部令第43號(hào)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》正式頒布施行。43號(hào)令更加明確了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的工作職責(zé)，更加明確了高校輔導(dǎo)員的身份，配備選聘的相關(guān)要求，更加明確了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)要求和發(fā)展通道。新時(shí)代背景下，高校輔導(dǎo)員要“不忘初心、牢記使命”，將思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)作為工作核心，善于利用各種平臺(tái)扎實(shí)開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育工作，將十九大精神落到實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】教育部43號(hào)令 高校輔導(dǎo)員 大學(xué)生思想政治教育 十九大精神

【中圖分類號(hào)】G645 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）12-0168-02

教育部43號(hào)令明確了新形勢(shì)下的輔導(dǎo)員工作的要求與職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了立德樹(shù)人是高等院校教育的中心環(huán)節(jié)，普通高等學(xué)校要實(shí)現(xiàn)全程育人和全方位育人。

一、教育部43號(hào)令頒發(fā)的歷史背景

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號(hào)）自2006年9月1日頒布施行以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了積極地推動(dòng)作用。各地各高校隊(duì)伍建設(shè)工作呈現(xiàn)出持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)、不斷向上向好的態(tài)勢(shì)。2016年12月召開(kāi)的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對(duì)在青年學(xué)生成長(zhǎng)成才過(guò)程中發(fā)揮重要作用的輔導(dǎo)員隊(duì)伍提出了新的要求。2017年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)包括輔導(dǎo)員隊(duì)伍在內(nèi)的高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)做出了新的部署。此次教育部43號(hào)令的修訂出臺(tái)，就是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央系列決策部署的重要舉措，是進(jìn)一步加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提升高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)水平和職業(yè)能力的重要制度安排。

教育部43號(hào)令的制定以習(xí)近平總書記重要講話精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》為遵循，依據(jù)《高等教育法》等有關(guān)法律法規(guī)，有機(jī)銜接《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》和《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013-2017年）》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了指導(dǎo)性、針對(duì)性。

二、教育部43號(hào)令修訂出臺(tái)的重要內(nèi)容

1.更加體現(xiàn)了全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神

修訂后的43號(hào)令充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記重要講話精神，特別是總書記關(guān)于堅(jiān)持正確政治方向、提高學(xué)生思想政治素質(zhì)、提升工作能力和水平、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面的重要論述，體現(xiàn)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)新作出的具體安排，是新時(shí)期推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要法規(guī)。

2.更加明確了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的工作職責(zé)

43號(hào)令以《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中輔導(dǎo)員九大工作職責(zé)的描述為基礎(chǔ)，豐富和發(fā)展了九大工作職責(zé)，形成了包括思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)、黨團(tuán)和班級(jí)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生日常事務(wù)管理、心理健康教育與咨詢工作、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、校園危機(jī)事件應(yīng)對(duì)、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、理論和實(shí)踐研究等九個(gè)方面的工作內(nèi)容體系，特別強(qiáng)調(diào)高校輔導(dǎo)員要在思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)方面發(fā)揮重要作用。

3.更加明確了高校專職輔導(dǎo)員的身份

43號(hào)令指出，高校專職輔導(dǎo)員是指在院（系）專職從事大學(xué)生日常思想政治教育工作的人員，包括院（系）黨委（黨總支）副書記、學(xué)工組長(zhǎng)、團(tuán)委（團(tuán)總支）書記等專職工作人員，具有教師和管理人員雙重身份。

4.更加強(qiáng)調(diào)了高校輔導(dǎo)員配備選聘的相關(guān)要求

43號(hào)令強(qiáng)調(diào)，高等學(xué)校應(yīng)按總體上師生比不低于1：200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位，按照專兼結(jié)合、以專為主的原則，足額配備到位。同時(shí)規(guī)定了兼職輔導(dǎo)員工作量按專職輔導(dǎo)員工作量的三分之一核定。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“同工同酬”原則，保證高校輔導(dǎo)員人事聘用要參照專任教師聘任的待遇和保障。

5.更加明確了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)要求

43號(hào)令要求各地各高校要把輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入師資隊(duì)伍和干部隊(duì)伍培訓(xùn)整體規(guī)劃。要建立國(guó)家、省級(jí)和高等學(xué)校三級(jí)輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系，確保每名專職輔導(dǎo)員每年參加不少于16個(gè)學(xué)時(shí)的校級(jí)培訓(xùn)，每5年參加1次國(guó)家級(jí)或省級(jí)培訓(xùn)。

6.更加明確了高校專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展通道

43號(hào)令對(duì)制定輔導(dǎo)員隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專職輔導(dǎo)員職務(wù)職稱“雙線”晉升等提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)高校專職輔導(dǎo)員職務(wù)（職稱）晉升要單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審，要注重考查工作業(yè)績(jī)和育人實(shí)效的方向，要將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果納入專職輔導(dǎo)員的科研成果統(tǒng)計(jì)、職務(wù)（職稱）評(píng)聘范圍。

三、教育部43號(hào)令對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍提出的新要求

1.思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)是核心

2016年12月7日至8日，全國(guó)思政工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書記指出，高校要堅(jiān)持立德樹(shù)人，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政培養(yǎng)人才。

在43號(hào)令中，總則里的第一條便提出要貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神；第二條明確了輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干量，應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生成長(zhǎng)成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友；總則里的第三條提出要把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)。而在對(duì)輔導(dǎo)員工作的要求中，明確把習(xí)近平總書記在全國(guó)思政會(huì)上提出的"四個(gè)正確認(rèn)識(shí)"寫進(jìn)輔導(dǎo)員的工作要求，把引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略列為輔導(dǎo)員價(jià)值引領(lǐng)的重要工作職責(zé)之一。同時(shí)要求輔導(dǎo)員要幫助學(xué)生堅(jiān)定"四個(gè)自信"，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，成為又紅又專的中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

這就要求每一位新時(shí)代輔導(dǎo)員牢記使命、敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)，明確教育部43號(hào)令在與時(shí)俱進(jìn)中對(duì)輔導(dǎo)員提出新的歷史使命，明確輔導(dǎo)員在對(duì)大學(xué)生開(kāi)展思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)過(guò)程中的重要作用。

2.網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是新舞臺(tái)

隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)和人民的生活息息相關(guān)。作為青年大學(xué)生，一直是網(wǎng)絡(luò)新媒體用戶的中堅(jiān)力量，新媒體以其速度快、內(nèi)容新、傳播及時(shí)的特點(diǎn)深受廣大青年喜愛(ài)。 在43號(hào)令中，特別提出輔導(dǎo)員要注重新媒體與傳統(tǒng)思政工作優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。在第十一條中，明確提出將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果納入專職輔導(dǎo)員的科研成果統(tǒng)計(jì)、職務(wù)評(píng)聘范圍。網(wǎng)絡(luò)新媒體不是洪水猛獸，不能堵、只能疏導(dǎo)。輔導(dǎo)員一定要深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)思政教育的重要性，將思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)及時(shí)融入日常的教育管理中，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)與學(xué)生的網(wǎng)上互動(dòng)交流，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體對(duì)學(xué)生開(kāi)展思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、生活輔導(dǎo)、心理咨詢等。網(wǎng)絡(luò)新媒體已然成為新時(shí)代思政工作者建功立業(yè)的大舞臺(tái)。

著名馬克思主義思想家阿爾都塞指出，意識(shí)形態(tài)作為一種整體結(jié)構(gòu)先于個(gè)體存在，每個(gè)人一出生就處于意識(shí)形態(tài)的襁褓之中。當(dāng)前，我們只有牢牢掌握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，才能培養(yǎng)好社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，才能讓中國(guó)特色社會(huì)主義永遠(yuǎn)立于不敗之地。

3. 輔導(dǎo)員職業(yè)化專業(yè)化是最終目標(biāo)

在輔導(dǎo)員的配備和選聘上，教育部43號(hào)令對(duì)輔導(dǎo)員的組成人員作出了明確界定，要求青年教師晉升須有至少一年擔(dān)任輔導(dǎo)員或班主任工作經(jīng)歷并考核合格，兼職輔導(dǎo)員的工作量按照專職人員的三分之一核定。規(guī)定中還明確了院黨委負(fù)責(zé)對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，將原先校院的雙重領(lǐng)導(dǎo)改為雙重管理。

作為重大的綱領(lǐng)性文件，43號(hào)令對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的硬性要求，更進(jìn)一步細(xì)化了輔導(dǎo)員的選拔和配備標(biāo)準(zhǔn)，明確提出建立國(guó)家、省級(jí)和高等學(xué)校三級(jí)輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系，輔導(dǎo)員每年參加不少于16個(gè)學(xué)時(shí)的校級(jí)培訓(xùn)，每5年參加一次國(guó)家級(jí)或省級(jí)培訓(xùn)，創(chuàng)造條件支持輔導(dǎo)員到地方黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、基層等掛職鍛煉，這也和輔導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)中增加的一條“具備組織管理能力和語(yǔ)言”（另外增加的一條標(biāo)準(zhǔn)是較強(qiáng)的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)）等相吻合，真可謂是定性與定量結(jié)合，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的高度重視和關(guān)愛(ài)。

43號(hào)令還明確提出要把輔導(dǎo)員職稱晉升予以單獨(dú)安排，并創(chuàng)新性的把優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)思想政治教育成果作為輔導(dǎo)員科研成果予以認(rèn)定，突出了輔導(dǎo)員的工作實(shí)績(jī)和育人實(shí)效。這一突破既結(jié)合了輔導(dǎo)員的工作實(shí)際又能激發(fā)輔導(dǎo)員把更多的精力投入到育人中去，解決了輔導(dǎo)員隊(duì)伍在評(píng)職稱過(guò)程中曾遇到的各種尷尬難題。另外，文中還提到要對(duì)輔導(dǎo)員培養(yǎng)設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合實(shí)際建立單獨(dú)表彰體系等，真正保障輔導(dǎo)員工作有條件、干事有憑條、待遇有平臺(tái)、發(fā)展有空間。

“育才造士，為國(guó)之本。”重視教育就是重視未來(lái)，重視教育才能贏得未來(lái)。黨的十九大報(bào)告中提出：要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；全黨要關(guān)心和愛(ài)護(hù)青年，為他們實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺(tái)。高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)以教育部43號(hào)令為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化信心、堅(jiān)定信念、牢記習(xí)近平總書記的重托，為培養(yǎng)社會(huì)主義合格的建設(shè)者和可靠的接班人而繼續(xù)努力奮斗。

基金項(xiàng)目：四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)2016學(xué)生工作精品項(xiàng)目“輔導(dǎo)員知識(shí)寶典”（項(xiàng)目編號(hào)：fdy201612）