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完善合作機(jī)制提升合作社聚農(nóng)致富能力途徑探析
——以甘肅省渭源縣五竹馬鈴薯良種繁育專(zhuān)業(yè)合作社為例

2018-06-20 01:21:24李永成
中國(guó)種業(yè) 2018年6期
關(guān)鍵詞:機(jī)制發(fā)展

李永成

(甘肅省渭源縣五竹馬鈴薯良種繁育專(zhuān)業(yè)合作社,渭源 748200)

在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的背景下,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體,在提高農(nóng)業(yè)組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,因而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的典型組織形式——合作社得到快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年12月底,全國(guó)登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社達(dá)179.4萬(wàn)家,比上年增長(zhǎng)17%;實(shí)有入社農(nóng)戶(hù)占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的44.4%,比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)[1]。但是,隨著數(shù)量的快速增長(zhǎng),合作社發(fā)展面臨著種種問(wèn)題,特別是“不規(guī)范”問(wèn)題越發(fā)突出,阻礙著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的順利構(gòu)建,重視和引導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展成為合作社建設(shè)與發(fā)展的重要任務(wù)[2]。

合作社的“不規(guī)范”主要表現(xiàn)在合作社的凝聚力和號(hào)召力不強(qiáng)(運(yùn)作不規(guī)范)、農(nóng)民加入合作社的積極性不高(關(guān)系不穩(wěn)定)、合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶(hù)增收的作用發(fā)揮不顯著(權(quán)益不均衡),合作社的發(fā)展不能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)民群體日趨分化、科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐日益重要、市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求逐步提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和一二三產(chǎn)融合發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要,造成這一問(wèn)題的深層次原因是合作的機(jī)制不夠合理。經(jīng)濟(jì)利益是農(nóng)民合作的基礎(chǔ)和紐帶,也是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在和發(fā)展的根本原因和動(dòng)力,這就需要逐步完善以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為主的合作社與農(nóng)戶(hù)之間的合作機(jī)制。因此,研究合作社與農(nóng)戶(hù)之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善之途徑,是解決當(dāng)前合作社存在“不規(guī)范”問(wèn)題、發(fā)揮合作社作用的重要課題之一。本文以甘肅省渭源縣五竹馬鈴薯良種繁育專(zhuān)業(yè)合作社為例,分析其發(fā)展和伴隨的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制轉(zhuǎn)變歷程,以期探索完善合作社與農(nóng)戶(hù)之間合作機(jī)制的途徑,提升合作社聚農(nóng)致富的能力。

1 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的理論分析

1.1 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的演變 專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與社員在利益上所發(fā)生的所有關(guān)系的總和;它是建立利益共同體的方式和手段,同時(shí)也是作為“經(jīng)紀(jì)人”基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間相互產(chǎn)生的利益博弈、利益分配、利益共享和利益制約[3]。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展而不斷完善,利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的變遷顯現(xiàn)一種由底層次向高層次螺旋上升的趨勢(shì),即由市場(chǎng)范圍窄的現(xiàn)買(mǎi)現(xiàn)賣(mài)簡(jiǎn)單直接利益聯(lián)結(jié)機(jī)制向市場(chǎng)范圍寬廣的契約式直接聯(lián)結(jié)機(jī)制過(guò)渡[4]。

1.2 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的種類(lèi) 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)的緊密程度,孫太清[5]將利益聯(lián)結(jié)機(jī)制劃分為以下3種類(lèi)型:技術(shù)信息服務(wù)型 即專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),由農(nóng)村“土專(zhuān)家”牽頭聯(lián)合從事同一專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民組成的自助型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;技術(shù)信息服務(wù)+產(chǎn)品生產(chǎn)交易型 即專(zhuān)業(yè)合作社,由供銷(xiāo)社、村委會(huì)、種養(yǎng)大戶(hù)等牽頭聯(lián)合生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)成立的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;技術(shù)信息服務(wù)+產(chǎn)品生產(chǎn)交易+利潤(rùn)多種分配型 即股份合作社,由龍頭企業(yè)、供銷(xiāo)社、種養(yǎng)大戶(hù)與農(nóng)戶(hù)共同出資或技術(shù)單位技術(shù)(人員)入股成立的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

2 五竹馬鈴薯良種繁育專(zhuān)業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的演變分析

2.1 五竹合作社的基本情況 渭源縣氣候高寒陰濕,適宜馬鈴薯種薯繁育。1998年為順應(yīng)渭源馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)科技的迫切需要,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組織成立了渭源縣五竹良種洋芋繁育協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)以馬鈴薯良種繁育技術(shù)交流為主、協(xié)會(huì)會(huì)員種薯銷(xiāo)售為輔,帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展馬鈴薯種薯產(chǎn)銷(xiāo),協(xié)會(huì)先后被民政部評(píng)為全國(guó)先進(jìn)民間組織、農(nóng)業(yè)部評(píng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織先進(jìn)單位、中國(guó)科協(xié)評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)科協(xié)和科技部評(píng)為科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位、中國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)先進(jìn)單位。2009年為有效對(duì)接農(nóng)戶(hù)日益擴(kuò)大的馬鈴薯種薯繁育規(guī)模與競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的馬鈴薯種薯市場(chǎng),在渭源縣五竹良種洋芋繁育協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上,成立了渭源縣五竹馬鈴薯良種繁育專(zhuān)業(yè)合作社,合作社引良種、建基地、打品牌、拓市場(chǎng),通過(guò)聯(lián)系專(zhuān)家、服務(wù)社員、對(duì)接市場(chǎng),帶動(dòng)群眾發(fā)展馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè),取得了積極的效果。目前合作社已有20個(gè)分社,社員已超過(guò)2240戶(hù),遍布全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū),社員戶(hù)均比非社員戶(hù)年增收2000元以上,有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,合作社于2012年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為首批全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社,是定西市首家全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。

2.2 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制演變過(guò)程 利益聯(lián)結(jié)演變歷程伴隨著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā),在渭源縣五竹良種洋芋繁育協(xié)會(huì)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)上,建設(shè)并健康運(yùn)行渭源縣五竹馬鈴薯良種繁育專(zhuān)業(yè)合作社,同時(shí)積極探索新的聯(lián)結(jié)方式和實(shí)現(xiàn)模式。合作社與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)(會(huì)員、社員)的利益聯(lián)結(jié)經(jīng)歷了由松散到密切的轉(zhuǎn)變,利益聯(lián)結(jié)程度日益加深,逐步向利益共同體轉(zhuǎn)變。合作社與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)模式演變過(guò)程見(jiàn)表1。

表1 合作社與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)模式

2.2.1 協(xié)會(huì)階段 1998年渭源縣五竹良種洋芋繁育協(xié)會(huì)成立,協(xié)會(huì)以馬鈴薯良種繁育技術(shù)和信息交流為主、協(xié)會(huì)會(huì)員和周邊群眾所繁育的馬鈴薯種薯銷(xiāo)售為輔,服務(wù)馬鈴薯種薯產(chǎn)銷(xiāo)發(fā)展。該階段協(xié)會(huì)邀請(qǐng)省市縣科技人員開(kāi)展科技培訓(xùn)指導(dǎo)、引進(jìn)新品種、新技術(shù)供給會(huì)員繁育良種,幫助社員銷(xiāo)售繁育的馬鈴薯良種,會(huì)員銷(xiāo)售的良種質(zhì)量好且價(jià)格高于其他群眾所繁育的良種,帶動(dòng)了會(huì)員和周邊群眾通過(guò)發(fā)展馬鈴薯種薯產(chǎn)銷(xiāo)增收致富。

2.2.2 合作社階段 2009年渭源縣五竹馬鈴薯良種繁育專(zhuān)業(yè)合作社成立,在渭源縣五竹良種洋芋繁育協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上,合作社引進(jìn)新品種、新技術(shù),建設(shè)良種繁育基地,打造“五竹馬鈴薯種薯”品牌,拓展種薯市場(chǎng),吸納社員擴(kuò)大合作社覆蓋面,實(shí)行“總社+分社”層級(jí)管理和“總社+互助社”分別運(yùn)營(yíng)提高運(yùn)行效率,銷(xiāo)售好的年份在按惠顧額分紅的基礎(chǔ)上探索“二次返利”分紅,形成“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,合作社的規(guī)模和影響力逐步增加。合作社實(shí)現(xiàn)了由單一的技術(shù)交流群團(tuán)組織向以技術(shù)交流為基礎(chǔ)、技術(shù)服務(wù)為核心、實(shí)體經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的多元復(fù)合體轉(zhuǎn)變,并向規(guī)范化管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織方向邁進(jìn)。

2.2.3 探索新機(jī)制階段 在全縣于2012年成立馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社的基礎(chǔ)上,2017年渭源縣五竹馬鈴薯良種繁育專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合5家實(shí)力較強(qiáng)的馬鈴薯(種薯)合作社和40多家大戶(hù)成立了渭源縣五竹農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)。聯(lián)合會(huì)以渭源縣五竹良種洋芋繁育協(xié)會(huì)成功的技術(shù)合作經(jīng)驗(yàn)+渭源縣五竹馬鈴薯良種繁育專(zhuān)業(yè)合作社+其他合作組織+大戶(hù)闖市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)合作為基礎(chǔ),吸納和借助政、產(chǎn)、學(xué)、研、推、銷(xiāo)各方面的力量。脫毒組培苗、原原種采取“生產(chǎn)在戶(hù),經(jīng)營(yíng)在社”模式,原種、一級(jí)種采取“生產(chǎn)在社,經(jīng)營(yíng)在社”模式,積極探索破解種薯企業(yè)和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)合作組織帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的方法。渭源縣五竹馬鈴薯良種繁育專(zhuān)業(yè)合作社探索建設(shè)的以合作社為紐帶的現(xiàn)代種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系如圖1。

圖1 以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系圖

總體來(lái)看,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制演變過(guò)程表現(xiàn)出3個(gè)顯著特征:(1)以推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為紐帶,由競(jìng)爭(zhēng)逐步走向合作發(fā)展之路;(2)以融合發(fā)展為方式,由農(nóng)戶(hù)聯(lián)合向多種產(chǎn)銷(xiāo)組織協(xié)作發(fā)展;(3)以資源整合、社會(huì)參與為特點(diǎn),特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)群體聚集,產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧作用逐步顯現(xiàn)。

2.3 合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題 渭源縣五竹良種洋芋繁育協(xié)會(huì)由協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型為合作社,在帶領(lǐng)農(nóng)民搞生產(chǎn)、引領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作增效益方面取得了積極效果。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,合作社進(jìn)一步發(fā)展面臨的問(wèn)題逐步凸顯。

2.3.1 農(nóng)戶(hù)參與發(fā)展積極性不高,利益聯(lián)結(jié)有待加強(qiáng) 隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升,農(nóng)業(yè)的比較效益下降;農(nóng)民收入多元化發(fā)展,農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重下降;農(nóng)村年青人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性不高;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密,這些因素影響著農(nóng)戶(hù)參與合作社,并共同發(fā)展馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)的積極性。

2.3.2 資金、技術(shù)、人才等要素缺乏,加快發(fā)展后勁不足 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以農(nóng)戶(hù)為主體,在資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素和技術(shù)創(chuàng)新方面難以和近年快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)相比,合作社及其所產(chǎn)馬鈴薯良種缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

2.3.3 面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),風(fēng)險(xiǎn)抵御能力低下 2017年中央一號(hào)文件指出:我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入新的歷史階段,農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側(cè)。目前有實(shí)力的馬鈴薯企業(yè)正在順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的趨勢(shì),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、加大創(chuàng)新力度、實(shí)施聯(lián)合戰(zhàn)略逐步向聯(lián)盟化、集團(tuán)化發(fā)展,不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。黨得十九大報(bào)告、2018年中央一號(hào)文件實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興。新形勢(shì)下,合作社如何加快發(fā)展,提高聚集農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)的能力,實(shí)現(xiàn)共同致富的目標(biāo),是一個(gè)亟待解決的難題。

由上可見(jiàn),合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收致富過(guò)程中,依然面臨聚集農(nóng)民、競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁等方面的突出問(wèn)題,有待在進(jìn)一步發(fā)展中逐步探索解決。

3 完善合作機(jī)制,提升馬鈴薯合作社聚農(nóng)致富能力的對(duì)策建議

近20年來(lái),許多農(nóng)民合作社從民主性組織向資本導(dǎo)向或是經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型的組織轉(zhuǎn)變[6],面對(duì)發(fā)展中顯現(xiàn)出的問(wèn)題,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要順應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì),逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,綜合應(yīng)用多種合作模式,吸納資金、技術(shù)、設(shè)備等各類(lèi)資源向合作社聚集,從而提升聚農(nóng)致富能力,帶領(lǐng)群眾發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同致富,以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系如圖2。

圖2 以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系圖

3.1 多制并舉規(guī)范運(yùn)行,提升合作社的凝聚力,“合作社+農(nóng)戶(hù)”實(shí)現(xiàn)互惠發(fā)展 根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的異質(zhì)性[7]和農(nóng)戶(hù)的違約傾向存在差異[8]的實(shí)際,逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和綜合應(yīng)用多種聯(lián)結(jié)模式,使其貫穿于利益創(chuàng)造和利益分配過(guò)程中并協(xié)同發(fā)揮作用[9],從規(guī)范和約束合作社成員行為與建立激勵(lì)機(jī)制兩方面規(guī)避相關(guān)各方的違約行為,通過(guò)責(zé)權(quán)利三位一體調(diào)動(dòng)參與各方的積極性,共同推動(dòng)合作社發(fā)展;注重從物質(zhì)文化、制度文化、精神文化建設(shè)三方面建設(shè)合作社文化[10],優(yōu)化文化生態(tài)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以提升農(nóng)民之間的合作關(guān)系質(zhì)量,優(yōu)化文化生態(tài)外聯(lián)結(jié)構(gòu)以提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力,優(yōu)化文化生態(tài)縱向結(jié)構(gòu)以改變合作社的整體發(fā)展路徑[11],構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互惠(助)合作的利益共同體,實(shí)現(xiàn)聚集農(nóng)民共同致富的目的。

3.2 強(qiáng)化聯(lián)合組團(tuán)發(fā)展,提升參與方的協(xié)作力,“合作社+聯(lián)合社(會(huì))”實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展 根據(jù)合作社總體呈現(xiàn)小而散、實(shí)力弱的現(xiàn)狀,合作社社員結(jié)構(gòu)的異質(zhì)化成為不可阻擋的,并將長(zhǎng)期存在的趨勢(shì)[12],以降低成本、創(chuàng)新技術(shù)、拓展市場(chǎng)、增加效益、共同發(fā)展為目的,采取聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合社、創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式,搭建眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),采用層級(jí)管理、分別運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)分結(jié)合等措施,推動(dòng)合作社由單一發(fā)展向聯(lián)合發(fā)展轉(zhuǎn)變;以組織業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向吸納資源稟賦異質(zhì)性成員,以個(gè)體自愿自主為原則吸納入社動(dòng)機(jī)異質(zhì)性成員,以先進(jìn)引導(dǎo)示范為準(zhǔn)則消除參與行為異質(zhì)性成員[13],激發(fā)合作社(聯(lián)合社)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)合作社(聯(lián)合社)不斷發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)由合作社(聯(lián)合社)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng);強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)合作社之間的分工,增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社之間的協(xié)同效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),由縱向一體化聯(lián)合帶動(dòng)橫向一體化聯(lián)合,推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和價(jià)值鏈由生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,從而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈[14]。

3.3 順應(yīng)潮流強(qiáng)化創(chuàng)新,提升合作社的競(jìng)爭(zhēng)力,“合作社+N”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展 根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展的需要,推動(dòng)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)以合作社(聯(lián)合社)為紐帶,合理分工,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共享資源,采取邀請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)研發(fā)、參與科研院所研發(fā)、院地院企合作研發(fā)等途徑,在合作社提供產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)方式和組織制度等方面開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新,培育創(chuàng)新人才,破解技術(shù)瓶頸,增加產(chǎn)品種類(lèi),依托外生動(dòng)力提升合作社創(chuàng)新和發(fā)展能力;制定和落實(shí)優(yōu)惠政策,優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境,支持合作社構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和打造產(chǎn)品品牌,提升合作社的核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)合作社利用資源優(yōu)勢(shì)向增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

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