“一帶一路”戰(zhàn)略下鐵路集裝箱國際聯(lián)運SWOT-PEST分析

李林卿，帥斌，李玥

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“一帶一路”戰(zhàn)略下鐵路集裝箱國際聯(lián)運SWOT-PEST分析

李林卿，帥斌，李玥

（西南交通大學(xué)，交通運輸與物流學(xué)院，成都 610031）

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進，鐵路國際集裝箱聯(lián)運得到了更廣闊的發(fā)展平臺。通過運用競爭情報領(lǐng)域的SWOT-PEST方法，在系統(tǒng)思想的指導(dǎo)下，綜合分析在政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等因素的影響下，鐵路集裝箱國際聯(lián)運所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，并建立SWOT-PEST分析矩陣，找出當前我國鐵路集裝箱國際聯(lián)運存在的問題，進而從深化國家戰(zhàn)略、改進業(yè)務(wù)流程、拓展融資渠道、完善設(shè)施設(shè)備、健全信息系統(tǒng)以及研發(fā)營銷產(chǎn)品等六個方面提出建議和意見，旨在為相關(guān)部門提供理論參考。

一帶一路；鐵路集裝箱；國際聯(lián)運；SWOT-PEST

0 引 言

集裝箱作為一種運輸工具引入到鐵路運輸中，方便了不同運輸方式之間的快速銜接，進一步擴展了國際聯(lián)運的規(guī)模。“一帶一路”戰(zhàn)略公布以來，我國鐵路集裝箱運輸總量增長較快，但集裝箱貨運總量占貨運總量比例仍然較低，與國外發(fā)達國家相比差距較大。

鐵路集裝箱國際聯(lián)運具有“批量大、運距遠、全天候”的優(yōu)勢，特別是在吞吐量大的港口尤為明顯。在集裝箱裝卸作業(yè)中，成組裝卸單元大，裝卸效率高，節(jié)省了人工勞動時間，減輕了人工勞動壓力，能夠很大程度上提高貨物周轉(zhuǎn)速度。但我國與美國、德國、日本等發(fā)達國家相比，存在著路網(wǎng)鋪設(shè)密度低、運輸強度大的不足，貨物運輸?shù)臅r效性受到了極大的影響，這也極大地影響了鐵路與其他運輸方式的銜接，限制了我國集裝箱國際聯(lián)運的推廣。

近幾年來，我國鐵路國際集裝箱聯(lián)運不斷得到發(fā)展。王德占[1]分別從中俄、中哈、中歐、中蒙和危險貨物的集裝箱鐵路國際聯(lián)運5個方面，研究我國集裝箱鐵路國際聯(lián)運的現(xiàn)狀，分析我國集裝箱鐵路國際聯(lián)運市場的影響因素，提出我國集裝箱鐵路國際聯(lián)運的發(fā)展策略；孟亮[2]通過對中歐集裝箱出口業(yè)務(wù)流程進行梳理，歸納所需票據(jù)單證，查找業(yè)務(wù)存在風(fēng)險，為中歐鐵路集裝箱國際聯(lián)運發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。SWOT分析法是一個以內(nèi)在和外在的競爭環(huán)境為基礎(chǔ)的態(tài)勢分析法，PEST分析法是外部宏觀因素進行研究。SWOT-PEST分析法，是將研究對象的內(nèi)部微觀環(huán)境和外部宏觀環(huán)境進行整合，系統(tǒng)地分析研究對象。陸和建等[3]通過運用競爭情報領(lǐng)域的SWOT-PEST方法,在系統(tǒng)思想的指導(dǎo)下，綜合分析在政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等因素的影響下，基層公共文化服務(wù)社會化管理所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會和風(fēng)險，并建立SWOT-PEST分析矩陣，找出當前基層公共文化服務(wù)社會化管理存在的問題,進而提出針對性的發(fā)展策略；王可亦等[4]運用SWOT-PEST分析法，從政策、經(jīng)濟、社會、技術(shù)四個方面對泰來縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行系統(tǒng)分析，從整體上了解當?shù)芈糜螛I(yè)的現(xiàn)狀。通過對文獻進行分析，對鐵路集裝箱國際聯(lián)運內(nèi)部和外部影響綜合分析的研究較少，而本文則把SWOT-PEST法運用到“一帶一路”戰(zhàn)略下鐵路集裝箱國際聯(lián)運這一領(lǐng)域，分析過程中嚴格遵循該方法的幾個步驟，為我國進一步擴大該運輸模式提供理論依據(jù)。

1 “一帶一路”戰(zhàn)略下鐵路集裝箱國際聯(lián)運SWOT-PEST分析

SWOT分析法主要包括S（Strengths, 組織內(nèi)部優(yōu)勢）、W（Weaknesses, 組織內(nèi)部劣勢）、O（Opportunities, 組織外部機會）、T（Threats, 組織外部威脅），PEST分析法主要包括政治（Politics）、經(jīng)濟（Economy）、社會（Society）、技術(shù)（Technology）。對“一帶一路”戰(zhàn)略下鐵路集裝箱國際聯(lián)運問題，進行兩兩交叉分析包括：SP、WP、OP、TP等十六個方面。構(gòu)建四維矩陣，如表1所示，為后續(xù)提出“一帶一路”戰(zhàn)略下鐵路集裝箱國際聯(lián)運所需解決的問題奠定分析基礎(chǔ)。

1.1 鐵路集裝箱國際聯(lián)運政治條件分析（P）

（1）鐵路集裝箱國際聯(lián)運政治優(yōu)勢（SP）

在政治優(yōu)勢方面，隨著2015年鐵路總公司發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展鐵路集裝箱與集裝化運輸?shù)膶嵤┮庖姟贰蛾P(guān)于加快發(fā)展集裝箱國際物流的實施意見》及《關(guān)于加快推進鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展的意見》，鐵路貨運改革將集裝箱運輸作為發(fā)展重點，降低鐵路集裝箱辦理審批門檻。

（2）鐵路集裝箱國際聯(lián)運政治劣勢（WP）

在政治劣勢方面，表現(xiàn)為隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進，面臨著沿線國家的合作分工難以落實的巨大困難，與其他國家之間的合作并不僅是鐵路發(fā)展問題，更涉及外交成分。與此同時，“一帶一路”戰(zhàn)略沿線其他國家對鐵路集裝箱運輸發(fā)展的定位與我國存在差異也是亟需解決的難題。

（3）鐵路集裝箱國際聯(lián)運政治機遇（OP）

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，為了加快鐵路集裝箱貨運發(fā)展，促進集裝箱多式聯(lián)運，推動物流業(yè)降本增效，2017年5月國家發(fā)改委聯(lián)合交通運輸部頒布了《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》，為我國集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展提供了良好的條件。同時國際貨代行業(yè)協(xié)會對我國鐵路國際集裝箱聯(lián)運的指導(dǎo)也為我國集裝箱發(fā)展做好了鋪墊[5]。

（4）鐵路集裝箱國際聯(lián)運政治威脅（TP）

在政治威脅方面，由于國家之間相互依賴和聯(lián)系的程度不斷提高，與此同時相互競爭的矛盾也愈發(fā)激烈。英國脫歐、美國特朗普上臺等國際形勢表現(xiàn)出國際格局的不斷調(diào)整，導(dǎo)致國際貿(mào)易合作形式復(fù)雜，各國政治和經(jīng)濟多變等現(xiàn)狀。

1.2 鐵路集裝箱國際聯(lián)運經(jīng)濟條件分析

（1）鐵路集裝箱國際聯(lián)運經(jīng)濟優(yōu)勢（SE）

在經(jīng)濟優(yōu)勢方面，鐵路集裝箱運輸單位貨物每公里消耗的成本遠低于同等條件下公路運輸，對于推進鐵路集裝箱運輸具有深遠意義。同時，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，所涉及的“海參崴—伯力—赤塔—新西伯利亞—彼得羅巴埔洛夫斯克—莫斯科—布列斯特—華沙—柏林—鹿特丹”、“深圳—昆明—達卡—新德里—德克蘭—安卡拉—鹿特丹”等各鐵路沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進，運輸距離縮短、運輸時間減少，在效率方面有極大的提高。

（2）鐵路集裝箱國際聯(lián)運經(jīng)濟劣勢（WE）

當今是市場經(jīng)濟的時代，鐵路集裝箱國際聯(lián)運的運價制定政策相對固定。而公路運價的制定，由于承運者往往是個體或者地區(qū)公司，能夠根據(jù)市場變化而變化，適應(yīng)市場的需求，競爭優(yōu)勢明顯。同時，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)雖已有成效，但未來需要投入建設(shè)的部分還占比較大，建設(shè)周期的加長給集裝箱國際聯(lián)運建設(shè)提出了難題。

（3）鐵路集裝箱國際聯(lián)運經(jīng)濟機遇（OE）

在經(jīng)濟機遇方面，由于全球經(jīng)濟一體化和我國區(qū)域經(jīng)濟整合，我國已經(jīng)形成京津冀經(jīng)濟區(qū)、江浙滬經(jīng)濟區(qū)、東北經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)等多個經(jīng)濟區(qū)，對于“一帶一路”戰(zhàn)略下鐵路集裝箱聯(lián)運具有重要意義和推進作用。我國大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，國際地位不斷提高，越來越多的地區(qū)支持“一帶一路”戰(zhàn)略，使得周邊國家與我國積極的建立合作關(guān)系。

（4）鐵路集裝箱國際聯(lián)運經(jīng)濟威脅（TE）

其他區(qū)域之間已成形的合作聯(lián)系通道也爭奪了國際市場，制約了“一帶一路”戰(zhàn)略所帶動的發(fā)展。同時，在“一帶一路”鐵路集裝箱運輸沿線，一些負責(zé)運輸?shù)闹行∑髽I(yè)還未獲得成熟發(fā)展，在融資建設(shè)方面還存在著一定的困難。在集裝箱聯(lián)運過程中，往返貨源不穩(wěn)定，去程滿載的集裝箱往往在返程時不能找到貨物，導(dǎo)致集裝箱返程空載。

1.3 鐵路集裝箱國際聯(lián)運社會條件分析

（1）鐵路集裝箱國際聯(lián)運社會優(yōu)勢（SS）

由于鐵路運輸自身特征不同于航空運輸?shù)确绞剑涫茏匀画h(huán)境因素影響小、對于環(huán)境污染程度弱。同時，在“一帶一路”鐵路集裝箱運輸沿線，涉及的城市有：海參崴、伯力等25個城市，范圍廣泛，物資豐富，能夠很好地帶動各地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）鐵路集裝箱國際聯(lián)運社會劣勢（WS）

由于“一帶一路”戰(zhàn)略處于起步階段，與沿線各國之間的友好合作還存在著制度上的不完善，導(dǎo)致各國社會需求服務(wù)不完善的弊端。

（3）鐵路集裝箱國際聯(lián)運社會機遇（OS）

歷史上“一帶一路”文化和風(fēng)俗的影響對沿線各國人民接受這一戰(zhàn)略具有一定的幫助作用，有利于工程建設(shè)的順利開展。同時，各國對于其他國家市場的需求十分巨大，沿線國家都對外打開市場、擴展貿(mào)易具有強烈的欲望，進行友好貿(mào)易交流、促進貿(mào)易合作，有利于帶動周邊國家發(fā)展。

（4）鐵路集裝箱國際聯(lián)運社會威脅（TS）

“一帶一路”沿線貿(mào)易產(chǎn)品的替代性產(chǎn)品種類多，如何增強“一帶一路”貿(mào)易產(chǎn)品的競爭性，需要認真考慮。同時，沿線的客戶涉及范圍廣泛，不同國家的客戶對產(chǎn)品的選擇都有一定的傾向性，如何打破這種傳統(tǒng)的習(xí)慣和傾向也十分具有挑戰(zhàn)性。

1.4 鐵路集裝箱國際聯(lián)運技術(shù)條件分析

（1）鐵路集裝箱國際聯(lián)運技術(shù)優(yōu)勢（ST）

鐵路集裝箱把裝卸單元擴大了300~1200倍，不僅節(jié)省了人工的勞動時間，減輕人工的勞動壓力，也很大程度上提高了貨物周轉(zhuǎn)的速度。同時，國內(nèi)物流園建設(shè)的不斷增加，為國際聯(lián)運的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。國家鐵路路網(wǎng)的不斷完善、鐵路與及其運輸方式銜接技術(shù)的不斷成熟，也都推進了我國鐵路集裝箱國際聯(lián)運的快速發(fā)展。

（2）鐵路集裝箱國際聯(lián)運技術(shù)劣勢（WT）

我國與美國、德國、日本等發(fā)達國家相比，鐵路路網(wǎng)鋪設(shè)密度低、運輸強度大等問題使得貨物的時效性受到了極大的限制，這也將嚴重影響鐵路集裝箱與其他運輸方式的合作。同時，集裝箱種類和數(shù)量不能滿足市場的需求，影響大量貨主放棄鐵路集裝箱的運輸。鐵路各部門對于集裝箱運輸聯(lián)系不緊密、各站之間對于貨源的爭搶導(dǎo)致貨物滯留時間長等問題的發(fā)生，也阻礙了集裝箱辦理站向大型化、集中化、規(guī)模化和現(xiàn)代化發(fā)展。

（3）鐵路集裝箱國際聯(lián)運技術(shù)機遇（OT）

在技術(shù)機遇方面，如今全球物流行業(yè)的綜合發(fā)展，對于鐵路集裝箱運輸來說也是一大平臺。以京東和阿里巴巴為主的跨境電商，依托于全球物流的迅猛態(tài)勢，使人們能夠在短時間以最優(yōu)的價格得到預(yù)期的商品，帶動著鐵路行業(yè)的快速發(fā)展。

（4）鐵路集裝箱國際聯(lián)運技術(shù)威脅（TT）

就國際當前形勢分析，以公海、海空聯(lián)運為首的聯(lián)運模式技術(shù)已相對成熟，相互之間能較好地對接來自不同國家的貨物，并能夠以快速準確的時間送達客戶手中。同時，信息化程度低，網(wǎng)絡(luò)化程度差，運輸管理系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)不完善，制約了集裝箱國際聯(lián)運的發(fā)展。關(guān)稅審核等問題，也導(dǎo)致了鐵路集裝箱跨國聯(lián)運的運量受到限制。

1.5 SWOT-PEST分析矩陣

在以上各因素分析的基礎(chǔ)上，行成如表2所示的SWOT-PEST分析矩陣。

表1 鐵路集裝箱運輸SWOT-PEST分析矩陣

續(xù)表1

SWOT PEST政治P經(jīng)濟E社會S技術(shù)T 外在因素機遇O① 我國“一帶一路”戰(zhàn)略支持；② 我國“十三五發(fā)展規(guī)劃”支持；③ 國際貨協(xié)的政策支持① 我國區(qū)域經(jīng)濟整合和全球經(jīng)濟一體化；② 我國大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，國際地位不斷提高；③ 我國貿(mào)易伙伴不斷建立① 歷史“一帶一路”文化和風(fēng)俗的影響；② 各國對于不同市場的巨大需求① 全球物流行業(yè)的綜合發(fā)展；② 跨境電商的高速發(fā)展；③ 鐵路與其他運輸方式聯(lián)運的提升空間較大 威脅T① 導(dǎo)致國際貿(mào)易合作形式復(fù)雜；② 各國政治和經(jīng)濟多變① 其他運輸通道的競爭；② 相關(guān)中小企業(yè)融資難，且能源成本增加；③ 集裝箱返程貨源不足① 替代性產(chǎn)品的威脅；② 客戶對營銷產(chǎn)品的傾向① 其他運輸方式聯(lián)運技術(shù)相對成熟；② 跨國運輸運量受限；③ 運輸管理系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)有待完善

2 “一帶一路”戰(zhàn)略下鐵路集裝箱國際聯(lián)運還需解決的問題

根據(jù)國際集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展趨勢，結(jié)合我國集裝箱國際多式聯(lián)運SWOT-PEST分析，為提高我國鐵路集裝箱運輸水平，現(xiàn)提出以下五點發(fā)展對策：

（1）深化國家戰(zhàn)略政策，加強國際交流。深化我國“十三五”規(guī)劃提出的“三大戰(zhàn)略”政策，以“一帶一路”為首建立我國對外開放格局，不斷加強對外合作交流，加快構(gòu)建連接通道，發(fā)展以國際集裝箱為主流的貿(mào)易形式。

（2）改進業(yè)務(wù)流程，提高海關(guān)通關(guān)效率。聯(lián)建查驗部門的工作任務(wù)是做好貨物出入境的監(jiān)督檢查，服務(wù)對外貿(mào)易發(fā)展，而海關(guān)物流監(jiān)管的要求是細致地審核貨物[6]，二者之間有業(yè)務(wù)重疊，可以改進業(yè)務(wù)流程，簡化辦理手續(xù)，縮短必要程序時間，提高貨物通行量。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升科技研發(fā)力度。更新升級鐵路現(xiàn)有集裝箱裝卸設(shè)備，符合國際集裝箱技術(shù)要求，加快集裝箱裝卸效率。加大特種集裝箱研發(fā)力度，加強雙層集裝箱列車的研制，加快雙層集裝箱運輸通道的建設(shè)。同時，重視鐵路集裝箱專用平車的技術(shù)改造和數(shù)量投入，實現(xiàn)箱車裝備均衡發(fā)展。

（4）建立完善的信息系統(tǒng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，加快構(gòu)建國際集裝箱多式聯(lián)運信息共享平臺，與航空、公路、港口、海關(guān)、客戶等實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)信息交換，加強貨物全程信息追蹤系統(tǒng)的建設(shè)，滿足客戶隨時上網(wǎng)查詢貨物的要求，從而提高聯(lián)運信息服務(wù)水平和對外競爭力，最終實現(xiàn)多國集裝箱多式聯(lián)運國際網(wǎng)絡(luò)布局[7]。

（5）研發(fā)新型營銷產(chǎn)品，根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)運輸價格。組建專業(yè)市場營銷團隊，根據(jù)不同地理位置、不同運輸產(chǎn)品打造特色品牌服務(wù)，加強運輸時效性管理，努力實現(xiàn)“客車化”運行方案。同時，利用價格杠桿的作用，建立集裝箱動態(tài)運價體系，對不同地區(qū)、不同時間、不同速度等級等因素進行差別運價，拓寬營銷市場[8]。

3 結(jié) 論

國家“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，我國集裝箱國際聯(lián)運得到了快速的發(fā)展，鐵路集裝箱以其“批量大，遠距離，全天候”等優(yōu)勢發(fā)揮了及其重要的作用。本文運用SWOT-PEST方法，通過研究“一帶一路”戰(zhàn)略下鐵路集裝箱國際聯(lián)運內(nèi)外部影響因素，構(gòu)建綜合分析矩陣，發(fā)現(xiàn)實際過程中存在的問題，從深化國家戰(zhàn)略、改進業(yè)務(wù)流程、拓展融資渠道、完善設(shè)施設(shè)備、健全信息系統(tǒng)以及研發(fā)營銷產(chǎn)品等六個方面提出修改意見，為我國進一步擴大該運輸模式提供理論依據(jù)。

[1] 王德占. 關(guān)于集裝箱鐵路國際聯(lián)運發(fā)展策略的思考[J]. 鐵道運輸與經(jīng)濟, 2013(9): 9-17.

[2] 孟亮. 中歐鐵路集裝箱國際聯(lián)運業(yè)務(wù)研究[J]. 物流工程與管理, 2014(9): 44-45.

[3] 陸和建，李楊. 基于SWOT-PEST分析的基層公共文化服務(wù)社會化管理發(fā)展策略研究[J]. 圖書情報知識, 2016(4): 119-128.

[4] 王可亦，南麗軍. 基于SWOT-PEST分析法研究黑龍江省泰來縣旅游扶貧開發(fā)[J]. 太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報, 2017(7): 1-4.

[5] 王德占. 我國鐵路集裝箱國際聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀與策略[J]. 港口經(jīng)濟, 2014(4): 36-41.

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[7] 戴鈺桀，保魯昆，孫延浩. “一帶一路”下國際多式聯(lián)運SWOT分析[J]. 鐵道運輸與經(jīng)濟，2017(4): 58-63.

[8] 張鐵軒. “一帶一路”鐵路集裝箱化運輸發(fā)展戰(zhàn)略[J]. 鐵路采購與物流，2016(12): 33-34.

（中文編輯：劉娉婷）（英文審改：占曙光）

The SWOT-PEST Analysis of International Transport of Railway Containers Under “the Belt and Road Initiative”

LI Lin-qing，SHUAI Bin，LI Yue

（School of Transportation and Logistics, Southwest Jiaotong University, Chengdu 610031, China）

The international railway container transport has a lager development platform under the “The Belt and Road Initiative”. Using the SWOT-PEST method in the field of competitive intelligence, the paper synthetically analyzed the advantages, disadvantages, opportunities and threats faced by the Chinese international railway container transport under the influence of political, economic, social and technical factors. A SWOT-PEST analysis matrix has been established to identify the current problems of Chinese international railway container transport. Finally, the paper put forward suggestions in strengthening national strategy, improving operation flow, expanding financial channel, improving facilities, sounding information system and developing marketing products to provide a theoretical basis for the relevant departments.

the Belt and Road Initiative; railway containers; international transport; SWOT-PEST

1672-4747（2018）02-0069-06

U292.3+6

A

10.3969/j.issn.1672-4747.2018.02.011

2017-04-20

李林卿（1993—），男，河北唐山人，西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院碩士研究生，專業(yè)是交通運輸規(guī)劃與管理。

李林卿，帥斌，李玥. “一帶一路”戰(zhàn)略下鐵路集裝箱國際聯(lián)運SWOT-PEST分析[J]. 交通運輸工程與信息學(xué)報，2018, 16(2): 69- 73, 111.