助力鄉村振興 畜牧業大有可為

文│王宏民（江蘇省東臺市農業委員會）

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉村。作為農業農村的重要產業，畜牧業應積極參與和融入實施鄉村振興戰略的大潮中，緊扣“產業興旺、生態宜居、生活富裕”三個重點，在助力“農業強起來、農村美起來、農民富起來”中加快轉型升級，推進現代化進程。

一、畜牧業要勇做農業現代化的排頭兵

1.畜牧業是農業現代化的重要標志。畜牧業是農業的重要組成部分，在農業各產業中畜牧業較早步入市場化軌道，從業主體素質強，物質裝備水平高，產業體系不斷完善，經營機制不斷創新，在農業各產業中更容易實現現代化，也有利于推動整個農業現代化進程。縱觀全球，美國等農業發達國家的畜牧業比重高達70%，與發達國家相比，我國畜牧業比重還不高。加快推進畜牧業現代化進程，完全符合世界農業發展的一般規律，也符合做強農業產業這一戰略要求。

2.畜牧業基礎好，助力“農業強起來”優勢明顯。江蘇省東臺市年出欄生豬超120萬頭，年出欄山羊近100萬只，常年飼養家禽5800萬羽，生豬、家禽等主要畜禽飼養量一直穩居全省前十，畜牧業總產值連續多年位居全省縣級市第一，畜牧業生產能力和水平居全省領先地位。20世紀80年代，東臺畜牧業就叫響全國，先后被表彰為“全國畜產品生產先進市”“全國多種經營管理先進縣”。經過30多年的發展，東臺畜牧業已逐步邁上了規模化、標準化和現代化發展的快車道，在助力“農業強起來”中優勢明顯。東臺市統計部門公布的數據顯示，全市農業總產值中有1/3來自畜牧業。進一步做大做強畜牧業，可有效助推東臺由農業大市向農業強市跨越。

3.扎實開展示范創建工作，助推農業更高水平發展。為加快推進畜牧業現代化進程，近年來國家和江蘇省先后啟動了農業部畜禽標準化示范場與江蘇省畜牧生態健康養殖示范創建活動，培植了一大批畜牧業生產典型，有力助推了畜牧業現代化發展。進入新時代，江蘇省將采用生態健康養殖技術并將其列入農業現代化考核指標，進一步聚焦畜牧業在發展中的短板與不足，堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，夯實各項創建措施，積極爭取和組織實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，打造畜牧產業轉型升級東臺樣板，推動農業農村工作繼續走在全國前列。

二、畜牧業要爭做生態宜居的加速器

1.準確把握治理與發展的辯證關系。黨的十九大提出要樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，習近平總書記指出良好的生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。要正確認識治理與發展的辯證關系，治理是為更好地發展，發展不能以犧牲環境為代價。畜禽糞污本質上不是污染，現階段之所以對環境造成影響，既有歷史原因，也與現階段農業生產方式有關。現行畜牧業起步于改革開放之后，當初底子薄，農民增收和市場保供兩個需求強烈，小規模分散養殖迅速興起，由于缺乏規劃引領和環保意識，大多數養殖場在選址、布局上存在先天缺陷，糞污處理設施也不健全；由于當初規模小，每家每戶種幾畝地，畜禽糞便作為有機肥在自家田里施用，種養互促、循環利用，形成閉合的生產循環和穩定的生態環境。但近年來，隨著我國養殖方式從家庭散養向規模養殖加速轉變，養殖量快速增長，養殖業與種植業分離成兩個主體，養殖的不種地，種地的不養殖，客觀上隔絕了糞便還田的通道，畜牧業污染問題日益突出。要正確認識畜牧業在農業中的重要地位和作用，缺少畜牧業的農業是不完整的，離開畜禽的農田是不肥沃的；缺少有機肥的替代，化肥農藥的零增長也是困難的。

2.切實加強畜禽污染防治。按照發展與治理并重、生產與環保并舉的原則，加強畜禽養殖污染防治。一是開展專項整治行動。通過廣泛宣傳發動和強有力的整治行動，切實提高廣大養殖戶的環保意識，形成人人關心、關注環境治理的良好氛圍，變被動防治為主動作為。二是加強畜禽清潔生產技術培訓和指導。充分利用各類培訓載體，推廣蛋雞高效飼養集成技術，推廣水禽旱養技術等清潔生產技術，指導規模養殖場完善基礎設施建設，淘汰落后生產設備。大型蛋雞養殖場推廣層疊式成套生產設備；中小型蛋雞養殖場更換乳頭式飲水器為杯式飲水器；養豬場將飲水設備統一更換為碗式飲水器；所有養殖場實行雨污分流、干濕分離。三是加大養殖場糞污分類處理力度。對于零散養殖戶，指導建設防雨淋防滲漏的貯糞池，利用自有農田消納處理畜禽糞污；對于中小規模養殖戶，推廣建設堆糞池，對糞便進行初加工后送到有機肥廠制作有機肥，或委托他人代處理利用；對于大型養殖場，實行工程化治污。同時，在養殖密集的村居合理規劃建設畜禽糞污集中處理中心（有機肥廠），收集處理不具備自行綜合處理能力，特別是無相應消納土地的畜禽養殖場的糞污。

3.努力建立糞污治理長效機制。一是強化源頭管控。建立畜禽養殖場戶新（擴）建備案制度，嚴格養殖業環境準入門檻，要求新（擴）建養殖場的生產設施與治污設施同時設計、同時施工、同時使用。認真謀劃種養循環發展規劃，重點對養殖業合理布局、養殖數量總量控制、糞污處理源頭管理等方面進行規范。二是大力推進種養循環發展模式。在現代農業園區、規模種植業基地，合理布局畜禽養殖場，開展有機肥替代化肥試點示范工作，使畜禽糞便就地就近利用。推進種養一體化生產進程，以創建畜牧業綠色發展示范縣為抓手，統籌推進農牧結合、循環發展。推廣生態循環農業新技術新模式，鼓勵規模養殖場流轉土地或與周邊規模種植戶簽訂糞肥供應合同，通過“豬—沼—糧”“畜—沼—果蔬”等循環利用途徑或糞便發酵直接還田利用，實現畜禽糞便就近消納；大力發展“稻鴨共作”“林下養禽”等復合經營新模式。三是強化依法治污。依據《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，加大懲處力度，對違規養殖、違法排污行為依法進行處置。采取村民自治的方式，加強日常監管，落實養殖場所屬村組監管職責，形成監管合力，減少養殖污染現象的發生。

三、畜牧業要勇擔農民增收致富的壓艙石

1.畜牧業是農民增收致富的傳統支柱產業。畜牧業是促進農民增收的傳統支柱產業，在農業農村經濟中占有舉足輕重的地位。雖然畜產品市場行情存在波動周期，但養殖效益總體良好。目前，世界上經濟發達的國家畜牧業產值占農業總產值的比重都在50%以上，高的甚至達到70%～80%。畜牧業一旦發展到這個程度，就會成為農村經濟的主導產業，由此帶動的食品加工業也將成為整個國民經濟中的第一大產業，屆時農民就業、農民增收等難點熱點問題會得到較好的解決。當前，我國正處于全面建成小康社會的進程中，農業增效、農民增收、脫貧解困任務艱巨而繁重，要緊緊抓住畜牧業這個促進農民增收的支柱產業不放，大力推進畜牧業現代化進程，讓畜牧業在助力“農民富”中發揮應有的作用。

2.加快結構調整，著力發展優勢主導產業。當前，居民消費模式快速升級，優質、特色、綠色畜產品的需求明顯增加，要結合資源稟賦的優勢加快畜牧業結構調整。一是調優布局。按照宜減則減、宜養則養的原則，注重調優區域布局，養殖密集區及環境敏感區域要嚴格控制養殖總量。二是調優結構。目前，我國畜產品總體供應充足，但仍以“大路貨”為主，品牌產品不夠多，草食動物及地方畜禽特色品種資源開發利用不足，特色優勢產業亟待進一步培育發展。要在穩控總量的總基調下著力發展地方特色優勢主導產業，打造規模集聚、特色鮮明的特色優勢產業，提高產品附加值。三是打造名牌名企。引導企業加強質量品牌建設，實行誠信經營，提高產品認知度和信譽度，力爭形成一批市場知名度高、品牌信譽度高的現代畜牧企業。

3.推廣產業運作模式。積極培育養殖大戶、家庭牧場、產業化龍頭企業等新型經營主體，引導養殖場戶與企業對接，運用訂單養殖、參股入股等多種形式，完善利益聯結機制，推動形成“公司＋農戶”“公司＋基地”等產業化經營模式。鼓勵養殖場戶主動嫁接大型養殖企業，通過“托管”或“代養”的方式，構建新型技術服務模式。加快一二三產融合發展，通過更有效的組織方式和更緊密的利益聯結機制，把一二三產更好地結合起來，因地制宜建立社會化服務體系，降低畜產品流通成本，讓養殖場戶從產業鏈增值中獲得更多利益，提高其抵御市場風險的能力。積極培育“互聯網＋”現代畜牧業，努力打造現代畜牧業發展的新高地。