美國或減少中國學(xué)生赴美簽證數(shù)量

袁野

3月中旬，美國《華爾街日報》、美國全國廣播公司財經(jīng)頻道（CNBC）和英國廣播公司（BBC）等媒體均報道稱，美國總統(tǒng)特朗普可能收緊中國公民赴美簽證政策，重點包括學(xué)生簽證和投資簽證，甚至可能考慮終止旅行類的10年多次簽證。

《華爾街日報》在報道中指出，白宮正在考慮限制中國學(xué)生的簽證，這將是“針對中國的貿(mào)易反制計劃的一部分”。CNBC報道稱，白宮正在醞釀一套專門針對中國的貿(mào)易打包協(xié)定，其中包括無限期關(guān)稅、投資限制，很可能還包括簽證限制。美國政治新聞網(wǎng)站“Politico”指出，雖然有白宮高級官員提出了異議，但限制中國公民申請赴美簽證很可能成為這個綜合計劃的一部分。

“Politico”分析稱，該計劃將對赴美求學(xué)的中國留學(xué)生（尤其是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的研究生）和從事敏感工作（例如在國家實驗室工作）的中國公民產(chǎn)生直接影響。這不僅會阻止中國研究生進(jìn)入美國大學(xué)學(xué)習(xí)，也會影響中國專業(yè)研究人員與美國同行之間的合作。

中國是美國的第一大留學(xué)生源國。根據(jù)美國駐中國大使館此前發(fā)布的《2017門戶開放報告》，2016-2017學(xué)年就讀于美國高等教育機構(gòu)的中國學(xué)生增至35萬人，較上一學(xué)年增長6.8%，在所有留美生源國中連續(xù)第8年位居榜首，占在美國際學(xué)生總數(shù)的32.5%。如果特朗普限制中國留學(xué)生簽證，勢必使中美貿(mào)易不平衡更為嚴(yán)重。國際教育者工作協(xié)會（NAFSA）執(zhí)行長埃絲特·布里姆對《華爾街日報》表示，限制中國學(xué)生簽證，哪怕只是使其人數(shù)小幅減少，都將會導(dǎo)致災(zāi)難性后果，“學(xué)生從來不應(yīng)成為白宮談判的籌碼”。

事實上，在特朗普可能的限制政策出臺前，赴美留學(xué)簽證的數(shù)量已經(jīng)在下降。美國國務(wù)院的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月30日，美國共發(fā)放了39.4萬份F-1簽證，較上年同期減少了17%，較高峰時刻的2015年降低40%，其中向中國留學(xué)生發(fā)放的簽證數(shù)量下降了24%。

對此，啟德教育集團(tuán)北美產(chǎn)品中心總監(jiān)胡光表示，特朗普所謂的簽證限制政策目前并沒有實質(zhì)進(jìn)展，“對留學(xué)美國畢業(yè)后申請工作簽證的國際學(xué)生而言，工作簽證的出簽時間可能延長，出簽比例可能降低，但對真正想留下來的優(yōu)秀學(xué)生來說，其實影響不大”。

但胡光也建議，今年秋季將赴美留學(xué)的學(xué)生要提前做好準(zhǔn)備、遞交簽證申請，以避免可能的限制政策導(dǎo)致的簽證審核周期加長甚至拒簽的情況。提早準(zhǔn)備可以爭取更多緩沖時間，即使重新申請簽證，時間也較為充裕，不至于影響9月的正常入學(xué)。