城鄉教師上演“變形計”

胡熒

編者按：早在2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》發展任務部分明確，實行縣（區）域內教師、校長交流制度，推進義務教育均衡發展。

之后，全國各地在教育部和當地政府的指導下，紛紛推行教師輪崗交流制度。2016年1月，我省也發布了相關實施意見，提出力爭用3至5年時間實現縣（市、區）域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化。

推行此項制度的初衷是為了緩解擇校熱、緩解城鄉教育差距、解決教育資源不均衡等問題。如今，我省推行這項制度成效如何？為此，記者對一些市縣區教育系統進行了深入調查。

一個校長影響一所學校

“我決定去村小掛職，親朋戚友都擔心我被‘邊緣化，有過糾結，也有過猶豫。掛職3年后，雖說不上成就，但我感受了溫暖與歡樂，收獲了滿滿的信心……”4月2日，記者撥通了東安縣第一小學校長劉嶸的電話時，她剛上完六年級的音樂課。

劉嶸任東安縣第一小學校長才1年多時間。2013至2015年，她以白牙市鎮一小副校長的身份掛職到大江口中心小學任校長。輪崗期間，她讓典型的農村小學蛻變為一所示范學校。

公辦教師輪崗換取民辦學位

電話那頭，劉嶸向記者介紹起初到大江口中心小學時的情景：學生不多，家庭條件稍微好點的學生都轉去了臨近的學校讀書，學校有點冷清；老師年齡結構偏大，師資力量薄弱；留守兒童多，孩子們的學習積極性不高；孩子長期缺少父母的關愛，膽小怯弱……

“不過，現在一切都好了。”回憶起在大江口中心小學的3年時光，劉嶸絲毫不覺得苦，相反地，她特別珍惜那段苦中帶甜的日子。

針對大江口中心小學的現狀，有著22年教齡的劉嶸上任第一件事就是進行改革。具體怎么做？劉嶸通過向書本學習、向同事請教，商議并制定了行之有效的舉措：實行語數走班制教學；建立家校聯系本，開展家長開放日活動；成立學生成長檔案和教師業務素質檔案……如今，她創設的管理模式已形成一種積極上進的校園文化，影響著這里的600多名師生。

大江口中心小學留守兒童居多，小小的孩子卻自尊心極強，為此，劉嶸開展了以關愛留守兒童為主題的社團活動，其開設的“愛心超市”一直為東安縣教育系統所稱道。

3年的苦苦堅守和默默耕耘，劉嶸讓大江口中心小學打了一場漂亮的翻身仗：獲評2014年度東安縣“課改示范校”；在2015年東安縣期末統考中，該校成績排名從原來的第16名飆升到第2名，是全縣進步最快的學校。

現在在株洲市銀海小學任教的王紹華，2013年8月通過個人申請交流到磚橋中心小學，在那里擔任副校長一職。

與王紹華以前任教的學校大不相同，城區學校一些習以為常的管理制度，在那里完全是空白。一來到學校，這位來自城里的市級學科帶頭人就卷起衣袖布置起文化長廊、師生閱覽室，并著手策劃適合農村孩子們的“書香”活動、學科活動。幾個月過去了，原來只會調皮搗蛋的農村娃兒愛上了王紹華搭建的“田野書柜”，愛上了讀書，還愛上了課本和課堂……

王紹華既要管教學、也要管行政。例如，她每天都要檢查校園衛生、分上午下午進行安全巡查、每隔一周舉行一次會議進行工作安排、聽課之后給老師評課。“經過1年的磨合，才慢慢有了成效，學校教學和管理有了一套成體系的方法。”王紹華說，她給那里的學生、老師和家長編了一套完整的人文閱讀手冊。

幾年的功夫，磚橋中心小學的教師和孩子們的精神氣質在悄然發生變化。近幾年，在師生各類比賽中，這所過去一直默默無聞的農村小學多次在市、區比賽中獲得一等獎。

促進區域內教師均衡配置

2017月3月11日，是瀘溪縣農村踏虎學校的教師王霞和田希羊與城區學校明德小學老教師鄧智慧和牛紹仙進行頂崗交流的日子。在頂崗期間，4位老師都有不一樣的感觸。

在明德小學頂崗培訓的日子里，任教五年級數學的王霞認為最大的困難是對課堂的掌控。“城里的孩子很活躍，課堂上總會提出很多問題，這是和農村課堂最大的不同。”她很珍惜這個學習機會，只要有時間就去聽其他數學老師的公開課。“只有多聽、多學，等輪崗交流結束后，我才能用學到的知識更好地給農村娃娃上課。”王霞說。

“我是從大山走出來的孩子，我很明白山里孩子對知識的渴望。”在踏虎學校任教五年級數學的鄧智慧說，但他也道出了在農村學校任教的困難，在來踏虎學校之前，他向與他頂崗的王霞交流過，上學期末，這個班的平均數學成績都沒到及格線，“農村孩子學習基礎比較差，很多時候，他們對城市里的教學方式顯然有點不適應。”鄧智慧說。

“城區經驗豐富的老教師到農村頂崗支教，給農村學生創造了在當地享受‘名師教學的機會，彌補了農村學校骨干教師缺口。農村老師到城區學校交流跟崗鍛煉，可以提高他們的教學水平。”踏虎學校校長黃鵬很滿意這次頂崗交流帶來的效果。

如今，瀘溪縣每年都有近100名城區教師主動申請下村任教。據統計，2016年全縣校長交流輪崗13人、教師交流輪崗203人；2017年校長交流輪崗15人、教師交流輪崗237人。

記者注意到，2016年9月1日，安仁縣教育局安排的15名公辦教師到該縣民辦學校眾成實驗學校進行支教，換取該校130余個九年制義務教育學位。

據了解，安仁縣城區當時學位緊缺的矛盾依然突出。如何化解城區學位緊張？安仁縣教育局負責人介紹，不少民辦學校空余學位充裕，硬件、軟件方面均具備辦優質教育的能力，但自主招聘的教師流動頻繁，師資隊伍問題成了嚴重制約該類學校進一步發展的“瓶頸”。如果以公辦教師到民辦學校輪崗，換取民辦學校學位，可有效緩解城區義務教育學位緊缺的問題，又節約了政府投入，還能促推民辦學校提升辦學質量，實現雙贏。

安仁縣教育局負責人還表示，該縣近3年，安排100名公辦教師到民辦學校輪崗，由縣教育局主管調配，定崗到民辦學校工作，委托民辦學校統一管理，在工資及職稱晉升等方面執行與公辦學校教師一樣待遇等。此舉為該縣城區新增1000個學位，在一定程度上緩解了城區學位緊缺問題。

調查中，記者獲悉，在繼2015年湖南啟動義務教育學校校長教師交流輪崗試點之后，去年再次公示了第二輪試點縣市區名單，茶陵、桑植、嘉禾、溆浦等11個縣市區被列入其中。

在南縣實驗學校教育集團，不是單一地搞教師輪崗和交流，而是派出教學骨干與學科帶頭人帶分校，一邊教學，一邊帶隊伍。該集團對口幫扶安莊完小就是眾多集團化辦學的一個典型。

安莊下轄4個村，2016年9月，該校學生為零，安莊完小被迫停辦。南縣上級部門認為有必要在安莊建立一所學校。2017年6月30日，南縣“名校+農村校”試點學校校長——南洲實驗小學孟琳在該校的教師會議上解讀了實驗學校教育集團安莊完小教師選派方案。會上，老師們紛紛請纓，最后選派了夏順、李松梅等5位骨干教師去安莊。

2017年暑假，經過近3個月的建設、籌備和宣傳，在9月開學前，安莊完小招收了119個學生，并引進了8名教師。在13名老師的協作下，該校開足開齊了所有課程。

安莊完小13名教師中有7名是新教師，校長夏順清楚地知道，幫助新教師成長是迫在眉睫的一件大事。校本研訓、青藍工程是夏順一直在抓的事情。通過聽課、議課的方式，讓學科學、音樂專業的劉霞、陳素任教一、二年級語文，兩人表現不錯；在省特級教師李松梅、省骨干教師劉進寒的傳、幫、帶下，安莊完小語文教師蔡娟成長迅速，在2017年南縣調研考試中，蔡娟任教的五年級語文獲全縣第三，該校所有學科進入縣教育教學先進行列。

與安莊完小一樣，祁陽縣的六合嶺完小也是在優質校民生小學的幫助下，煥發出了生機。

2013年秋季開學，六合嶺完小因教學質量每況愈下，學生人數逐期減少，小學一年級僅招收學生2人。嚴重的招生困境和生存危機倒逼龍山街道教管中心將醞釀已久的片區管理改革方案付之實施——將六合嶺完小并為民生小學分部，由民生小學調派優秀教師去任教。

決定作出后，執行過程中碰到了不少的困難。“剛開始時，民生小學不愿意接，認為這是龍山街道教管中心在‘踢皮球，將一所薄弱學校強加在他們頭上。”龍山街道教管中心副主任徐志清介紹說：“為做好民生小學的工作，我們費了不少心思，他們才勉強答應接下來。”

教師的安排與選用是個大問題。龍山街道教管中心將六合嶺完小原有的教師全部調離學校，分散到轄區內其他小學，由民生小學選派優秀教師到校任教。

目前，六合嶺小學開設了一至三年級，共有60余名學生。在5名教師的教導下，該校與民生小學的差距日益縮小；2013年9月以來，已有吳艷、廖文成被評為高級教師。

“通過聯合辦學，六合嶺小學的教學質量顯著提升，而民生小學也通過交流競聘，激發出新的活力，教師工作積極性明顯提高。”龍山街道教管中心主任鄭春發將兩校聯合辦學產生的效果稱之為“鯰魚效應”，達到了雙贏的目的。

在株洲市天元區，從2013年開始就已經采取城鄉學校“結盟”的方式進行教師交流。天元區教育局一位負責人說，他們在天元區采取1所城區學校和1到3所農村學校結盟的方式，他們希望通過輪崗制度，打破校長教師的學校身份制，讓老師們變成“天元區的老師”，而不是某一所學校的老師。同時通過這種方式促進區內教師的均衡配置，為教師發展搭建一個專業的平臺。 （何文華 張孟麟、胡南南、李新春、李常對此文有貢獻）

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2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》發展任務部分明確，實行縣（區）域內教師、校長交流制度，推進義務教育均衡發展。

2014年8月，教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯合下發《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》。

2015年6月，湖南省教育廳發布通知，在全省啟動2015年義務教育學校校長教師交流輪崗試點縣（市、區）申報工作，決定在全省分期分批開展試點。7月，公布試點縣（市、區）名單。

2016年1月，湖南省政府辦公廳發布《關于推進縣（市、區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的意見》，提出力爭用3至5年時間實現縣（市、區）域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化。

2017年1月，湖南省第二輪義務教育學校校長教師交流輪崗試點縣市區名單公示。