安仁：打造學(xué)前教育發(fā)展的質(zhì)量高地

王燕 侯新金 周南平

學(xué)前教育是安仁教育的一大亮點(diǎn)。2013年以來，安仁縣堅(jiān)持學(xué)前教育的普惠性，強(qiáng)化政府學(xué)前教育公共服務(wù)職能，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。積極擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源，不斷完善體制機(jī)制，全面提升保教質(zhì)量，構(gòu)建“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，切實(shí)緩解了“入園難、入園貴”問題。安仁縣取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)得到全社會(huì)的肯定。

擴(kuò)大教育資源 讓孩子有園可上

9年前，安仁縣也曾面臨學(xué)前教育發(fā)展的困窘局面。

安仁縣教育局基礎(chǔ)教育股股長馬志輝介紹：“當(dāng)時(shí)，我縣存在城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡，農(nóng)村幼兒園入園率低于50%；學(xué)前教育公共服務(wù)的普及程度不高，普惠性資源不足等問題。”為解決這些問題，安仁縣吹響了新時(shí)代學(xué)前教育的集結(jié)號(hào)——該縣縣委、縣政府把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，出臺(tái)了多個(gè)政策性文件，并實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”和“學(xué)前教育十年行動(dòng)計(jì)劃”。

近年來，該縣共投入3000萬元，用于新建公辦幼兒園9所。投入 5000余萬元，用于公辦幼兒園維修改造、園舍建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等。

安仁縣有5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，單靠政府投入財(cái)力，無法滿足全部的需求。因而，縣教育局遵循“政府主導(dǎo)、公民并舉、鄉(xiāng)村普及、區(qū)域管理”的辦園機(jī)制，完善了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活多樣的教育服務(wù)體系，形成了“縣級(jí)辦示范幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中心幼兒園，大村辦簡(jiǎn)易幼兒園，民辦辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園”的發(fā)展格局。

截至目前，安仁縣有標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園71所，其中公辦幼兒園21所，普惠性民辦幼兒園50所，市示范幼兒園9所。全縣入園幼兒總數(shù)16910人，學(xué)前一年毛入學(xué)率達(dá)100%，有效緩解“入園難”問題。并先后獲得“湖南省學(xué)前教育先進(jìn)縣”“湖南省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃典型縣”等殊榮。

控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 讓孩子上得起園

安仁縣采取公辦、民辦“雙軌并行”的方式布局幼兒園建設(shè)，吸引了大量民間資本進(jìn)入。城南福娃幼兒園園長周艷紅告訴記者：“2007年，我在安仁縣城區(qū)辦了第一所幼兒園，現(xiàn)在我的第四家幼兒園也馬上要開園了。”

“以前民辦幼兒園（以下簡(jiǎn)稱民辦園）申辦門檻和辦園成本很高，這導(dǎo)致社會(huì)上愿意加入的人少。”安仁縣教育局副局長盧德賢說：“這些年，縣教育局改變思路，讓申辦程序便捷，通過上門指導(dǎo)等措施，讓不少人辦學(xué)的積極性高漲。”

10月中旬，記者在一所名為安平六月天的民辦園里看到了錯(cuò)落有致的新教學(xué)樓，寬敞明亮的活動(dòng)室、面積大且設(shè)備齊全的戶外活動(dòng)區(qū)——這讓人不敢相信它是一所處于鄉(xiāng)村的幼兒園。一問價(jià)格，更令人難以置信：一個(gè)月的費(fèi)用（保教費(fèi)+餐費(fèi)）僅480元。

盧德賢表示：“為了讓孩子上得起園，促使其規(guī)范有序、和諧發(fā)展，我們始終要求不辦豪華園，只辦普惠性幼兒園，盈利不超過15%。”與此同時(shí)，對(duì)全縣幼兒園的辦園資格準(zhǔn)入、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、食品與校車安全管理、保教質(zhì)量等方面，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格堅(jiān)持“不達(dá)標(biāo)不辦證，不辦證不準(zhǔn)進(jìn)入”。此舉不僅取締了21所不達(dá)標(biāo)民辦園，也進(jìn)一步提升了全縣幼兒園辦園水平。

此外，該縣每年對(duì)民辦園實(shí)行“年檢評(píng)估”，對(duì)于在年檢中獲得“優(yōu)秀”的民辦園，該縣不僅有獎(jiǎng)補(bǔ)資金，而且會(huì)通過電視、街頭電子廣告等媒介，向全縣宣傳推介，構(gòu)建良好的學(xué)前教育發(fā)展生態(tài)。

“我們?nèi)ツ旯搏@得3.5萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。”作為年檢優(yōu)秀單位，六月天幼兒園今年的招生情況很好，該園園長李秀斌感恩地說：“縣局不僅在我園入門處張貼了紅榜告示，還在電視臺(tái)推介，這種精神層面的鼓勵(lì)我們很在乎。”民辦園從最初的逃避管理到主動(dòng)配合管理，也完成了從無序到有序、從低水平到與公辦園齊頭并進(jìn)的轉(zhuǎn)身。

重視保教質(zhì)量 讓孩子樂于上園

安仁縣的大部分幼教都是由小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗而來，他們的教學(xué)理念和方法自帶“小學(xué)化”的烙印。如何讓幼兒園去“小學(xué)化”，讓幼兒得到適宜的科學(xué)化的啟蒙教育，縣教育局從沒停止過努力。

要保證保教的質(zhì)量，師資培訓(xùn)是一大抓手。縣財(cái)政預(yù)算設(shè)立學(xué)前教育師資培訓(xùn)專項(xiàng)資金，安排、保障全員培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)等。近年來，全縣共有200余名非學(xué)前教育專業(yè)教師參加了“非學(xué)前教育專業(yè)新教師基本功培訓(xùn)”；通過啟動(dòng)定向委培、公開招聘等途徑，補(bǔ)充公辦幼兒園教師105人。除了教師培訓(xùn)，該縣教育局還要求幼兒園開門辦學(xué)，在平日督查時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)幼兒園在教學(xué)的過程中存在“小學(xué)化”現(xiàn)象，便實(shí)行“一票否決”制，取消其年檢評(píng)估的成績(jī)。

“以前‘上課都是教寫字和數(shù)學(xué)題，既省心省力，又迎合了家長的傳統(tǒng)觀念。但通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)后我們意識(shí)到，原來的教育方式是‘拔苗助長。”城南福娃幼兒園園長周艷紅介紹，現(xiàn)在幼兒園的教學(xué)是以豐富的游戲?yàn)橹鳎螒虿粌H讓孩子們樂于上園，更讓孩子身心健康，得到全面發(fā)展，家長們也紛紛轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)幼兒園的工作由不理解轉(zhuǎn)變?yōu)闅g迎、支持。

走進(jìn)安仁縣中心幼兒園，除了滑梯、童趣屋等有趣的戶外大型玩具，教室里還有繽紛多彩的流動(dòng)活動(dòng)區(qū)域，孩子們玩得像模像樣，樂此不疲。“我園每月有形式不一的活動(dòng)輪番上演，還有像‘月月故事會(huì)這樣的固定活動(dòng)。這些活動(dòng)都是以游戲的形式寓教于樂。”該園園長譚昱說。

該縣每個(gè)幼兒園都有自己獨(dú)特且豐富的幼教活動(dòng)。比如幼兒教師講故事比賽、舉辦園長論壇、環(huán)境創(chuàng)設(shè)觀摩評(píng)比……北京幼教專家劉雪松教授來安仁調(diào)研時(shí)，感嘆道：“該縣幼兒園的幼教水平都高，這在全國都少見。”