充分認識扎實推進高質量發展的重大意義

杭栓柱

習近平總書記關于扎實推進內蒙古高質量發展的重要要求，明確指出了內蒙古未來經濟發展的前進方向和重點任務，給全區廣大干部群眾以巨大鼓舞和有力鞭策，對新時代內蒙古經濟實現更高質量、更高效益和更可持續發展具有重大而深遠的理論和現實指導意義。

推進高質量發展是穩增長的必然要求。習近平總書記要求我們全面做好穩增長工作。加快發展盡快改變落后區情的愿景與當前發展動力不足導致增速下降的現實，是自治區的真實寫照。誠然，發展過程中遇到的問題也只有用發展的辦法才能予以解決。當前出現的系列問題，從表面看，是受金融危機影響導致內外整體需求不足所致，但從更深層次原因考究，過去我們國家主要是短缺經濟，經濟發展的主要矛盾是數量缺口，在此背景下，我區依托自身方面的比較優勢的同時，充分契合全國井噴式能源重化工國內需求，拉動自治區經濟實現了較快增長。但經過多年來的快速發展，原有的主要領域數量缺口大多已經填滿，以“住、行”為主導的需求結構正在向多樣化、高端化和服務化方向轉變，質量矛盾開始上升到主導位置，但內蒙古現有單一供給結構不能很好適應高質量發展需求，以適應全國需求結構的變化，導致中低端和傳統生產能力無法在市場實現其價值，最終引致經濟下行壓力的加大。有鑒于此，未來只有通過推進高質量發展，實現要素充分流動和再配置，注重投資的整體收益、長期回報與外部效益，才能滿足已經變化的市場需求，全面提升產業鏈和全要素生產率，才能有效對沖要素成本上升，實現投資邊際產出的穩定增長，才能提升企業家預期和減緩資源環境壓力，從而形成優質高效和多樣化的供給體系，實現供給和需求在新水平上的動態均衡，帶來國民經濟整體效率和效益的提高，最終推動自治區經濟持續健康和長期穩定發展。

推進高質量發展是形成產業轉型升級倒逼機制的必然要求。推動產業轉型升級，解決“四多四少”問題，是近年來自治區黨委、政府工作的重中之重。但受路徑依賴、低端鎖定、思維慣性和創新抑制等影響，轉型升級困難重重，新舊動能轉換依然處于膠著狀態。改變這一狀況，亟需尋求新的突破口和引領點，來倒逼產業結構的轉型升級。而貫徹新發展理念，推進高質量發展，可以說是為自治區加快轉型升級指明了方向、開出了藥方。有鑒于此，按照黨中央及自治區黨委、政府相關部署，只有堅持高質量發展這個核心目標，充分立足自身優勢，搶抓新一輪科技革命與產業變革新機遇，減法加法一起做，下決心淘汰落后、低端、過剩產能，促進生產要素合理流動和優化組合、企業兼并重組，著力在創新發展、提升質量效益、補齊短板上下大氣力，加快發展新產業、新業態和新模式，改造提升傳統產業，才能不斷提供更新、更好的產品和服務，滿足人民群眾多樣化、個性化和不斷升級的新需求，從而在供需良性互動中，引領自治區產業結構朝著更加高級化、現代化的方向發展，在產業鏈、價值鏈的階梯上持續向中高端攀升。

推進高質量發展是加快構建現代化經濟體系的必然要求。建設現代化經濟體系，本質上就是要適應社會主要矛盾的歷史性變化，以高質量發展為核心目標。而推進高質量發展是一項復雜的系統工程，需要在堅持需求導向、問題導向、效果導向有機統一的同時，不僅要著力抓好重點工作，加強統籌規劃，聚焦突出問題，破解主要矛盾，更要加快形成推進高質量發展的相關體系。但對標高質量以及現代化產業體系新要求，自治區既有發展方面的短板和制約，更有現代化動力（如創新與人才）體系的缺陷與不足。基于此，只有通過高質量發展這個核心目標，加快補足基礎設施欠賬和創新短板，構建起較為完善的市場引導機制、科學的標準體系、考核體系和市場出清機制，推動發展模式由過去的“鋪攤子”向“上臺階”轉變，才能引導和激勵企業不斷升級，推進產品和服務質量不斷提高，提高價值創造能力，推動自治區發展由規模速度型向質量效益型轉變，由成本、價格優勢為主向以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合優勢轉變，從而助力自治區朝著構建現代化經濟體系的正確方向穩步前行。

推進高質量發展是實現內蒙古優勢再造的必然要求。當前，消費需求呈現多樣化、綠色化、服務化和高質量等新特征，相對于海量消費需求，供給短缺和供需錯位的問題相互膠著，這既是當前發展不平衡不充分的體現，也是未來高質量發展的重要發力點和強大動力所在。過去，自治區也正是依托資源富集、區位優勢、所處特殊階段以及由此所決定的后發優勢，積極主動契合市場需求，加快特色產業發展，才有了近年來“連八進六破萬”的發展奇跡。但目前，傳統的要素低成本、市場需求空間大、資源環境承載力強以及早期技術引進潛力大等優勢，已經大大減弱，有的甚至已不復存在。在此背景下，如果我們能夠重塑和創新我區在環境、能礦、成本和區位等方面的優勢，把產業多極支撐的框架建起來、把產品和服務質量立起來、把品牌形象塑起來、把營商環境優起來、把綠色的底色優勢顯出來，就可以在新一輪消費需求的巨大藍海中，實現優勢再造或轉化為其他產業發展新優勢，推進產品和服務價值的新提升，從而在新時代高質量發展大潮中占得先機、贏得主動，這也是未來推進自治區高質量發展的主要依托和關鍵所在。

（作者系內蒙古社科聯黨組書記、主席）

責任編輯：康紅波

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2018年中央經濟工作會議指出，要圍繞推動高質量發展，做好8項重點工作。一是深化供給側結構性改革。二是激發各類市場主體活力。三是實施鄉村振興戰略。四是實施區域協調發展戰略。五是推動形成全面開放新格局。六是提高保障和改善民生水平。七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。八是加快推進生態文明建設。

內蒙古自治區黨委在部署2018年經濟工作時針對推動我區經濟高質量發展強調，要在加強統籌、全面推進的同時，緊緊抓住重點領域和關鍵環節，做好經濟工作。要在打好“三大攻堅戰”上聚焦聚力，要在深化供給側結構性改革上聚焦聚力，抓住要素配置扭曲這個結構性矛盾根源，深化要素市場化配置改革，在“破”“立”“降”上狠下功夫，支持傳統產業改造升級，發展戰略性新興產業，壯大現代服務業，深入實施軍民融合發展戰略，全面加強基礎設施網絡建設，充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，不斷提高供給體系質量和效率。要在壯大實體經濟上聚焦聚力，始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上，擴大工業投資，激發各類市場主體活力，制定實施園區振興計劃，高度重視企業家隊伍建設，優化實體經濟發展環境，進一步夯實發展基礎、增強經濟質量優勢。要在推進鄉村振興上聚焦聚力，堅持農牧業和農村牧區優先發展，抓緊制定鄉村振興戰略規劃，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，深化農牧業供給側結構性改革，發展現代農牧業，建設美麗宜居鄉村。要在培育發展新動能上聚焦聚力，深入實施創新驅動發展戰略和區域協調發展戰略，深化“放管服”、國企國資、財稅金融和電力、天然氣、住房等領域改革，擴大對內對外開放，推進呼包鄂協同發展、東部盟市跨越發展、沿黃經濟帶建設、和林格爾新區建設，加強生態文明建設，為經濟社會發展提供強大動力。要在做實做細民生工作上聚焦聚力，把堅持以人民為中心的發展思想與堅持實事求是的思想路線很好地統一起來，盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、住房、醫療衛生、城市管理、公共安全等問題。各級黨委要切實加強黨對經濟工作的領導，不斷提高抓經濟、促發展的能力和水平，求真務實、狠抓落實，牢牢把握經濟工作的主動權，全力推動我區經濟高質量發展。