試論基于區域協調發展下我國農村區域發展管理

王藝霏

摘要：只有大力進行農村經濟的發展，縮小城鄉差距，縮小地區內外經濟，我國的經濟發展才能達到均衡的狀態。農村區域是我國區域發展中的重要組成部分。加強現代化農村的管理是區域協調發展的要求，把農村區域發展的質量及速度提上去，對提高農民物質文化質量及水平，縮小城鄉之間差距，縮小地區之間的差距，對于保證我國社會經濟整體協調及同步發展布局有重要的意義。本文針對我國農村區域發展面臨的問題和原因進行分析，并提出解決方法。

關鍵詞：農村區域；發展管理；區域協調發展

我國經濟要想進行快速、良好的發展，就必須加速農村經濟的發展，這樣一來，農村經濟的發展就變成重中之重了，也變成了我們亟須研究及解決的課題。

一、農村區域經濟發展存在的問題

（一）農村區域經濟發展存在問題概述

公共產品供給不足是制約我國農村經濟發展的重要因素，質量從總體上來講不高，主要由下級政府供給，造成本體錯位的現象，稅費改革遺留下來的缺口還沒有得到有效彌補。難以滿足生產生活的需要。我國現行的土地制度是國有制，農民所獲得的土地，都是后來進入市場的，在這一過程中，并不能做到平等及民主，在土地流轉的過程中，會不可避免的涉及的土地增值部分的轉讓問題，農民工作沒有積極性。優良師資的缺乏也是農村發展遲緩的原因之一，師資力量有限，課程的開設就會不足，專業老師缺乏，專業的發展就會受限，有些地方更是由于資源及網絡的缺乏，使教育不能與新時代及新方法接軌。農村市場經營體系雜亂，維權意識不強，開拓能力有限，面臨技術和信息的雙重匱乏。農業技術也成為制約我國農業發展的因素，農民組織松散，不能有效地進行資源的整合、利用。農村的保障體系滯后，涉及范圍相當有限。銀行也大多設立在行政區域附近，相對于在農村設立銀行的宗旨產生了偏離。

（二）農村商品市場體系的管理及國際競爭力的提高

農村市場體系是我國農業市場化改革及發展的結晶。目前農村商品市場體系管理過程中存在著市場經濟體制不完善的問題，統一的規劃缺失，不合理的布局，過于注重形式，卻忽略內容，低程度的合作化、組織化等問題。綜上，做到統一認識、統一規范及建設刻不容緩。有能力拓寬農產品市場的經營主體欠缺，農業部門創新及生產、銷售的銜接的工作方法存在不足，信息的收集傳播和市場預警體系并未完善建立。中國是農業的大國，在經濟全球化的今天，大國農業的中國的國際競爭力問題矛盾日益激烈。農業國際競爭力就是產業實力向外延伸。但從現在的情況來看，農業基礎設施是一個短板，我國農業高產穩產能力也不強，部分地區靠天吃飯局面并沒有得到根本改變，適應規模經營的農田基礎設施都不能做到完全配套，現代技術裝備也是其中的一個短板。與國際市場進行比較，我國勞動生產率不高的問題還比較嚴重，這也是農業生產成本高的一個重要原因，進行初加工的農產品多，進行精深加工的農產品少；大路貨多，品牌產品則較少；勞動者比例松散型的較多，緊密型的較少。

（三）社會保障體系發展受阻、農村培育規劃不完善，農村土地市場發育緩慢的現狀

目前，作為社會保障體系重要組成部分，農村社會保障并不健全，與經濟發展水平不能適應，對于農村的需要不能進行滿足，對于農村特困戶的救助辦法，上層機構也正在做出自己的努力，有些地方也出臺了關于農民工工傷等方面的醫療保險制度，但有關的統計數據顯示，能做到應用的范圍有限。農村土地的市場發育緩慢，農民的農地產權存在明顯的缺失、農地流轉市場機制也不健全，農民的土地權益受到了嚴重損害。政府不能保護好農民的利益，不能實現農民土地權益的合法化，打擊了農民的積極性，阻礙了農地自由流轉，拖延了現代農業發展，增加了問題難度。導致我國農村經濟發展緩慢的原因：農村培育規劃不完善，市場體系存在漏洞，市場主體水平欠佳，市場體系沒有形成規模，不和諧的因素較多，缺少資金支持，開拓市場能力不足，缺乏市場信息，缺乏資金援助，農產品質量相對較低等。

二、應對的措施

（一）農村區域發展應對措施概述

調整相關政策，提高農產品價格。促進農業生產標準化，提高農產品質量。完善相關機制、健全法律，保證公共產品供給質量。加大農村教育投資力度，提高老師待遇，吸引優質師資。更新技術及制度，提高農產品市場適應力，引進相關技術產品，促進農業生產機械化進程，加大對農產品的支持力度，建立信息服務平臺，促進農產品轉型。建設農業示范區及示范點，與企業協同發展集群式農業，并從中選取示范點，以更好地促進農業的發展。

（二）建立征地補償及利益分享機制

保護農民土地財產權。促進土地流轉，調整政策確保農產品價格提高；推進農業生產標準化，促進高效、優質、綠色的農業進行積極的發展；發揮好財政支農作用，將農業競爭力進行有效地提高。對農村公共物品供給的管理進行加強。將農村公共物品供給管理不足的問題解決掉，努力實現農村公共物品的供需平衡，減輕農民的負擔，以達到推動農業發展的目的，促進農村經濟的繁榮。要想對農村公共物品供給管理的狀況進行改善，可以發展多元化農村公共物品供給管理的機制，政府作為主體并將市場機制進行適當的引入，也讓農村合作組織等部門發揮一些作用。

結束語

我國農村區域發展呈現出對社會非常不利的現象。加快農村區域發展速度，縮小城鄉差距，必須農村現代化建設重視起來，將農村區域發展速度進行有效提升，提高農村區域發展質量，才能提高人們物質文化水平，縮小城鄉差距，確我國各個地區經濟可以協調發展。

參考文獻：

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