發(fā)包方的現(xiàn)場簽證管理研究

王俊

葉檢南 中國中原對外工程有限公司

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 工程施工現(xiàn)場有大量的現(xiàn)場簽證，加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證的管理是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，它不但影響著工程的結(jié)算質(zhì)量，還直接影響著總承包方的工程成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本文著重對現(xiàn)場的簽證管理工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)場簽證 工程總承包 工程結(jié)算

一、現(xiàn)場簽證的概念

現(xiàn)場簽證是指合同約定以外，而在施工過程中因工程需要又必須進(jìn)行的各項(xiàng)工程，造成了承包方增加了人工、材料、機(jī)械及其它費(fèi)用的消耗，由承包方要求發(fā)包方予以簽字確認(rèn)彌補(bǔ)其損失的工作。合同沒有約定而現(xiàn)場實(shí)際工作過程中又必須發(fā)生的工作內(nèi)容包括：臨時構(gòu)筑物或附屬物的拆除，原有地下管道或者臨近建筑基礎(chǔ)的開挖保護(hù)，深基坑的防護(hù)措施，土方的開挖換填，受場地條件的限制致使原有施工工序的改變等。這些因素所發(fā)生的費(fèi)用，往往占據(jù)合同結(jié)算調(diào)整額的大部分比例。

二、現(xiàn)場簽證工作存在的問題

在施工過程中，承包方的現(xiàn)場簽證常存在以下問題：

（1）承包方報(bào)送的現(xiàn)場簽證資料不完整、不準(zhǔn)確，無法滿足結(jié)算工作的要求。有些簽證項(xiàng)目只有數(shù)量，沒有規(guī)格、材質(zhì)及做法的詳細(xì)描述；有些簽證手續(xù)不全，無發(fā)包方認(rèn)可的簽字。

（2）有些現(xiàn)場簽證的工程量與工程實(shí)際情況不符合，承包方要求簽證的工程量存在夸大的情況。

（3）簽證的支持性材料不齊全。簽證的項(xiàng)目沒有正式的施工圖紙，承包方只依據(jù)現(xiàn)場管理人員的指令施工，沒有留下相應(yīng)的書面資料。在結(jié)算時，無法核實(shí)這些簽證的實(shí)際情況。

三、現(xiàn)場簽證管理應(yīng)采取的措施

（一）制定并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目簽證工作流程

項(xiàng)目的簽證工作流程，是現(xiàn)場簽證的制度保障，可確保簽證工作的有序進(jìn)行，避免簽證的隨意性。發(fā)包方應(yīng)以制度的形式向項(xiàng)目部各部門及承包方明確了現(xiàn)場的簽證工作流程，確保了簽證的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（二）現(xiàn)場簽證的臺賬錄入審核

現(xiàn)場簽證隨工程的進(jìn)展，數(shù)量不斷的增加，為了保證簽證的完整性。發(fā)包方在收到現(xiàn)場簽證后，工程造價管理人員首先應(yīng)建立相應(yīng)的簽證臺賬。

然后根據(jù)工程招標(biāo)文件、施工合同和報(bào)價文件所約定的工程范圍、承包方責(zé)任、工程量明細(xì)及相關(guān)的費(fèi)用和取費(fèi)原則等，初步判斷簽認(rèn)事項(xiàng)的責(zé)任歸屬。若簽證事項(xiàng)是合同約定或隱含的工作內(nèi)容，或是承包方原因造成的，發(fā)包方應(yīng)及時拒絕并退還此類簽證。

（三）簽證工程量的審核

（1）簽證工作內(nèi)容無法依據(jù)圖紙、方案等直接計(jì)算工程量的，需要進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量。承包方會在該工作開始前的合理時間內(nèi)通知相關(guān)部門，對現(xiàn)場發(fā)生的工程量進(jìn)行見證和計(jì)量，同時承包方應(yīng)提供反映現(xiàn)場情況和驗(yàn)收尺寸的影像資料作為附件。見證工作完成后及時填寫零星工程量現(xiàn)場簽證單。無影像資料的簽證一律作為無效簽證，不予結(jié)算。

（2）不便現(xiàn)場計(jì)量工程量的，宜采用計(jì)日工作進(jìn)行計(jì)量。承包方應(yīng)根據(jù)簽證工作的進(jìn)展，對每天的資源消耗進(jìn)行記錄并填寫計(jì)日工、材料及機(jī)械消耗記錄表。在工作結(jié)束時，根據(jù)每天的資源消耗記錄匯總填寫零星用工、用料現(xiàn)場簽證匯總單，上述資料一起作為現(xiàn)場簽證的支持材料。

計(jì)日工應(yīng)注明使用人工的工種，機(jī)械臺班應(yīng)注明使用機(jī)械的規(guī)格型號，材料應(yīng)注明反映關(guān)鍵性能的指標(biāo)。在簽認(rèn)計(jì)日工作時，應(yīng)按工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行簽認(rèn)，不能以計(jì)日工單價過低為由而多簽工作量。

（3）簽證事項(xiàng)施工期間，項(xiàng)目部的現(xiàn)場施工管理人員及結(jié)算人員會共同進(jìn)行現(xiàn)場見證，以便掌握現(xiàn)場的實(shí)際工作情況，確保簽認(rèn)工程量的準(zhǔn)確性。

（四）現(xiàn)場簽證費(fèi)用的計(jì)算要求

（1）簽證費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)以合同為基礎(chǔ)。簽證費(fèi)用的計(jì)算要嚴(yán)格按照造價的規(guī)定和合同的約定執(zhí)行。采用的計(jì)價模式和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以原合同為基準(zhǔn)，材料價格及工程單價也應(yīng)和原合同一致。要避免簽證費(fèi)用的計(jì)算不結(jié)合原合同的錯誤做法。

（2）簽證費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)考慮可回收利用的價值。因發(fā)包方原因造成返工致使需拆除已完工項(xiàng)目的，發(fā)包方要做好已拆除材料設(shè)備的跟蹤管理。已拆除的材料設(shè)備，如承包方能夠再次利用，其回收利用的價值應(yīng)從承包方結(jié)算款中扣除。如承包方不能夠利用，發(fā)包方應(yīng)予以回收，并承擔(dān)拆除及返工發(fā)生的費(fèi)用。

（3）避免簽證項(xiàng)目費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算。要從造價的角度分析，簽證的費(fèi)用是否已包含在原合同或報(bào)價文件的取費(fèi)中，避免簽證費(fèi)用的重復(fù)計(jì)取。

綜上所述，工程現(xiàn)場簽證是一項(xiàng)技術(shù)性及經(jīng)濟(jì)性相綜合的工作，需要造價管理人員以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對待簽證工作中的每一個環(huán)節(jié)。要對簽證進(jìn)行規(guī)范化管理，增加簽證的過程管理，并提高簽證管理工作的質(zhì)量。

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