關于科研類事業單位財務方面存在的問題及對策

崔影

中圖分類號：F275 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 隨著我國科技體制改革不斷深化，科研類事業單位正面臨財務方面的新環境。基于此，本文分析了關于科研類事業單位財務方面存在的問題，如財務管理未達專業水平、財務資產運營意識不足、財務預算難以嚴格執行等。本文結合作者自身工作實踐，提出了財務方面問題的對策，如注重效益職責，升級業務技能、強化資產管理，提高運營效率、嚴格預算執行，嚴謹申報考核等。

關鍵詞 事業單位 財務管理 財務預算

為協調科研投入與技術產出的關系，踐行優化財務結構的目標，我研究所在財務管理方面采取了具體舉措。財務管理工作融合于科研單位的整體經濟活動之中，因此在資金運營上更要踐行科學化、精細化的原則。基于財務人員和財務管理不相適應的新形勢，財務體制革新與財務措施不相配套的問題，本文論述了財務工作、資產管理、項目預算中的幾點現狀。

一、關于科研類事業單位財務方面存在的問題

（一）財務管理未達專業水平

關于科研單位的經濟業務，大致可分為：附屬的經濟實體業務、單位經濟業務。在事業核算中，簡易劃分事業和經營收入。在事業核算中，項目資金設置不規范，會計處理方式變更頻繁。這就導致項目資金串用及虛增、往來賬目不清、稅務及財政票據串用等問題。另外，科研單位的財務人員多為調入或原職工改行，在業務方面欠缺專業能力。且財務人員收入相對穩定，在財務學習上積極性不高，導致財務分析、會計核算等出現問題。

（二）財務資產運營意識不足

由于不重視資產運營，單位內的設備資源不能實現共建共享。科研類的事業單位會出現資產重復購置、資產賬目不規范、資產監督不完善等問題。具體體現為：第一，設備購置重復，呈現盲目性、低使用率，這造成了項目資金的浪費；第二，科研設備使用具象為“私有化”，這造成單位內資產不能實現共建共享；第三，固定資產建賬不明，清查監管不易，這造成資產去向不明、資產監督機制流于形式；第四，資產棄置、調撥、處理等手續不符要求，這造成單位財務不可控的損失。

（三）財務預算難以嚴格執行

財務預算關系下一年度科研項目的經費額度，在執行上必須做到嚴格嚴謹。但是，科研項目具有當年申報當年下達的特點。因此，在每年的第四季度，即編制下一年的經費預算時，財務部門無法保證科研項目經費預計的精準。另外，為爭取財政資金，個別部門在單位創收填報上縮減額度，這提升了項目經費的審核難度，間接影響了財務預算的準確性。在財務預算上，存在了申報和審核兩個方面的問題，導致財務預算失去精準性。

二、關于科研類事業單位財務方面問題的對策

（一）注重效益職責，升級業務技能

為提高財務辦事效率，規范單位內財務管理，更好地服務于廣大科研人員，財務工作人員可參考以下幾個方面：

第一，財務工作踐行效益性，促進資金管理的有效投入。在確保資金投入的有效上，財務人員應保障職員外出學習、項目資金等在內的基本經費支出到位。例如，在項目經費支出上，財務工作人員應依據資金管理條例監督項目實踐，督促項目負責團隊注重資金投入的經濟效益、社會效益，踐行項目支出的明細化，切實做到專款專用。

第二，財務工作踐行專業性，提高財務管理的專業技能。財務工作人員應積極學習專業知識，提高財務核算和財務分析水平，為更好的處理會計信息及規范會計行為提供技能依據。單位要注重財務人員的任用篩選，嚴格執行財務部門上崗的要求，提高其科學預算資金、組織事業收入的業務水平，以促進上級管理決策。

第三，財務工作踐行職責性，遵循財務管理條例。財務分管負責人應引導各部門工作人員認真學習財經法規，樹立會計管理意識。為有效抑制財務管理混亂，財務工作應貫徹項目資金的管理條例，將項目申請、實施、負責落實到個人。

（二）強化資產管理，提高運營效率

應對資產管理中出現的購置重復、“私有化”、建賬不明等問題，財務部門應建立資產管理系統。結合財務預算、項目績效等，資產管理可促進資源共享共建，實現資產運營效益的提升，加強對項目預算、資產運行的監管。例如，財務部門可建立新媒體財務平臺，及時更新財務預算、項目績效等內容。在財政支付中與第三方金融機構開展合作，明細化、公開化財政支出，踐行有效的資產管理監督，建立對資產的審批、采購、調配、使用等的一體化流程。

（三）嚴格預算執行，嚴謹申報考核

為推動財務預算的嚴格執行，提高預算管理的水平，完善預算資金申報考核制度，單位加強資金管理可參考以下幾個方面：

第一，項目資金的預算編制應遵循嚴格性。例如，圍繞中心項目，財務管理部門的預算編制應統籌兼顧，遵循重點突出、量入為出、保障優先的原則。依據此原則，財務管理部門可以對項目資金進行劃分，如日常專項、年度專項、一次性轉向等財政編制，對專項資金進行條理化的預算管理。

第二，項目資金的預算執行應遵循支付手段多樣化。例如，對于確定的支付對象，支付數額較大的，可以采取直接支付的財政手段。對于支付對象分散，支付數額較小的，可以依據財政授權進行公務卡支付。

第三，項目預算的執行管理應遵循考核化，革新申報方式。在項目預算的考核上，項目資金的支出進度應結合項目的執行進展。在滿足科研要求，采購設備可進行調換的情況下，對于項目進展中出現的問題，資金的支出進度可進行調整。應對科研項目經費申報“當年申報，當年下達”的方式，項目預算的執行管理可調整為“上年申報，當年下達”，實現項目經費的合理配置。

三、結語

綜上所述，事業單位的財務管理應加強對項目預算經費的申報、審核工作，且財務工作人員應向專業化邁進。本文經過分析，在財務管理的工作實踐中，實現資產的系統化管理是提高財務運營效率的主要手段。而嚴格的預算執行、嚴謹的申報考核是提升財務管理效益的重要途徑。

參考文獻：

[1] 劉紅琴.事業單位財務管理目標、內容與原則[J].河南農業，2016（25）：50

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