加強和改進醫院作風建設長效機制問題初探

朱榮娟

中圖分類號：R194 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 加強醫院作風建設長效機制應當加大教育培訓力度，提高對作風建設的認識度，加強建章立制，強化制度規范約束力，深化執行監督力度，不但健全和落實評價激勵機制。

關鍵詞 醫院 作風建設 長效機制

一、建立作風建設長效機制的重要性

（一）醫院作風建設長效機制的內容

醫院作風建設長效機制是指為確保醫院作風建設的制度化、經常化、規范化而建立起來的一系列制度規范和工作機制。包含思想作風、工作作風、領導作風、學風和生活作風建設等方面的內容，而在此基礎上形成的新思路、新制度、新機制，同樣是作風建設的重要內容。其中加強和改進長效機制更進一步明確了作風建設的主體責任，強化了源頭治理的主要措施，完善了監督管理的相關制度等等。因此，要始終堅持為民服務理念，以制約和監督工作機制運行為核心，以完善制度建設為重點，不斷提高醫院作風建設長效機制的科學化、制度化和規范化水平。

（二）醫院作風建設長效機制重要性

加強作風建設是加快經濟社會發展的迫切要求。發展是硬道理，作風是硬條件。作風建設關系著黨的凝聚力和號召力，影響著經濟社會的健康發展。只有干部作風好，才有思想觀念新，精神狀態優，工作干勁足，才能凝聚起加快發展的強大合力，推動科學跨越。當前，廣大基層醫務人員在思想政治、業務水平、服務標準上有了明顯提高，但從更高的標準看，還有差距，勢必制約醫療機構在廣大人民群眾心目中的形象，唯有提高從業人員的綜合素質才是解決問題的關鍵所在，而這是一個長期、漸進的過程，必須加強和改進長效機制，從一點一滴小事抓起，抓緊抓實抓出成效。

二、當前醫院作風建設機制存在的問題

（一）思想認識不深刻。一部分醫護人員對構建長效機制的意義認識不高，認為雖然存在一些問題，但都是個別的，暫時的，不必要上升到體制、機制層面。有的對構建長效機制的內涵認識不清，長期性和艱巨性認識不足，認為作風建設開展以來，存在的問題已經基本解決，產生了松懈情緒，有的認為能做的工作都做了，群眾滿意度已經很高了，產生了自滿情緒。

（二）制度建設不健全。有的職能部門為圖省事，照搬照抄其他單位的作風建設長效機制的規章制度，與本部門、本人實際結合不緊，缺乏針對性、指導性。由于制度建設的相對滯后，加上往往是一般性要求多，硬性規定少；定性的規定多，定量的規定少，從而不可避免地帶來管理的縫隙，這些制度是否得到有效執行、執行的情況如何，大多沒有具體的反映和體現。

（三）監督執行不到位。內部監督意識薄弱，忽視事前、事中監督教育，雖然制定了較為完善的作風建設長效機制規章制度，但是在實際執行和操作過程中，往往不敢動真碰硬，存在“護短”行為，不愿意得罪人，更不愿意“家丑”外揚，監督查處失之于寬、失之于軟。

（四）考核體系不完善。在作風建設長效機制考核中，未能建立起科學有效的考核體系，評價要素原則空泛，評價標準模糊不清，評價尺度很難把握，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”現象尚未從根本上改變，沒有形成一個以作風考核與獎金、提升、晉級、評先、評優、風險相掛鉤的有效機制，不利于積極性和主動性的提高。

三、醫院作風建設長效機制建設的措施

作風建設長效機制涉及面廣，任務重，要求高，是一項長期工作，也是一個系統工程。加強和改進醫院作風建設，必須堅持思想教育與制度建設并舉、集中整治與強化監管并重，逐步形成標本兼治、綜合治理的長效機制。

（一）加大教育培訓力度，提高對作風建設的認識度。加強和改進作風建設長效機制的根本因素在于“人”。因此，首先要加大教育力度，夯實思想、能力基礎，不斷提高醫務人員的認識力。一方面要加強思想教育。堅持把思想教育放在突出位置，不斷提升政治思想水準，引導他們堅定理想信念，提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感。另一方面要創建學習型醫院。要以作風建設、查找“四風”問題為抓手，建立健全素質提升機制，提高服務水準。要建立健全學習培訓制度，堅持領導干部帶頭學習，制定學習考核辦法和獎懲措施 ，激勵醫務人員把有限的時間和精力用于加強學習、強化素質、提升能力。

（二）加強建章立制工作，強化制度規范約束力。加強和改進醫院作風建設長效機制，必須建立健全各項制度。一要把執醫為民、用心服務作為第一追求，讓人民群眾切實感受到醫院的立意宗旨。二要要完善目標管理體系，建立健全崗位責任制、首辦負責制、失職追究制等制度，實行按崗定責，責任到人，對各項醫院業務工作不但要責任到部門還要責任落實到人，切實解決辦事拖拉、效率低下的問題。三要不斷建立健全服務群眾的機制。要廣開言路，拓寬群眾訴求渠道，搭建多形式的溝通平臺，及時掌握民情民意改進工作效率水平。

（三）深化執行監督力度，敢于一抓到底。加強和改進醫院作風建設長效機制必須深化執行監督力度，敢于一抓到底、動真碰硬。要強化內部監管。要推行政務公開制度，向辦事群眾公開工作職責、辦事依據、工作程序、爭端處理時限等等。同時，要在深化制度貫徹落實上，開展經常性的監督檢查，不斷加強對工作完成情況、規章制度落實情況、“辦事窗口”、“八小時”以外的監督。對違反紀律作風建設的人和事，要堅決追究責任，該曝光的曝光，該處理的處理。不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究相關領導的責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。努力維護制度的嚴肅性和權威性。

（四）要著眼于目標管理科學化，健全和落實評價激勵機制。要把作風建設納入工作量化考核中，不斷改進和完善評價激勵辦法，做到目標細化、科學評價、有效激勵。一是細化作風建設目標。做到政治教育與道德規范相結合、素質考試與業績考核相結合、宗旨教育與制度規范相結合、從嚴治院與關心職工相結合，求真務實地改進醫院職工作風。二是完善考核評價機制。制定考核辦法和評比細則，把自評、科室互評、分管領導評價、黨組考評四者相結合，突出工作實績和作風建設分值比例。對實績突出、考核優秀的要給予獎勵和表彰，并優先提拔使用，對發生違法違紀問題的要進行嚴肅處理，絕不姑息遷就。