加強校外教育培訓機構管理

文 鄭華軍

作者系北京市政協委員、北京市門頭溝區旅游事業發展服務中心主任

近年來，校外教育培訓機構大量涌現，滿足了廣大學生和家長對教育的多元化需求，也是對現行教育體制的有益補充。校外培訓機構主要分布在學校周邊地區。其辦學形式主要有文化教育輔導、補習類、文化藝術培訓類等。但是，這些機構良莠不齊，缺乏有效管理，不利于民辦教育的健康發展，不利于學生的健康成長。

目前校外教育培訓機構普遍存在一些問題。一是政府監管有缺失。校外培訓機構大多是工商部門簽發的營業執照，這些機構的管理權不歸教育行政部門，教育行政部門無法進行監管。政府對這些校外培訓機構的監管缺位，出現“脫管”的現象；二是安全經營有隱患。調研發現，校外辦學機構沒有法定的辦學許可證，辦學秩序混亂，這些機構不具備教育培訓機構的辦學條件，同時還存在著一定的安全隱患和服務不規范、服務質量不高的問題；三是培訓質量難保證。這些校外教育培訓機構師資力量大部分不符合辦學條件。多數教師沒有教師資格證書，課程設置不系統，教育教學管理混亂，教育質量難以滿足學生和家長的需要。

為了促進廣大青少年的健康成長，加強校外教育培訓機構管理，促進民辦機構健康發展我認為應該對全市的校外培訓機構進行全面摸底、排查。工商部門簽發的營業執照，也應該納入教育行政部門的管理體系。教育行政部門應該與工商部門聯合，對所有校外培訓機構進行監管。定期開展校外教育培訓機構辦學情況檢查，每年對辦學機構進行考核年檢，合格繼續辦學，不合格停業整頓乃至取消辦學資格，查處非法辦學行為。對一些設施簡陋、管理水平低、師資力量薄弱、存在安全隱患的校外教育培訓機構依法給予查處，責令限期整改。對拒不改善辦學行為的，依法予以取締。

其次，頒發辦學許可證。根據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》對具備標準、符合條件的民辦非學歷教育機構進行審批，頒發民辦學校辦學許可證。對不符合條件的校外機構限期整改，整改不到位的堅決予以取締。凡未取得辦學許可的校外教育培訓機構不得開展任何經營活動

第三，教師登記備案。對所有校外培訓機構內參與教學的工作人員及以個人名義開展教學工作的人員進行實名認證、資質考核及全面備案，建立公開的登記查詢平臺，使家長、學生有據可查。

第四，強化服務管理。加強業務培訓服務，定期舉行相關學習培訓活動，讓校外教育機構舉辦者熟知相關政策、規程，大力倡導依法治校、誠信辦學，切實提高民辦學校依法辦學意識、規范辦學行為。鼓勵民辦教育機構提高辦學質量。