歐盟—西巴爾干索非亞峰會：變與不變

徐剛

5月17日，歐盟—西巴爾干（以下簡稱“西巴”）峰會在保加利亞首都索非亞舉行，除西班牙以外的歐盟成員國、西巴國家和地區（科索沃于2008年單方面宣布獨立，中國尚未承認其獨立國家地位）以及歐盟機構與部分國際組織領導人悉數與會。此系2003年希臘薩洛尼卡歐盟—西巴國家首腦會議確定西巴國家入盟前景15年后舉行的首次歐盟—西巴峰會，兩次會議之間有何延續性與變化？這也是“柏林進程”自2014年啟動以來并將于今年7月舉行最后一次倫敦峰會之前的一次歐盟—西巴峰會，“柏林進程”與此次歐盟——西巴峰會之間有何聯系與區別？回答這兩大問題，有助于了解和把握歐盟與西巴關系的歷史、現狀與走向。

2018年5月17日，歐盟—西巴爾干國家和地區領導人峰會在保加利亞首都索非亞召開。圖為法國總統馬克龍與保加利亞總理博里索夫。

從薩洛尼卡到索非亞：變與不變

20世紀90年代中前期，由于美國的強勢存在和自身的準備不足，歐盟對于南斯拉夫發生的沖突以及后南斯拉夫空間和更大范圍的巴爾干地區并沒有形成清晰的政策。1999年科索沃戰爭和美國及北約的武力干預對歐盟產生了較大的觸動。歐盟在加緊塑造共同安全與防務政策的同時，將安全視域和利益關切擴展到西巴地區。2003年6月，在希臘薩洛尼卡舉行的歐盟—西巴國家首腦會議首次明確所有西巴國家的入盟前景，正式開啟西巴國家融入歐洲一體化的進程。

“薩洛尼卡進程”啟動15年來，西巴國家的入盟步伐不盡相同?！?br>