以哲學思維踐行十九大精神推進新時代全面從嚴治黨
——對話中共忠縣縣委十九大報告研讀小組

2018年1月9日，重慶市忠縣召開深化國家監察體制改革試點工作人員轉隸干部大會 余鴻 攝

忠縣位于重慶市中部，地處三峽庫區腹心，東臨萬州區，南連石柱縣，西接墊江、豐都縣，北壤梁平區，是三峽庫區重點移民搬遷縣。縣城依山傍水，獨具島城風貌，是三峽庫區唯一留存的半淹縣城。

境內擁有世界八大奇異建筑之一、國家重點文物保護單位石寶寨，全國兩座白居易祠廟之一的白公祠，堪稱“中華一絕”的漢闕，“江中仙島”皇華城，國家級森林公園天池山，“三峽橘海”等文化旅游資源……

在城市穩步發展的同時，忠縣縣委、縣政府也在認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，積極推進新時代全面從嚴治黨。由此，本刊記者對話中共忠縣縣委十九大報告研讀小組，進一步了解忠縣擁抱新時代，踐行新思想，實現新作為的決心。

本刊記者：以哲學思維踐行十九大精神，推進新時代全面從嚴治黨的出發點是什么？

研讀小組：習近平總書記強調：“努力把馬克思主義哲學作為自己的看家本領，堅定理想信念，堅持正確政治方向，提高戰略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，團結帶領人民不斷書寫改革開放歷史新篇章”。馬克思主義哲學是我們共產黨人確立理想和信仰的基礎，是我們應對復雜局面、分析和解決實際問題的科學世界觀和方法論。黨的十九大報告12次提到“馬克思主義”，通篇貫穿了馬克思主義哲學的思想精髓，生動體現了馬克思主義的世界觀和方法論。報告還提出“必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力”。這一論斷把全面從嚴治黨提到了前所未有的新高度，對新時代黨的建設提出了新要求。踐行黨的十九大精神，推進新時代全面從嚴治黨，必須站在馬克思主義哲學思想的維度去認識、思考和實踐。

本刊記者：如何站在對立統一的哲學維度思考和推進全面從嚴治黨？

研讀小組：對立統一規律是馬克思主義辯證法的實質和核心，是我們認識世界和改造世界的根本方法。推進新時代全面從嚴治黨，同樣需要運用對立統一的世界觀和方法論來認識和解決我們黨自身建設中存在的突出問題，以辯證的思維，堅持兩點論和重點論相結合，堅持系統性和針對性相統一。要把握好管黨治黨的“正反題”，即“辦好中國的事，關鍵在黨”的“正題”和“中國要出問題,還是出在共產黨內部”的“反題”。要堅持從嚴治黨的“標本治”，既要治標，更要治本，既要靠教育，更要靠制度，剛柔并濟，雙管齊下，同向發力，統籌兼顧。必須堅守共產黨人的“高底線”，既要重申應該堅守的理想信念的“高線”，又要劃出不可觸碰的紀律“底線”。

（一）既堅持統籌謀劃，又突出牽頭抓總。毛澤東同志指出武裝斗爭、統一戰線、黨的建設是中國革命取得勝利的三大法寶，其中黨的建設是起關鍵性作用的。全面從嚴治黨是黨章賦予全黨的一項重大歷史使命，涵蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等各方面各環節，是一項長期的系統工程。黨的十九大報告也強調，推進黨的建設新的偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行。偉大斗爭是前提，偉大工程是保障，偉大事業是方向，偉大夢想是目標。在統籌推進新時代黨的建設新的偉大工程中，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以堅持和加強黨的領導為根本，進一步明確和壓實各級黨組織管黨治黨的政治責任，不斷鞏固和發展全黨上下聯動、逐級抓實、抓必有效的工作格局，通過抓責問效推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生根。

（二）既堅持全面從嚴，又突出關鍵少數。一方面，要全面從嚴，夯實基礎。“全面”就是“全黨一起治”，管全黨、治全黨，無死角、無例外，黨內沒有也不允許存在游離于黨的管理監督之外的特殊組織和黨員。“從嚴”就是“上下一體嚴”，把嚴的要求貫穿于管黨治黨全過程、各環節，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴，用嚴管體現厚愛。另一方面，要有所側重，突出關鍵少數。這個關鍵少數就是習近平總書記多次強調的黨的各級領導干部。要加強對關鍵少數的日常管理監督，健全干部隨管理成長、管理伴隨干部一生的制度機制，堅持抓早抓小抓預防，用好談心談話、提醒函詢誡勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏糾錯的工作。要堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重的管治原則，完善干部考核評價機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把廣大黨員干部干事創業的精氣神全面引導到改革發展上來。

（三）既堅持紀律建設，又突出政治建設。黨的紀律建設和政治建設同屬于新時代黨的建設重要內容，政治建設是統領，紀律建設是保障，二者是同一矛盾的主次方面，相互聯系、相互作用。一是要抓好政治建設這個根本，旗幟鮮明講政治。黨的十九大報告中第一次將政治建設作為黨的根本性建設納入黨的建設布局、擺在首位。堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，是最高政治原則。加強和維護黨中央集中統一領導是全黨共同的政治責任，全黨必須牢固樹立“四個意識”，堅持以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在思想上對表對標，行動上緊跟緊隨。當前，重慶最大、最緊迫的政治任務就是要堅決清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，大力營造風清氣正的良好政治生態。二是要以黨的政治建設為統領，推動黨的紀律立起來、嚴起來、執行到位。把黨的紀律和規矩挺在前面，既堅持高標準毫不動搖，又守住紀律底線一寸不讓。把握紀律建設的治本之策這個定位，狠抓有紀可依這個重點，夯實紀律教育這個基礎，突出執紀必嚴這個保障，在干部監督上不能習慣于把防線設置在反腐敗上，必須要把防線設置在紀律上，體現在高標準嚴要求上，彰顯黨的先進性純潔性。三是要堅持把講政治要求貫穿監督執紀問責全過程。政治上的腐敗是最大的腐敗，執紀實踐中要下大氣力整治政治隱患，嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，始終彰顯執紀的政治、法紀和社會效果相統一的綜合效應。

（四）既堅持高壓治標，又突出長遠治本。個性與共性等哲學觀點啟示我們，個性和表象是共性的一定反映，處理問題既要敢于正面應對，解決具體困難，更要善于從個性問題入手，找到共性問題、共性規律和深層次性，解決普遍性矛盾問題。黨的建設一貫堅持的標本兼治、綜合治理方針，就是這些思想的集中體現。習近平總書記也指出，沒有離開“標”的“本”，也沒有離開“本”的“標”。治標是為了治本，治本才能鞏固治標的成效。治標為治本贏得時間、創造條件，治本為治標鞏固成果、根除病原。黨的十八以來，黨中央著眼于我們黨長期執政條件下自身存在的突出問題，以強烈的使命擔當和頑強的意志品質，推進全面從嚴治黨。從作風建設破題，以落實中央八項規定精神開端，打出“打虎”“拍蠅”“獵狐”系列“組合拳”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。進入新時代，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利，必須要有堅如磐石的決心，不僅要強化不敢腐的震懾、持續治標，還要通過扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺、突出治本，通過標本兼治、懲防并舉、綜合治理換來海晏河清、朗朗乾坤。

本刊記者：如何站在發展的哲學維度思考和推進全面從嚴治黨？

研讀小組：聯系的觀點和發展的觀點是馬克思唯物主義辯證法的總觀點，它告訴我們事物不僅處在普遍聯系的系統中，而且處在不斷變化發展的過程中。中國共產黨是與時俱進的政黨，黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，確立為黨必須長期堅持的指導思想，實現了黨的指導思想又一次與時俱進。進入新時代，我們黨既呈現出許多與時俱進的新特征，又面臨著很多新情況新變化，要奪取反腐敗斗爭壓倒性的勝利，就必須用發展的哲學思維加強黨的領導，切實解決黨的建設中發展不平衡不充分問題，堅持全面從嚴治黨永遠在路上。

（一）持之以恒正風肅紀。黨的十九大對持之以恒正風肅紀作出新部署，體現了事物是永恒發展的馬克思主義哲學思想。中央八項規定精神釋放出持續內力，取得了顯著成效。但舊的問題解決了，新的問題又會產生，需要通過持之以恒、直面矛盾、解決問題。一是馳而不息抓好作風建設。作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。加強作風建設，必須堅持馬克思群眾觀點、貫徹黨的群眾路線，把出發點和落腳點歸結到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益上來。要運用發展的思維緊盯違反中央八項規定精神新形式新動向、“四風”新變化新問題，抓常抓細抓長，鍥而不舍、馳而不息，盯住具體問題并突破，在求深求實和構建長效機制上狠下功夫，以此帶動作風的持續穩固好轉，讓作風建設永遠在路上。二是持續加強黨的紀律建設。紀律是執行路線的保證，紀律嚴明是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的十九大在黨的歷史上第一次將紀律建設與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等并立起來，形成了更加科學更加成熟更加完善的黨建總體布局，是新時代黨的建設的新要求，體現了以習近平同志為核心的黨中央對黨的建設規律性認識從實踐到理論的不斷深化。實踐中，黨員干部的思想言行必須以遵循新修訂的黨章為前提，以執行《中國共產黨紀律處分條例》為底線，以遵守《中國共產黨廉潔自律準則》為高線，把紀律的外在約束力轉化為內在自制力，強化責任擔當，堅持以上率下，始終嚴格自律，厚植黨的執政基礎。三是正確把握運用監督執紀“四種形態”。馬克思主義辯證唯物觀認為事物的發展過程中，都表現為量變和質變兩種狀態，量變是質變的前提和必要準備，質變是量變的必然結果，任何事物都是量變和質變的統一。任何違法都是從違規破紀開始的。從嚴治黨實踐中總結出的監督執紀“四種形態”，其固有的“懲戒淘汰機制”和“治本固本機制”，扭住了黨員干部發生問題的變化過程，更有利于解決對不同對象的監督執紀問題。我們要堅持黨懲前毖后、治病救人的一貫方針，拿捏好“常護樹”“正歪樹”“治病樹”“拔爛樹”之間的輕重緩急，既要保持執紀審查力度不減、節奏不變，又要把更多的精力放到第一種形態上，做到關口前移。在思想觀念方面特別注重從“執法”轉向執紀，把工作力量從抓立案審查轉向日常監督執紀問責，在方式方法方面堅持以“法”的標準且用黨章黨紀去約束黨員行為，堅決擯棄停留在“末端打擊”、坐等大要案甚至“主觀養案”的做法，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，嚴防小問題釀成大錯誤，達到懲治極少數、教育大多數的良好政治效果。

（二）堅定不移懲治腐敗。從馬克思建黨開始，共產黨擔負的就是人類解放的任務，中國共產黨從建黨開始，就擔負著中華民族復興的偉大使命。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，人民群眾最痛恨腐敗現象。人民網熱點問題調查，反腐倡廉話題連續16年排前十位、第6次位居榜首。黨的十八大以來，反腐敗斗爭從“呈現膠著狀態”到“壓倒性態勢正在形成”，再到“壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”，但反腐敗形勢依然嚴峻復雜。要奪取反腐敗壓倒性勝利、發生質的飛躍，需要我們以堅如磐石的決心，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁正風肅紀反腐，以此贏得這場沒有硝煙的、輸不起也不能輸、必須堅決打贏的戰役。一是既要保持高壓態勢，又要注重點面研判。處理好“樹木與森林”的關系，把發現的問題線索放到全局范圍中，作出綜合研判，從個別中發現一般，從一般中找出重點，有點有面，點面結合，把查辦腐敗案件與推進黨風廉政建設大局結合起來，既見“樹木”，又見“森林”，堅決把隱藏其中的“爛樹”連根拔掉，防止病毒蔓延，不斷營造黨內青山綠水般的政治生態。二是既要集中火力“打虎”“拍蠅”，又要深化改革完善體制。各級黨委紀委在反腐肅貪“打虎”“拍蠅”“獵狐”的同時，要進一步深化紀檢體制改革，嚴格落實“兩個責任”、堅決執行“兩個為主”、真正做到“兩個覆蓋”，為全面提高新時代反腐戰役的打贏能力夯實“堡壘”。深化監察體制改革，實現由監督“狹義政府”到監督“廣義政府”的轉變，實現對所有行使公權力公職人員的全覆蓋，這是馬克思主義國家政權理論在當代中國的新嘗試、新發展、新成就，也是實現反腐敗從治標向治本發展的重要舉措。三是既要強化外部監督，又要深化黨內監督。監督是對黨員干部最好的保護。習近平總書記指出：“要把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來，同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督等協調起來，形成監督合力，推進國家治理體系和治理能力現代化。”因此，要嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，全面落實黨內監督責任，增強監督合力和實效。要強化派駐全覆蓋，擦亮監督探頭，把“派”的權威和“駐”的優勢更充分地發揮出來。作為最為直接有效，堅持從群眾中發現問題的巡視巡察監督，其利劍作用只能加強、不能削弱，必須重整行裝再出發，在鞏固中深化、在深化中拓展。同時，要用好《中國共產黨問責條例》這一利器，為黨內監督提供有力保證。

（三）堅持不懈抓好思想理論武裝。馬克思說過，任何科學的理論都是自己時代的精神上的精華。毛澤東同志曾說過：“主義譬如一面旗幟，旗幟立起了，大家才有所指望，才知所趨赴。”實踐沒有止境，理論創新沒有止境，理論武裝也沒有止境。全面從嚴治黨必須抓好理論武裝這一“利器”，首要的是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，引導廣大黨員干部在廣度和深度上提升新境界，確立高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。一是把握時代精神領會思想內涵。要深刻領會的新發展理念、新時代內涵、社會主要矛盾的新變化；在政治上聚焦以民為本、堅定“四個自信”、增強“四個意識”、統一全黨意志；在理論上定位新時代、定情新矛盾、定標新目標、定題怎樣堅持和發展中國特色社會主義、定向新時代中國特色社會主義思想、定法“八個明確”基本內涵和“十四個堅持”基本方略的重大論斷；在實踐上作出了戰略安排、總體謀劃和部署；在世界歷史上貢獻了中國智慧和中國方案等思想內涵。二是堅定理想信念強化思想建設。馬克思和恩格斯曾指出：“一個階級是社會上占統治地位的物質力量，同時也是社會上占統治地位的精神力量。”習近平總書記指出：“意識形態是建立和鞏固國家政權的重要手段和有力支撐。一個政權的瓦解，往往是從思想領域開始的，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。”理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。革命理想高于天。共產主義理想和信念是共產黨員精神上的“鈣”，是腳跟能否立穩、腰桿能否挺直的關鍵。必須筑牢理想信念宗旨這個政治靈魂，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念、全心全意為人民服務的宗旨，始終對黨的事業、國家命運、民族前途滿懷信心。共產黨員要通過加強理論學習、涵養政治文化、加強社會實踐來堅守信仰，推動政治信仰過硬，從而做到政治紀律過硬、政治擔當過硬。三是抓實載體加強思想武裝。從思想武裝抓起，從黨內政治生活嚴起，從創新載體立起。嚴格執行民主生活會、“三會一課”、主題黨日活動等制度，常抓不懈，常學常新。持續深化鞏固“三嚴三實”專題教育成果，自覺融入到“兩學一做”學習教育常態化制度化中，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢信仰之基、補足精神之“鈣”，把穩思想之舵，促使黨員干部自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

本刊記者：如何站在一切從實際出發的哲學維度思考和推進全面從嚴治黨？

研讀小組：一切從實際出發是馬克思主義實踐觀和方法論的經典闡述，鄧小平同志指出，“實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，堅持實踐是檢驗真理的標準，這就是我們黨的思想路線”。推進新時代全面從嚴治黨，必須堅持一切從實際出發，直面黨的建設新形勢新變化，堅持問題導向，遵循“發現問題、分析問題、解決問題”這個大邏輯，著力解決突出問題。

一是強化依規治黨、以德治黨和依法反腐有機結合的全面從嚴治黨理念。黨的十八大以來管黨治黨的重要經驗是依規治黨和以德治黨有機結合，思想建黨與制度治黨互相促進。既要堅持依規治黨，通過剛性條款規范黨組織和黨員行為，強化外在剛性約束，為道德提供保障，崇德向善必須與遵規守矩相輔而行；也要堅持以德治黨，引導黨員干部自覺向善向上，發揮理想信念和道德情操引領作用，強化內在覺悟，實現對黨員干部從思想到行為的“廣譜”治理、管黨治黨由“治”到“建”的升華跨越。進入新時代，黨內現有體制機制已不能適應全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的現實需要，在全面依法治國的大背景下，迫切需要依法反腐與之緊密銜接、相得益彰。黨中央堅持一切從實際出發，果斷作出深化國家監察體制改革的戰略部署，《國家監察法》就是反腐敗的國家立法，據此構建監察全覆蓋權威高效的國家監察機構，著力解決實踐中監察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題，推進反腐敗工作規范化、法治化，這也是我們黨順應形勢發展、符合群眾利益的必然選擇，必將在新時代聚合起全面從嚴治黨的強大力量。

二是堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。當前，我們黨所面臨的“四大考驗”的長期性和復雜性、“四種危險”的尖銳性和嚴峻性依然存在，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利是一個漫長的過程。全黨上下必須堅持有貪必肅、有腐必反，保持正視問題的自覺，保持刀刃向內的勇氣，確保懲治腐敗的力度決不減弱、零容忍的態度決不改變、猛藥去疴的決心決不動搖、刮骨療毒的勇氣決不懈怠、嚴厲懲處的尺度決不放寬。各級黨委紀委要針對當前反腐敗斗爭存在的嚴峻復雜形勢，始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，始終堅持重遏制、強高壓、長震懾，始終堅持露頭就打、絕不留情、杜絕反彈，始終強化越往后執紀越嚴的高壓態勢，始終保持利劍高懸、震懾常在，以新氣象、新舉措、新作為，全力擔當捍衛核心的崇高使命，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。

三是推動全面從嚴治黨向基層延伸。堅持馬克思主義為指導，核心要解決好為什么人的問題。人民群眾是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。民心向背是最大的政治。人民群眾的滿意度，就是衡量人心向背的“測量尺”、檢驗反腐成效的“試金石”。據調查顯示，群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效滿意度2017年為93.9%，之前的2016年鄉村干部工作作風滿意度僅為37.79%，群眾身邊的不正之風和腐敗問題仍然易發多發，嚴重啃食了人民群眾的獲得感，動搖了黨的執政根基。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。”要始終堅持以人民為中心的發展思想，以“得罪千百人，不負十三億”的政治擔當，把人民利益擺在至高無上的地位，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層“神經末梢”延伸。堅持從人民群眾最關心最直接最現實的利益出發，有效解決群眾身邊、特別是扶貧領域的不正之風和腐敗問題，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。習近平總書記說過：“馬克思主義雖是普遍原理，但馬克思主義經典著作并沒有窮盡真理，而是不斷為尋求真理和發展真理開辟道路。”在新時代全面從嚴治黨新的偉大征程上，全黨必須堅持馬克思主義的哲學觀，深學篤用黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極正確應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，把我們黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、敢于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。