王鵬

隨著社會經濟的快速發展，造林綠化工程增添了新的活力，進而推動著其不斷發展。近幾年，雖然我國在造林綠化工程方面取得了一些成效，但同時也存在著各種各樣的問題，導致造林綠化效果不太理想。

下文針對造林綠化工程現狀，致力于研究其相關對策。

1 造林綠化工程特點

1） 以林木作為施工對象。造林綠化工程施工中，林木是主要的施工對象，但因為其具有季節性和生命性特征，因而造林工程施工應按照季節變化進行安排，一旦未精確掌握生產季節，就會嚴重影響整個工程施工過程。

2） 無法短時間體現造林質量。由于林木具有季節性生長的特點，使得造林工程通常在其休眠期實施，因而很難短時間內體現造林效果。且工序之間的作業質量聯系緊密，這也在一定程度上增加了實現生產目標的難度。所以，造林綠化工程管理時，應有機結合全局性和階段性考核。

3） 造林綠化工程比較分散。由于造林綠化工程會在不同的地區或鄉鎮實施，因而其具有較強的分散性，多為分散勞動，很少有大生產式的集體勞動，這也是行業特點造成的，這就需要編制合理的管理制度，采取合適的管理方法。

4） 造林綠化工程具有很多性質差異較大的工序。一般來講，造林綠化工程包括行政管理、挖穴、苗木運輸、栽植及機械整地等多道工序。因而生產管理過程中，應因事、因地、因時制宜，合理運用管理方式。

5） 造林綠化工程施工主要采取手工操作的方式。我國目前的勞動力成本偏低，再加上自然條件的嚴重影響，使得我國造林綠化工程的常用施工方式為手工操作，且勞動成本在整個工程中占據總成本的50～60%.但因為施工人員通常為農民工，致使工程施工中存在文化素質偏低、隨意性大、人員流動較快等問題，以致無法有效掌控。此外，較低的造林重復率，也嚴重影響著工人培訓工作。

6）造林綠化工程為露天作業。造林綠化工程的作業環境是自然環境，即露天作業，因而會受到風、光照、霜、土壤、雨及雪等因素的影響，這不僅會增加工作量和難度，其施工效果也不太理想。因此，評價和安排勞動時，應充分考慮客觀因素影響。

2 造林綠化工程現狀

1） 造林工作人員專業的造林技術水平相對較低。造林綠化工程設計中，即使設計方案非常優秀，若造林隊伍的專業技術相對較低，依然很難深入理解和實施造林設計方案。相較于其他工程，造林綠化工程對造林技術有效對較低的要求，而其嚴謹性也不足，促使很多造林人員在工程施工中鉆了空子，且相關負責人也未充分、全面的認識造林人員的重要性，同時受到高額利潤的嚴重影響，導致造林隊伍引進了很多技術水平和實際經驗不足的人員，促使造林存在大量的安全隱患。

2） 未依據造林設計要求進行造林。造林綠化工程施工中，造林設計非常必要和關鍵，且能指導造林工程的整個施工過程。但目前，很多造林人員不能在造林之前和相關設計人員進行良好的交流溝通，導致造林人員無法真正理解有關造林技術知識和理念，以致無法完全依據造林設計要求完成造林工作，進而在實際工作與設計方案之間存在矛盾時，相關造林人員不能與設計人員積極地進行討論和協商，一味憑借原來經驗和主觀意念調整造林措施，致使造林效果在如此大的隨意性下變得非常不理想，因而與預期的造林設計要求存在很大的差距和沖突，最終使得造林工作無法正常進行。

3） 驗收和自查林業的效率較低。通過驗收和自查林業，不僅能搜集客觀、真實的統計數據，還能在林業評估中提高準確性，同時，還利于撫育林業，以便必要情況下有效實施補植補造措施，大幅提高林業的管理和查驗水平。其中驗收和自查的相關內容主要包括：首先，嚴格審核作業設計。保證作業設計可以滿足林業設計的相關標準，進而不斷指導和規劃林業建設工作。其次，盡可能的選擇品種優良、質量較高的苗木。再次，精確測量和預估造林面積，以便確定苗木的實際數量，并栽植各種各樣的植物，以實現品種多樣，防止林層結構太過單一。最后，嚴格審核林業建設的五證和建檔情況。但實際的驗收和自查工作中，大部分相關工作人員都存在避重就輕、態度不端正以及統計數據不科學的情況，致使工作人員太過重視造林面積和苗木的成活率，卻選擇性審查相關的林業種植情況，更甚者，將驗收標準人為降低，以致出現錯位、工作失誤及小班上圖移位等情況，導致實際情況與驗收標準存在偏差。此外，太過粗放的界線勾繪，導致小班面積超出相關設計偏差范圍，以致很難順利實施林業工作。

3 針對造林綠化工程現狀的改善對策

1） 確保造林綠化工程與專業林場和苗圃建設相一致。確定造林綠化工程項目建設時，一定要根據相關規定和要求有計劃、有步驟的進行，以確保造林綠化工程的種苗供應和后期撫育、成林和采伐加工等各環節都能適應和滿足建設需求，同時還要高度重視和加快建設相關重點項目，促使林業開發始終建立在工程基地的基礎上，以確保銷售和生產的相對獨立。

2） 為重點工程林業制定發展政策。由于林業具有生產周期長、資源短缺及近期效益低的特殊性質，我國政府應給予優先投資、貸款和減免利稅的政策，同時大力發展加工業、林副業等多種經營，并采取副養林、短養長的經營模式。

3） 完整、及時的規劃和調整造林綠化工程。造林綠化工程非常復雜繁瑣，且工作量相對較大。因此，造林綠化工程施工中，一定要充分結合實際情況，不斷完規劃、完善和調整，在充分利用宜林地資源的同時，統籌規劃整個造林過程，進而達到科學造林綠化的目的。

4） 加強研究重點造林工程。建立健全林業技術的相關研究機構，并通過試驗研究不斷引進林業新成果和新技術，然后充分應用于造林綠化工程的重點工程中，促使集約經營水平不斷提高，進而加快科學技術轉化成生產力的速度。

5） 強化林業服務和管理，并建立健全經濟聯合體。造林綠化工程施工中，森林資源非常重要，因而強化森林資源的服務和管理就顯得尤為重要。這就需要做到：第一，建立專業的管理隊伍進行林業管理，并為后期養護提供優質的管理。第二，建立并完善林業服務機構。相關部門應不斷引進先進技術，加大造林綠化工程的技術和資金投入，以便充分利用宜林地資源，進而有效整合林業資源和經濟，提高林業資源效益和造林綠化工程質量及效率，最終實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。

6） 科學管理相關資源檔案。綠化造林工程施工中，自建立工程直至開發經營的整個過程中，會形成各種各樣的資料，大量積累并合理管理這些資料，會便于利用，同時還能科學的指導造林工作的順利進行。

綜上所述，有效開展造林綠化工程，能盡量提高造林質量和效率，以實現林業的統一管理和規劃，同時還能利用造林資金，完成林業生態效益、經濟效益和社會效益的和諧統一。

（作者單位：152400黑龍江省慶安縣園林管理處）