基層種子管理工作現狀與對策

王琰

隨著社會的進步，我國農業方面也在不斷的進步過程當中，常言道：“民以食為天，農以種為先”，如何做好基層種子的管理工作是我國農業能否高效發展的重要保障。現階段，我國的種子管理行業已經有了一定的秩序，種子的體制也有所改革，并且隨著國家對農業的扶持力度的加大，各項政策上的傾斜，讓農業的發展迎來了新的機遇與挑戰。本文就基層種子管理工作現狀展開研討，并針對不足之處提出相應對策。

種子是農業生產的根本，種子的管理對與農業的發展無疑是重中之重。現階段我國的種子行業已經取得了很大的進步，但是還有著諸多的不足之處需要我們進行優化改良。

1 當前基層種子管理工作的現狀分析

1.1 種子的經營者眾多，但是管理工作不到位

《種子法》的頒布宣示了種子壟斷行業的結束，在此情況下，很多從業人員看到了其中可能存在的利益，因此盲目的投入到種子經營的行業，但是因為缺乏相關經驗，使得種子的質量無法得到有利的保證，而且由于種子的經營者眾多，分布范圍較廣，這就加大了有關部門對種子管理工作的工作難度，導致大量質量不高的種子流入市場，損害了農民的利益。

1.2 經營者的素質不夠

由于種子經營者的數量眾多，無法保證經營者的素質和有關于種子栽培的經驗。而且種子的銷售渠道主要是農民，這就造成了經營者向農民一味的介紹那些利潤大但是質量不高的種子的情況時有發生，對我國農業創收造成了不利的影響。而且經營商缺乏對種子的售后指導，造成了農作物的減產，對農業的發展造成阻礙。

1.3 相關法律法規不健全

我國當前的法制不是很完善，尤其是在種子管理方面上，沒有明確規范出非主要農作物的生產經營，甚至允許了沒有種子經營許可證的經銷商可以代售種子，這無疑是讓很多不法分子鉆了空子。導致中國的種子市場越發的混亂，而相關部門因為無法可依導致執法力度的降低。

1.4 經費問題

當前我國種子管理經費不足，使得基層執法部門無法發揮出相應的管理職能，加大了基層種子管理部門的工作難度，種子質量檢測儀器老化過時不能使用，種子質量監管陷入困境，給農業用種質量安全留下隱患。無法保障種子市場的良好發展。經費方面的缺陷，還導致了無法進行強有力的宣傳和引導，不利于新品種種子的引進。減少了我國種子市場的選擇范圍。

2 針對與我國種子管理工作的措施

2.1 加強種子經營者的管理

2.1.1 對經營者所經營的種子進行檢查，防止質量不高的種子流入市場。

2.2.2 幫助經營者引進新品種，擴大種子市場的多樣性。

2.2.3 對種子經營者進行培訓，加強其對種子專業能力的了解，已達到更好地服務與農民的目的。

3 加強種子質量檢測

種子的管理是農業發展的重要保障，在每年春秋播種時期應該加強對種子市場的監控，嚴格對種子質量進行檢測，拒絕低質量的種子進入市場，有損農民的利益。讓農民在選擇種子上可以放寬心態，不用有上當受騙的心理負擔。促進了農業的穩定發展，對于我國這樣的農業大國來說無疑有著重要的積極作用。因此加強種子的質量檢測，是有著重大的發展意義的利國利民之舉。

4 完善相關的法律法規

法律法規的完善對與基層種子管理工作有著重要的意義，可以規范種子經營者的經營資質，對一些不具有經營資質的不法商家予以取締，去除這些不良商家對市場所造成的惡劣影響。還要建立種子進入市場的檢測標準，將不滿足的低質量種子全部剔除，只留下高產量、高質量的雙高種子，保證種子市場的健康發展。

5 經費問題要加大爭取力度

隨著種子制度的不斷改革和完善，對種子新品種的引進和推廣也成為種子管理部門的工作重點，而經費的缺陷卻使得這一方案在不斷的擱置。現階段，加強經費的爭取已經刻不容緩了，有了足夠的經費支持，種子管理部門才能發揮出應用的作用，建立種子的優良示范基地，對優秀的種子品種加以推廣，引導帶動農民的種植優良農作物品種，購買新的種子檢測儀器，對種子進行更為專業、精準的檢測，為我國農業的發展帶來更多的促進作用。

6 認真對待群眾的來訪和投訴

國以農為本，農以種為先。種子管理工作是確保農作物用種安全的根本，基層種子管理部門在種子管理工作中發揮著極為重要的作用，是上級種子管理部門與企業、農民溝通的重要媒介。很多農民群眾受到不法經銷商的蒙騙，購買了質量差、收產量低沒有售后服務的種子，造成了農作物獲利遠遠低于預期水準。這種惡劣的事件時有發生，卻沒有相應的部門對類似的問題加以處理。主要是因為沒有交通工具、缺少必要的照相、錄像、取證、通訊等設備，嚴重影響種子違法案件及時有效查處。導致不法經銷商逍遙法外，而農民群眾卻無處訴苦的現狀。因此，種子管理部門要加強對此方面的重視。加大管理監督力度，認真接待受害群眾的投訴，對不法經銷商進行嚴肅處理，確保此類的事件不要二次發生。

農業的發展是一切行業的發展基礎和發展保障，而農業發展離不開種子，種子的質量是保障農業創收的基礎。種子是農業生產過程中不可或缺的核心生產資料之一，種子的品種質量決定了農作物生產的收成和經濟效益，是確保農產品實現高效、專用、優質的重要基礎條件。因此，必須要加強對種子的管理工作。以期更好的提高基層種子管理工作的質量和水平，確保農業生產的增產增收。

（作者單位：747000甘肅省合作市種子管理站）