農田水利工程建設和管理存在問題和解決方法

郝思巖

農田水利工程建設和管理工作作為當前農田水利工程實際管理過程中重要的工作之一，只有保證農田水利工程建設科學化、合理化，從根源上為后期農田水利工程管理奠定重要的工作基礎，以此整體上提升農田水利工程建設和管理工作效率。前郭縣農田水利工程建設和管理工作進行過程中，在嚴格遵循水利工程建設和管理工作制度、規章規則體系基礎上，切實保障了整個農田水利工程建設和管理工作效率得到極大的提升。

前郭縣作為吉林省水利工程體系建設完善的縣級地區之一，在大型、小型農田水利灌溉工程有效運作基礎上，為農業生產發展和農村生活正常化進行奠定了重要的基礎。前郭縣地處松嫩平原，同樣在糧食生產方面有著非常突出的應用作用。在灌溉水利工程完善建設的基礎上，為當地農業的高效建設和發展起到了重要的促進作用。而在全面提升整個農田水利工程建設價值和作用有效發揮基礎上，有必要積極將新時期農田水利工程管理體系納入到水利工程管理工作中，從建設和管理兩個管理工作環境同時進行層面上，著重改變過去重建設輕管理的管理現狀，認識到農田水利工程管理現狀，積極針對當前農田水利工程管理體制和管理機制進行分析，在有效改進農田水利工程施工技術基礎上，針對農田水利工程建設和管理中存在的問題進行分析，以此提出適應性強的改進對策，從建設機制和管理體制兩個方面分階段進行，整體上提升我國農田水利工程建設和管理工作效率。

1 農田水利工程建設和管理存在的問題分析

1.1 管理模式創新應用水平較低下

當前，前郭灌溉區作為大型建設灌溉區，切實為前郭縣農業種植、樹木澆灌和農民生活發揮了有效的貢獻作用。但是，面對當前我國農田水利工程建設與管理體系在創新改進中，整個模式處于僵化的層面上，在突破和創新改革層面上存在著“心有余而力不足”的現象，導致管理模式創新應用水平低下。現今農田水利工程管理模式與國外相比管理模式存在嚴重的滯后性，在將科學技術應用于管理模式過程中，科學技術和實際操作應用存在嚴重的脫軌現象，技術的應用未能徹底深入到農田水利工程實際建設和管理過程中。科學技術應用于農田水利工程管理模式中，是提升管理效率和順應時代社會發展的必需，對于前郭縣未來科學技術應用于水利工程建設和管理中，有著非常廣闊的應用前景。

1.2 農田水利工程建設和管理體制機制存在很大的問題

農田水利工程實際建設和發展過程中，完善的農田水利工程建設和管理體制機制對于提升整個農田水利工程實際管理效率上起著非常重要的作用。農田水利工程建設需要在強化基礎需求分析基礎上，可操作的實際規劃方案對于提升整個工程實際建設價值最大化發揮起著非常重要的促進作用。當前，農田水利工程建設中，由于前郭縣農田水利工程數量較多，部分工作人員往往采取經驗直接嫁接的方式進行水利工程建設，而忽視了從工程實際建設所在地區現狀和實際狀況出發，導致工程建設規模、功能建設與實際需求之間存在較大的偏差，影響了整個農田水利工程價值有效發揮，對經濟成本控制投入也是非常不利的。最后，農田水利工程管理工作的進行，需要在相配套的農田水利管理基礎設施基礎上進行管理，前期基礎配套設施建設不完善，將會深刻影響到后期管理工作的高效進行。這一問題的存在也是當前農田水利工程實際管理中，管理脫節、管理無序化現象出現的原因之一。

2 農田水利工程建設和管理問題改進措施

2.1 強化整體規劃形成，尊重實際建設需求，明確農田水利工程建設的重難點

農田水利工程建設和管理工作改進過程中，必須要求水利工程主要建設和管理部門之間能夠相互協調合作，尊重客觀實際需求，一切從實際出發，建設與農田水利工程相適應的系統化的施工規劃和施工方案。前期科學化建設工作有效進行，以此能夠為后期農田水利工程建設和管理奠定有效基礎。在系統化規劃方案行程中，前郭縣需要針對當地農業生產需求、降水需求，明確體現在規劃形成中的重點，結合地理地勢條件，突出建設中的難點，建設相對應的防護措施，在有效考慮到整個水利工程建設完成后投入運行價值的發揮，綜合考量社會效益和經濟效益基礎上，大力促進農田水利工程系統化建設，提升規劃建設的有效性和高效性。

2.2 強化水利工程建設資金投入水平提升

面對當前前郭縣農田水利工程建設中資金投入水平低下的問題，若想切實保證水利工程主體建設基礎設施的完善，需要在資金投入水平提升基礎上，有效增強農村地方財政投入水平，積極吸納市場資金和社會資金參與到水利工程施工建設中，尤其是鼓勵當地農民參與到水利工程建設中，節省人力資本，為工程建設資金節約發揮重要促進作用。

2.3 建設專業化建設和管理人員隊伍

一方面，建設管理人員隊伍高效建設，力圖選拔工程勘察人員、專業設計人員、專業施工人員、技術操作人員以及工程建設管理人員等多方面協調基礎上，提升農田水利工程建設科學性；另一方面，拓寬管理人員管理視野、構建現代化管理意識、強化信息化技術在管理工作中的應用，從管理人員層面上為管理效率提升發揮有效的促進作用。

綜上所述，農田水利工程建設和管理工作改進中，針對當前建設和管理存在問題，能夠從完善建設和管理體制機制、強化水利工程資金投入水平以及建設專業化管理人員隊伍等方面整體上提升管理工作效率，為農田水利工程高水平建設和管理發揮重要的促進作用。

（作者單位：138000吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室）