新版外資準入負面清單減少近1/4

本報記者　陳青青

國家發展改革委、商務部28日晚發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，不僅大幅度放寬市場準入，擴大服務業開放的同時進一步放開制造業。對外經濟貿易大學教授桑百川對《環球時報》記者說，負面清單的長度有效縮短，意味著中國對外資外商投資的開放度大幅度提高，體現出中國積極利用外資的姿態。

商務部談到新版負面清單的幾個特點時指出，此次擴大開放在22個領域推出開放措施，限制措施減少到48條，減少近1/4。此外，新版負面清單進一步提高了透明度、規范度。商務部研究院國際市場研究所副所長白明29日對《環球時報》記者表示，此次負面清單有兩個方面值得注意：一個是市場準入，另一個是股本限制，“實際上，新政策不僅縮短了負面清單，而且把未來繼續縮短的計劃一部分也給提前披露了，就像有現貨也有期貨。”

美國CNN網站29日報道稱，中國新的開放計劃中一部分之前已經宣布過，如金融和汽車制造領域。對于中方的舉措，中國美國商會主席蔡瑞德給予積極評價，他說，新版負面清單還取消了鐵路、船舶運輸和電力領域的一些限制，表明中國愿意進一步開放。

針對新版負面清單，中國互聯網上出現了一些疑問，如“武器彈藥制造不列入負面清單，是否等同于武器制造對外資開放”？實際上，外商投資準入負面清單的說明部分明確提出，內外資一致的限制性措施以及不屬于準入范疇的限制性措施，不列入外商投資準入負面清單。白明對《環球時報》記者解釋說，無論是內資和外資，對武器制造的管制都非常嚴格，“國內企業都不能從事相關行業，更何況外資”。

在電信、測繪等領域，新版負面清單仍然對外資準入做出限制，但放開了對鐵路干線網建設和運營的限制。桑百川說，這些行業涉及國家安全，包括軍事安全和經濟安全。此外，重要的自然壟斷性行業及重要公共產品和服務領域，都需要由中方主導，是限制外商投資的。在這一點上，世界各國關于外資準入的規定是趨于一致的。▲