今年土地出讓收入預估超5.4萬億

端木

【事件】

受國務院委托，財政部3月5日提請十三屆全國人大一次會議審查《關于2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告》。在“2018年政府性基金預算收入預計和支出安排”一項中，（預計）國有土地使用權出讓收入54661.7億元，增長5%。

此前財政部發布的“2017年財政收支情況”顯示，2017年全國國有土地使用權出讓收入52059億元，同比增長40.7%。這一數據創下歷史新高。自2011年至2016年，全國土地出讓收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元和37457億元。在房地產市場“平穩健康發展”的預期下，我國今年國有土地使用權出讓收入有望在2017年的基礎上進一步增加。

【點評】

土地出讓收入之所以出現較大幅度的增加，一方面是地方政府供地增加，另一方面樓市銷售情況尚好，房地產企業的拿地需求也比較旺盛。

國家統計局近日發布統計顯示，2017年全國房地產供地11.5萬公頃，同比增長7.2%。這是近四年來全國房地產供地量首度出現正增長。

自2009年開始，我國房地產用地供應開始進入提速通道。2009年全國房地產用地供應 10.91萬公頃，2010年便增加至15.42萬公頃，2011年和2012年分別為16.91萬公頃和16.56萬公頃。2013年，我國房地產用地供應一度高達20.32萬公頃，創下近十年來的頂峰。此后開始呈現出逐年下降趨勢。2014年全國房地產用地供應15.1萬公頃，此后的2015和2016年分別為12萬公頃和10.75萬公頃。

從近年來的樓市地市表現來看，樓市走勢會直接影響土地供應。當樓市銷售火爆時，土地供應會增加。反之則會減少，究其原因，一是房地產企業購地需求減少，二來土地供應方——地方政府也并不情愿在土地市場低迷之時大量低價出售土地。

2017全國商品房銷售面積169408萬平方米，增長7.7%，全國商品房銷售額133701億元，增長13.7%，均創歷史新高，好于市場預期。銷售的旺盛帶動了房企進一步拿地，以增加土地儲備。而在中央提出“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位后，一些房地產市場熱點城市也陸續出臺2017-2019年三年住宅用地供應計劃，加大供地量成為主要做法，以求穩定市場預期。