基于教育數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的學(xué)區(qū)—大學(xué)協(xié)作機(jī)制探索

季孟雪 楊絮 張海 李思維

百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本。2018年我國(guó)國(guó)務(wù)院推出關(guān)于《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，提出實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，全面深化教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國(guó)特色師范教育體系，推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人辦學(xué)模式。這一政策的制定，是基于此前大量教師教育研究成果，其中包括了東北師范大學(xué)提出的“師范大學(xué)—地方政府—中小學(xué)?！保ā癠-G-S”）合作教師教育新模式。三方合作的協(xié)同育人辦學(xué)模式在落實(shí)的過(guò)程中很可能遭遇各種各樣的難題，美國(guó)大學(xué)的基于教育數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的學(xué)區(qū)-大學(xué)協(xié)作機(jī)制提供了大量可參考的經(jīng)驗(yàn)，可以幫助我們從多種角度思考這一問(wèn)題，并能更加高效推行協(xié)同育人教師教育體系。

● 為什么要建設(shè)學(xué)區(qū)-大學(xué)協(xié)作伙伴機(jī)制：美國(guó)的國(guó)家教育研究-實(shí)踐伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

從大學(xué)教授和學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人雙方的角度看，學(xué)區(qū)和大學(xué)不能簡(jiǎn)單地就隨機(jī)研究項(xiàng)目進(jìn)行合作，而是需要建立長(zhǎng)期的研究伙伴關(guān)系，以共同致力于進(jìn)行高質(zhì)量的、旨在為地區(qū)決策提供幫助的研究。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，學(xué)區(qū)與大學(xué)之間建立研究伙伴關(guān)系對(duì)學(xué)區(qū)和大學(xué)都非常重要。

對(duì)學(xué)區(qū)而言，首先，美國(guó)各地大幅度的預(yù)算削減和裁員導(dǎo)致研究經(jīng)費(fèi)緊缺，很多學(xué)區(qū)得不到足夠的研究支持；其次，由于資源有限，學(xué)區(qū)研究部門(mén)難以提供足夠的研究人員，這使學(xué)區(qū)很難進(jìn)行可用于做決策的大規(guī)模研究；再次，學(xué)區(qū)匯集了學(xué)生、學(xué)校和教育工作者的大量數(shù)據(jù)，卻沒(méi)有足夠的時(shí)間和資源進(jìn)行深入分析，也沒(méi)有足夠的時(shí)間和資源來(lái)構(gòu)建、維護(hù)、更新數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施；最后，各學(xué)區(qū)都需要獲得適應(yīng)本地情況的研究成果。

對(duì)大學(xué)而言，首先，進(jìn)行教育研究，需要獲得訪問(wèn)學(xué)區(qū)數(shù)據(jù)的權(quán)限；其次，研究型大學(xué)高質(zhì)量的研究，對(duì)教育決策的影響不大；再次，研究經(jīng)費(fèi)資助的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；最后，大學(xué)需要更多的社區(qū)支持，使得學(xué)有所用。

由此可見(jiàn)，學(xué)區(qū)需要研究型大學(xué)，研究型大學(xué)也需要學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)與大學(xué)間的長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作伙伴關(guān)系建立是解決雙方需求的最佳選擇。

研究-實(shí)踐伙伴關(guān)系是教育研究者和實(shí)踐者之間長(zhǎng)期互惠的正式合作關(guān)系，是一種能夠產(chǎn)生更多相關(guān)研究、改善研究發(fā)現(xiàn)在決策制定中的作用、吸引研究者和從業(yè)人員更關(guān)注實(shí)踐中問(wèn)題解決的有發(fā)展前景的策略。不過(guò)，盡管其發(fā)展前景廣闊，但一直以來(lái)，這種研究-實(shí)踐伙伴關(guān)系卻很難創(chuàng)建和維持。

美國(guó)的國(guó)家教育研究-實(shí)踐伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（NNERPP）旨在發(fā)展、支持和連接教育機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)之間的伙伴關(guān)系，以改善研究、政策和實(shí)踐之間的關(guān)系。這一計(jì)劃于2016年1月在得克薩斯州休斯頓的萊斯大學(xué)的Kinder研究所發(fā)起。在NNERPP之前，來(lái)自幾個(gè)地方大學(xué)的研究-實(shí)踐伙伴關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)者們進(jìn)行了多次努力，如定期召開(kāi)會(huì)議來(lái)分享最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且互相學(xué)習(xí)。NNERPP的目標(biāo)是在教育研究-實(shí)踐伙伴關(guān)系中建立一個(gè)更持久的基礎(chǔ)設(shè)施——一個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)社區(qū)，打通研究指導(dǎo)實(shí)踐的關(guān)鍵路徑。

NNERPP在四個(gè)領(lǐng)域內(nèi)幫助合作伙伴，具體包括：發(fā)展和分享最佳的伙伴關(guān)系實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；綜合研究成果并建立知識(shí)；進(jìn)行比較研究且促進(jìn)跨部門(mén)合作；推進(jìn)政策和體制改革。NNERPP目前已有27個(gè)成員，工作方法多元化，休斯頓教育研究聯(lián)盟（HERC）是其成員之一，也是萊斯大學(xué)和休斯頓幾個(gè)學(xué)區(qū)之間建立的研究伙伴關(guān)系。

本文以休斯頓教育研究聯(lián)盟架構(gòu)下萊斯大學(xué)和休斯頓獨(dú)立學(xué)區(qū)（HISD）間的伙伴關(guān)系為例，介紹了一種基于教育數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的、用于改進(jìn)教育研究、做出適當(dāng)決策的機(jī)制。休斯頓獨(dú)立學(xué)區(qū)是得克薩斯州最大的學(xué)區(qū)，也是全美最大的學(xué)區(qū)之一。HERC所建立的實(shí)踐研究伙伴關(guān)系可以為我國(guó)實(shí)踐提供頗多借鑒。

● 如何建立教育數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施：休斯頓教育研究聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)

休斯頓教育聯(lián)盟（HERC）于2011年啟動(dòng)，伙伴關(guān)系的一個(gè)重要組成部分是需要每個(gè)機(jī)構(gòu)派一名代表?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色。這種合作對(duì)大型合作伙伴關(guān)系的發(fā)展至關(guān)重要，因?yàn)樗_保了大學(xué)和學(xué)區(qū)雙方對(duì)聯(lián)盟的指導(dǎo)，相互通報(bào)各自機(jī)構(gòu)的研究過(guò)程差異非常重要。此后，對(duì)聯(lián)盟發(fā)展特別重要的工作就是建立教育數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，主要的經(jīng)驗(yàn)包括以下三點(diǎn)。

1.建立項(xiàng)目和研究評(píng)審人員數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形成性評(píng)價(jià)

在第一年期間，伙伴關(guān)系的重點(diǎn)是建立共通的教育數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，聘用工作人員，通過(guò)數(shù)據(jù)共享協(xié)議生成諒解備忘錄，并選定一個(gè)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)研究議程的咨詢(xún)委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目。

以其中兩個(gè)項(xiàng)目的審查為例，一個(gè)項(xiàng)目研究以提高低收入學(xué)生群體高中畢業(yè)率和大學(xué)出勤率為目標(biāo)的非營(yíng)利教育改革模式。六項(xiàng)評(píng)估指出只有一項(xiàng)研究達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。另一個(gè)項(xiàng)目是推理思維研究，這是一個(gè)基于技術(shù)的、旨在教授中小學(xué)生數(shù)學(xué)和邏輯推理能力的項(xiàng)目。五項(xiàng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)只有一項(xiàng)研究達(dá)標(biāo)。由此可見(jiàn)，很多現(xiàn)有的研究都未能達(dá)到科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這表明需要更嚴(yán)格的外部審查。

因此，聯(lián)盟致力于為該學(xué)區(qū)提供外部審查流程，根據(jù)學(xué)區(qū)要求提供獨(dú)立的第三方審查機(jī)制，研究人員要么直接提供評(píng)論，要么協(xié)助該學(xué)區(qū)確定外部評(píng)審人員，并與對(duì)此領(lǐng)域感興趣的專(zhuān)業(yè)人員取得聯(lián)系。為了協(xié)助這一過(guò)程，聯(lián)盟開(kāi)發(fā)了潛在外部評(píng)審人員的數(shù)據(jù)庫(kù)，并形成了工作指南，幫助評(píng)審人員以對(duì)地區(qū)有用的方式進(jìn)行評(píng)估報(bào)告。

2.建立學(xué)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)外的數(shù)據(jù)共享

當(dāng)聯(lián)盟開(kāi)始接收學(xué)區(qū)數(shù)據(jù)時(shí)，創(chuàng)建了一個(gè)允許縱向分析的數(shù)據(jù)庫(kù)，隨著時(shí)間的推移追蹤個(gè)人情況。聯(lián)盟對(duì)數(shù)百個(gè)數(shù)年內(nèi)或跨越多年的數(shù)據(jù)文件進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、合并，從而產(chǎn)生一個(gè)可以提供對(duì)學(xué)生發(fā)展和持久性，課程、計(jì)劃和其他干預(yù)措施的中長(zhǎng)期效果進(jìn)行有效評(píng)論的縱向數(shù)據(jù)庫(kù)。縱向數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)揮作用后，學(xué)區(qū)間開(kāi)始進(jìn)行對(duì)話(huà)，探討伙伴關(guān)系之外的外來(lái)研究人員訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)的機(jī)會(huì)。向外部研究人員提供縱向數(shù)據(jù)庫(kù)不僅對(duì)該區(qū)有利，而且還對(duì)可訪問(wèn)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)的外部研究人員有利。

3.建立整合的教育數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵要素

在當(dāng)前案例中，有三個(gè)要素是教育數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分：①生成縱向數(shù)據(jù)庫(kù)；②共享該數(shù)據(jù)庫(kù)；③開(kāi)發(fā)研究人員。

首先，縱向數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建過(guò)程具有挑戰(zhàn)性，往往需要投入大量時(shí)間和精力，還需要眾多技術(shù)專(zhuān)家和法律顧問(wèn)的核查，然而，它是建立研究伙伴關(guān)系不可缺少的一部分，未來(lái)研究的質(zhì)量取決于進(jìn)行分析的數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量，因此投入大量的時(shí)間和精力來(lái)創(chuàng)建一個(gè)干凈、有用、友好的數(shù)據(jù)庫(kù)是值得的。

其次，在建立縱向數(shù)據(jù)庫(kù)后，顯然它應(yīng)該被充分利用并與其他研究人員共享，所以聯(lián)盟購(gòu)買(mǎi)了兩臺(tái)安全服務(wù)器，以外部研究人員可訪問(wèn)且不影響數(shù)據(jù)安全的方式存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)軟件。

最后，聯(lián)盟建設(shè)了兩個(gè)研究團(tuán)隊(duì)，一個(gè)負(fù)責(zé)研究大學(xué)學(xué)生課程，另一個(gè)是大學(xué)和學(xué)區(qū)研究人員的聯(lián)合研究團(tuán)隊(duì)。

建立縱向數(shù)據(jù)庫(kù)、共享數(shù)據(jù)庫(kù)和開(kāi)發(fā)研究人員三個(gè)要素，在這一合作的起始階段起到了特別有效的推動(dòng)作用。