淺論我國古代市舶制度

劉可欣

摘 要：市舶制度，實際上就是海上對外貿易管理制度，市舶制度問題一直是中國古代海外貿易研究的一個重要論題，。從唐到明幾百年的時間里，市舶制度從萌芽到發展，臻于完善。伴隨著歷代封建統治意識的搖擺，經濟、政治的變遷，幾經跌宕，市舶內容也深深地打上時代的烙印。研究古代的市舶制度對于我們加深認識和繼續研究中國古代海外貿易管理制度，乃至中國古代海外貿易史具有啟發意義。

關鍵詞：市舶制度；唐；宋；元；明

1 唐代市舶制度

1.1 市舶制度的初置

我國的市舶制度始于唐代。唐代以前既無監管海路貿易的機構，又無專門監管海路貿易的官員，而是由州吏刺史兼管。在唐玄宗開元以前，曾設立市監，專司大食諸蕃（今阿拉伯諸國）和中國往來通商之事。開元二年（714）才于廣州設置市舶使。其后才在沿海一帶，首先在廣州設置管理市舶貿易的官方機構市舶司，凡南海以外諸國以商船運寶貨來中國者，每年到廣州上岸，必須往市舶司登記，市舶司要查驗各項必要的文書證物，然后課以關稅，征以舶價。此外，并立有禁條，珍異貨品在所必禁，私運的貨物，也要受到監禁與處罰。由此看來，唐代的市舶司相當于近代的海關，而市舶使則相當于近代的海關監督與關長。

1.2 唐代市舶制度對外貿易的影響

唐代海上貿易，在中國對外貿易史上是一個新時代的開端。當時經常來華貿易的有日本、新羅、南海諸國、印度、波斯、大食等，尤以阿拉伯為最，蓋彼時阿拉伯人正崛起海上，繼波斯掌握了東方海上的霸權。西自摩洛哥，東至日本、朝鮮，都是他們的貿易范圍，到中國來通商的也很多。他們大都航海而來，由波斯灣經印度，繞馬來半島，以抵今之廣州，然后再由此分散于嶺南之交州、江南之揚州、福建之泉州；此外若福州、明州、溫州以及蘇州之松江等地，也都是當時的重要貿易港。外商來者既多，且復多散居沿海口岸或內地，朝廷為搜羅珍奇和抽取商稅起見，開元初乃設置市舶使以掌之。其后貿易日盛，而市舶之利，遂成為國家一大收入。中唐以后，市舶之利在政府財政收人上已占極重要地位，所以當黃巢起義軍進占廣州后，朝廷大感恐慌。唐代市舶使的職掌，是主管征收出人口關稅，檢查船只有無違禁品，保管進口貨，收售政府專賣品。收買舶貨，古已有之。到了唐代設置了市舶司，遂使收買舶貨和征收關稅的方法，形成一套制度。

2 宋代市舶制度

2.1 宋代市舶制度的設置

宋初，在唐代市舶制度的基礎上，海外貿易繼續發展。宋太祖趙匡胤開寶四年（971）取得廣南以后，就在廣州設置市舶司，管理對外貿易事務。真宗趙恒咸平二年（999）又在杭州、明州（今浙江寧波）設置了市舶司，當時叫做“三司”。北宋時期，這三個貿易港中，廣州最為繁盛。“三司”的對外貿易收入中，廣州常占十分之九。哲宗趙煦元禱二年（1087）設泉州市舶司。在此期間，廣州、明州、杭州、泉州四大貿易港所置市舶司又被稱之為“三路市舶”。這是由于各港所處海路航道的地理位置決定的。廣州屬廣南東路，杭州、明州屬兩浙路，泉州屬福建路，因而得名“三路市舶”。在這四大貿易港中值得提出的是泉州港地位的變化。泉州的對外貿易日益昌盛，它的地位和廣州不相上下，也有不少外國僑商，也有蕃坊（外商特定居住區）的設置。泉州地近京城，南宋王朝欲增庫入，重視泉州貿易的發展，致使泉州貿易年盛一年，甚至一度超越廣州，躍為中國第一大港。

2.2 對海舶和海商的管理：政策開放和機制保障

宋代對海舶和外商的管理，基本繼承了唐代開放、優待的理念和精神。針對對外貿易的發展和繁榮，北宋元豐三年在廣州頒布市舶法，市舶法具備了外貿法的雛形，形成了一整套較完備的制約機制和管理體系。宋政府規定舶商、船主和船夫進出港口必須持有市舶司頒發的許可證，即公憑，又稱公據或公驗。在外商管理方面采取優待和保護的政策，除效仿唐代在外貿港口蕃商聚居的“蕃坊”（蕃巷）設“蕃市”外，又設立招待館舍，如杭州設有懷遠驛，明州、溫州設有來遠驛。宋政府在保護外商合法權益方面也作了明確的規定。

3 元代市舶制度

3.1 元代市舶制度設置

元代在消滅南宋、統一全國的同時，就著手組織海外貿易、至元十四年（1277），當元軍取得浙、閩等地后，立即沿襲南宋制度，在泉州、慶元（即宋代的明州，今浙江寧波）、上海、橄浦（今浙江海鹽）四地，設立市舶司。后來，又陸續增添了廣州、溫州、杭州三處。但因市舶規制敗壞，濱海州郡與市舶有關的官吏多貪利營私，強取外商貴重物品，以致外商不愿前來。至元三十年（1293），元政府曾整頓市舶司，將溫州市舶司并入慶元市舶司，杭州市舶司與當地稅務合并，但海外貿易終無大的起色。大德元年（1297），又將橄浦、上海兩地市舶司并入慶元市舶司。這樣，設有市舶司的港只剩下慶元、泉州、廣州三處。元朝政府對海外貿易時禁時開，但以開時居多。市舶機構也興廢不常。當開放海外貿易時，設置市舶機構的地點，仍以上述三地為限。

3.2 元代市舶機構對海外貿易的監督

3.2.1 對出海貿易的監管

元代舶商欲出海貿易，必須“經所在舶司陳告，請領總司衙門元發下公據、公憑”。申請公據，除了要由物力戶作保之外，還必須“召保舶牙人保明”。市舶司開具的公據，要寫明“本船財主某人、綱首某人、直庫某人、梢工某人、雜事等某人、部領等某人、旋手某人、人伴某人，船只力勝若干、墻高若干、船身長若干”。

3.2.2 征收進口稅

市舶機構代表國家對舶貨征收進口稅，具體包括（1）抽解：即政府對進口貨物征收的一種實物稅，它按販到貨物的一定比例抽收，故又稱“抽分”。元代的抽解制度前后變化甚多，但基本是將貨物分為粗細兩大類，按照不同比例征收的。在實際抽解過程中，市舶司還可能提高抽解比例。（2）舶稅：除了抽解之外，元代還新增加了一項舶稅，即凡蕃貨在抽解后出賣前還要再征一次稅。

3.2.3 違禁品檢查

元代對出口商品施加管制，“金、銀、銅、鐵貨、男子、婦女、人口并不許下海私販諸番。如到番國不復前來，亦于原貴去公驗空紙內明白開除，附寫緣故。若有一切違犯，止坐舶商、船主”。后來管制范圍擴大，弓箭、軍器、馬匹、綿絲、布帛、匹段、米糧都被列為禁止出口之列。

4 明代市舶制度

到了明代，市舶司制度時有興廢，這與明代對外貿易政策有關。明初，采取了海禁政策，一方面嚴禁居民出海貿易，規定“敢有私下諸蕃互市者，必置之重法”；另一方面，實行朝貢貿易制度，與海外諸國進行有限貿易。明太祖洪武元年（1368）在太倉、黃渡設市舶司，后因距都城太近而廢置。“洪武三年罷太倉、黃渡市舶司。”其后改在寧波、泉州、廣州各設一司，以廣州市舶司為主，負責接待貢舶。溝通貿易的國家有占城（今屬越南）、西洋（今東南亞各國）。貢舶與市舶是一回事。朝貢的貨物，全部由官府收購，以“賞賜”的方式給價；附帶的貨物，須先由官府給價抽百分之六十，然后通過官設牙行與民間貿易。

5 結論

市舶制度雖經各個朝代的發展，在條例上是更加細密，但從貿易原則和精神本質上顯得更加落后。總體而言，我國的市舶制度發展，呈現出的是不斷倒退的過程。唐、宋、元、明市舶制度，雖然起了古代海關作用，但和中國近代、現代海關相比則有其特點：（1）封建壟斷；（2）權力自主；（3）職掌龐雜。

參考文獻

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[2]曹家齊.宋朝限定沿海發舶港口問題新探[J].上海交通大學學報（哲學社會科學版），2013，03：89-98.