工業園區政企協作管理與服務平臺建設

孫劍飛

【摘 要】園區管委會是園區的管理機構，承擔著對進入園區的企業及個人的管理服務工作。隨著園區不斷擴大、企業不斷增加，進一步提高園區對外服務水平和質量顯得尤為重要。互聯網時代，工業園區要實現政企協作管理，通過服務平臺建設完成園區公文處理、事務管理、督查管理等工作，進一步加快新型工業化發展進程。

【關鍵詞】工業園區;政企協作管理;服務平臺

【中圖分類號】TP311.52 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）12-0245-03

1 項目分析

1.1 項目實施的必要性

1.1.1 項目背景

當前，工業園區迫切需要一套綜合信息管理系統實現企業及個人網上辦事和管委會內部的業務管理，通過建設共享、融合的信息管理平臺，提升對外服務水平，提高內部協同工作效率，同時通過對系統數據的統計、分析，更好地了解園區企業的生產經營情況，為園區宏觀經濟決策、智慧城市建設提供依據。

1.1.2 項目建設的必要性

隨著信息化技術的發展，運用現代網絡、軟件、移動客戶端等先進技術，構建高速協作網絡、智能服務應用，提高園區管理服務水平，提升園區公眾生活質量，推動園區產業發展，進而促進和帶動整個產業科學、持續地發展是當前智慧園區發展建設工作的重點。

目前，在園區日常管理與園區內企業的互動過程中，主要存在以下需求或問題：缺乏緊密溝通協作手段;需要有一個綜合的管理與服務支撐系統;中小企業信息化程度普遍不高。

1.2 項目實施目標

信息化管理平臺的定位：建設一套綜合、智慧的園區管理與服務支撐平臺，幫助園區政府加強內部管理，實現與企業的溝通協作，同時更好地支持中小企業信息化建設，解決實際工作中的關鍵問題。

具體目標：一是為園區企業和個人提供信息查詢和一站式網上辦事服務;二是為管委會內部工作人員提供信息管理、業務審批等協同辦公服務。通過方便企業辦事和與政府的溝通，加快和提高園區日常服務工作效率，為智慧城市建設提供良好的服務環境。

1.3 項目工藝、技術方案和重點解決的問題

1.3.1 項目工藝

（1）采用J2EE技術架構。目前主流的企業級系統開發架構是以J2EE為基礎的多層體系結構，該結構以JavaBeans、Servlet、EJB等為核心，已被證實具有較高成熟度，擁有大量的成功案例。J2EE的優點主要在于跨平臺能力、成熟性、穩定性、安全性、第三方支持。本次項目采用J2EE技術架構，充分保證平臺的穩定性、開放性及可擴展性。

（2）采用B/A/S三層次體系結構。系統采用“平臺+門戶+應用”的B/A/S三層次體系結構。“平臺”是指軟件應用支撐平臺;“門戶”是指政企協作管理與服務平臺的門戶;“應用”是政企協作管理與服務平臺所涉及的各類應用及功能。系統程序和數據存放在服務器端，普通用戶只需1臺安裝了瀏覽器并能連接服務器的終端設備就可以進行交互式系統操作，無需客戶端的安裝與維護。

1.3.2 項目技術方案

通過對本項目建設的需求分析，得出系統的總體框架模型（如圖1所示），整個模型由企業綜合網上服務平臺、企業征信管理平臺、協同管理與工作平臺核心系統、應用支撐平臺組成。具有以下特點：采用J2EE技術架構;采用平臺化設計，業務可靈活拓展;不同業務之間數據共享融合;基于工作流平臺實現“審批流程中心”。

1.3.2.1 基礎支撐平臺

信息系統建設是一個系統工程，需要在“統一規劃、分布實施”的前提下不斷擴充和完善，為系統打下堅實的技術基礎。基礎支撐平臺是各種電子政務應用系統的底層支撐，可以為電子政務體系中的所有業務應用系統提供統一登陸認證、統一用戶管理、統一門戶展現、統一流程控制等方面的基礎服務，為將要建設的業務應用提供底層支撐，將各業務應用有機融合，消除“信息孤島”。

本項目建設的基礎支撐平臺包括統一用戶管理平臺（含組織架構和用戶管理）、統一工作流平臺、統一門戶管理平臺、統一信息發布平臺（內容管理平臺）、基礎報表管理平臺等。平臺與具體業務無關，具有很強的靈活性，通過平臺對應用系統進行適當地配置修改，以及平臺間的組合，就能以零編碼的方式快速實現系統的各種需求，真正做到“隨需而變”。

1.3.2.2 企業綜合網上服務平臺

建立綜合性的網上一站式辦事、咨詢服務平臺，園區企業和個人能快速了解園區提供的各項服務，通過企業和個人虛擬辦事門戶，即時了解辦事進度、歷史辦事信息、項目進度信息等。企業綜合網上服務平臺菜單包括業務公開、業務指南、業務查詢。

1.3.2.3 征信管理平臺

征信管理平臺主要包括征信信息管理、征信統計查詢、征信信息存儲庫等。

1.3.2.4 協同管理與工作平臺

協同辦公系統主要是面向園區管委會內部工作人員搭建一個業務綜合處理平臺，實現日常“文、事、會、人、財、物”的管理，通過平臺加強部門之間的協作，提高辦事效率。

協同辦公系統應基于平臺化設計，采用成熟的基礎支撐平臺，能快速實現各類業務需求，同時具有靈活的擴展性，能不斷擴展新的業務模塊。協同辦公系統包括以下功能模塊。

（1）園區綜合辦公門戶。用戶只要進入內部辦公門戶，通知公告、待辦事項、日程安排等重要信息一目了然，而且通過內部辦公門戶的待辦列表就能辦理所有未辦的事情。通過內部辦公門戶能大大提高系統使用的方便性，所有與自己相關的事情通過內部辦公門戶都能得到統一處理，無需進入不同的功能欄目。

（2）公文處理。公文處理的主要目標是建立收發文體系，實現電子化、標準化、規范化的收發文管理，提高辦公效率。

（3）事務管理。公共事務審批通過采用工作流技術規范各類事務的審批流程，實現會議通知、物品申領、事務聯絡等各類日常公共事務的網上辦理與簽批。

（4）督查管理。督查主要是對會議決議、領導批示、領導交辦等各類事務進行跟蹤和督辦，確保各項決議能進行落實和跟蹤。模塊菜單包括任務新建與審批、任務下派與簽收、任務承辦及反饋、任務查詢及統計、任務催辦與督辦。

（5）園區管理。園區管理是管委會全面了解各分園情況和管委會與分園之間業務互動的平臺。模塊菜單包括分園區信息登記、空置物業發布及信息下達上報。

（6）信息服務。菜單包括新聞公告、規章制度、短信提醒、站內消息。

（7）園區企業管理。園區企業信息管理系統是對入園企業進行登記、信息上報、網上申請的管理，是一個綜合的企業信息管理平臺。企業信息管理包括入園登記、信息變更及分類查詢。

（8）園區政企公文交換平臺。通過網絡及信息化技術，建立園區政企電子公文交換平臺，實現政府與企業間無縫的電子公文交換與傳輸。技術要求：①為園區各企業建立賬號，既可應用于辦事服務也可應用于公文收發。②應用電子印章技術，保證相關公文信息的安全有效。

（9）硬件及網絡設計方案。①硬件部署設計。硬件設備方面，主要部署2臺數據庫服務器、1臺光纖存儲服務器、1臺OA Web服務器、1臺網站Web服務器、1臺防火墻。其中，數據庫服務器、光纖存儲服務器、OA Web服務器、網站Web服務器、防火墻等硬件設備托管在柳州移動專業IDC機房。IDC機房提供24小時不間斷電源、空調、網絡、安防、維護等資源與服務，保障用戶業務系統的高度可用性、安全性。②網絡設計方案。網絡拓撲如圖2所示。拓撲說明：通過將硬件設備托管在移動IDC機房后，提供機房互聯網出口線路，并在洛維工業園信息中心及各企業敷設移動互聯網光纖，用戶通過中國移動提供的光纖線路固定IP對托管在IDC機房內部的業務系統進行訪問。在機房服務器網絡出口處配置1臺硬件防火墻，保障服務器及業務系統數據安全。通過后期的建設及移動App應用的開發，用戶可通過智能手機App客戶端對業務系統進行訪問，實現移動辦公。

1.4 項目設備選型及系統：項目實施硬件、軟件和服務分析

此次實施的信息化項目涉及基礎應用支撐平臺、企業綜合網上服務平臺、征信管理平臺、協同管理與工作平臺及為其運行和應用的硬件設備。為保證系統的正常運行及未來的可拓展性，必須有強大的服務器作支撐，構建良好的網絡環境。配套設備包含：①服務器。新增選用高端服務器，憑借其卓越的擴展能力，適合不斷增長的園區數據庫或不斷變化的環境，它能夠提高服務器利用率，有效緩解服務器數量激增的問題。②周邊設備。此次政企協作管理及服務平臺建設涉及園區企業及多個園區管理，人員包括園區管理員、業務科室人員、企業管理員及各高層領導的各崗位操作人員，而原有的個人電腦擁有量遠不能滿足，所以需要新購置相關設備，以符合平臺所要求的崗位作業和系統錄入。③網絡。為適應未來信息、業務的高速流轉，達到管理和決策的高效益，還將對辦公網絡所需的硬件進行布置。

1.4.1 實施項目軟件

實施此次信息化工程項目的軟件系統包括企業綜合網上服務平臺、征信管理平臺、協同管理與工作平臺和基礎支撐平臺。而項目實施包含了項目規劃、系統建設、系統上線、持續服務整個過程。

1.4.2 實施項目服務

（1）系統開發商運行維護需要具有豐富的經驗。常見服務覆蓋指導建賬、數據調試、打印調試、系統維護、軟件更版和升級等涉及系統運行各個方面的內容。除此之外，還需要應承建公司的特殊要求，提供量身定制的服務方案，并通過建設網絡向園區提供持續的支持與保障。

（2）系統開發商運行維護服務形式和手段要多樣化，包括上門服務、熱線支持、傳真/信函服務、WEB遠程維護和自助服務、服務俱樂部等多種形式，可以在任何時間、地點滿足園區提出的任何需求。

1.4.3 風險分析

一是外部風險，即園區賴以生存的外部環境條件所引起的風險。首先是指我國園區所處的宏觀環境，園區必須適應外部環境，園區的運作必須符合法律法規、文化道德、地理位置等要求。其次是指園區所處的行業環境。

二是內部風險，即由于園區經營管理的內部原因引起的風險，也稱管理風險。園區在實施信息化系統過程中遇到的主要風險有軟件風險、實施風險等。

2 可行性研究結論及建議

工業園區政企協作管理及服務平臺是根據園區企業服務需求而建設，從事的是政府服務性事業，這些服務必須有國家資金支持。通過示范園區的建設，不僅對園區企業發展產生積極作用，還有利于改善當地的就業環境、推動信息化發展、加速新型工業化進程，推動國民經濟快速、健康、持續發展，有利于促進園區與企業的融合建設，提高企業競爭力，對本地經濟發展有較大的促進作用，對于推動園區企業發展有重要意義。由此，項目具有可行性。

參 考 文 獻

[1]李榮海，劉寶明.淺析政企協作平臺對提升農電管理水平的作用[J].企業技術開發，2015，34（33）：137-138.

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[3]俠名.政企協作、多措并舉鎮海區全力確保迎峰度夏“零拉閘”[J].寧波節能，2016（4）：49.