為實現中國夢、強軍夢提供強大物質技術支撐
——習近平指導國防科技工業改革發展

趙 云

黨的十八大以來，習近平總書記著眼世界科技革命、國際戰略格局和國家安全形勢深刻變化的大背景，將國防科技工業發展放在實現中國夢和強軍夢的歷史進程中來認識和籌劃，放在為世界一流軍隊建設提供有效支撐的戰略位置來抓，提出了一系列關于國防科技工業發展的戰略指導思想。

戰略定位：國防科技發展是具有基礎性、引領性的戰略工程

綜觀古今中外尤其是新中國成立以來的國防科技和國防科技工業發展史，習近平總書記深刻指出，“國防科技發展是具有基礎性、引領性的戰略工程”。國防科技不僅是國防現代化的技術基礎和構成軍隊戰斗力的重要因素，而且是國家科技體系的重要組成部分和高新技術現代化的先導力量，承擔著支撐軍隊現代化建設、推動經濟社會發展和提升綜合國力的重要任務，具有很強的基礎性、引領性和戰略性。國防科技工業綜合性強，覆蓋面廣，知識、技術密集，涉及多個技術、工業領域和多種學科，能夠帶動許多新興科技領域與產業的發展，不僅是國家安全的重要基石，而且對國家科技、工業進步和經濟社會發展具有強大的促進作用，是國家綜合國力的重要體現。

科技興則民族興，科技強則國家強。新中國成立以來，黨中央始終把發展國防科技特別是國防尖端技術，不僅當作是一個軍事問題，更是當作影響國家安危的重大政治問題來抓，取得了一系列重大國防科技創新成果，極大地提升了我國綜合實力和國際地位。在2014年6月9日召開的兩院院士大會上，習近平深有感觸地說：“‘兩彈一星’……載人航天、探月工程、移動通信、量子通訊、北斗導航、載人深潛、高速鐵路、航空母艦等工程技術成果，為我國經濟社會發展提供了堅強支撐，為國防安全作出了歷史性貢獻，也為我國作為一個有世界影響的大國奠定了重要基礎。”

現在，新一輪科技革命和產業革命孕育興起，世界新軍事革命加速發展，國際軍事競爭格局正在發生歷史性變化。習近平指出：“當今世界綜合國力競爭的核心和焦點是科學技術。現在，各主要國家都在搶占未來科學技術制高點，包括國防科技制高點。”而且，隨著科學技術快速發展，國家戰略競爭力、社會生產力、軍隊戰斗力的耦合關聯越來越緊。因此，習近平一再強調要把科技創新作為提高社會生產力、提升國際競爭力、增強綜合國力、保障國家安全的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。

總之，國防科技和武器裝備是軍隊現代化的重要標志，是國家安全和民族復興的重要支撐。習近平指出，建設一支掌握先進裝備的人民軍隊，是我們黨孜孜以求的目標。然而，綜合來看，我國國防科技工業和武器裝備水平同維護國家安全和發展利益的要求相比，同打贏信息化戰爭的要求相比，同世界軍事強國相比，在很多方面差距還是比較明顯的。當前和今后一個時期是我軍裝備建設的戰略機遇期，也是實現跨越式發展的關鍵時期。我軍國防科技和武器裝備水平逆水行舟，不進則退。一定要增強使命意識，抓住機遇，鼓足干勁，把國防科技和武器裝備建設搞得更好一些、更快一些。

發展動力：國防科技和武器裝備必須向創新驅動發展轉變

實踐告訴我們，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。習近平強調指出，必須把創新作為引領發展的第一動力，國防科技和武器裝備發展必須向以創新驅動發展為主轉變。國防科技創新，作為國家創新體系和科技創新體系的重要組成部分，不僅是武器裝備發展的根本動力，而且是國家興旺發達和國家科技進步的重要推動力。

一是努力掌握核心關鍵技術。高端科技是現代的國之利器，真正的核心技術是要不來、買不來、討不來的，沒有核心技術的優勢就沒有政治上的強勢和軍事上的勝勢。習近平對此有著清醒深刻的認識，在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時特別強調指出，在引進高新技術上不能抱任何幻想，核心技術尤其是國防科技是花錢買不來的；只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。因此，我們這樣一個大國、這樣一支軍隊，必須通過自主創新掌握主動，努力在前瞻性、戰略性領域占有一席之地，否則只能處處受制于人。

二是把創新作為引領發展的第一動力。現在，創新能力不足已經成為制約我軍建設發展和戰斗力提升的突出問題，抓創新首先要抓科技創新這個牛鼻子。對于國防科技工業而言，技術創新問題也是個卡脖子的問題，成了很多武器裝備研制的攔路虎。習近平據此專門強調指出，如果我們在技術創新上再沒有大的作為，投再多錢也可能只是低水平打轉轉，要更多地從創新中尋找武器裝備持續發展的動力。推動科技興軍，必須牢牢扭住國防科技自主創新這個戰略基點，大力推進科技進步和創新。

三是要有強烈的創新自信。社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，在新中國國防科技發展中得以充分運用和體現。推動新時代國防科技工業創新發展，一定要發揮新型舉國體制的政治優勢，弘揚軍政軍民團結的優良傳統，匯聚起科技興軍的強大力量。習近平多次強調：“我們在世界尖端水平上一定要有自信，這也源于我們道路、理論、制度和文化的自信。”經過長期努力，我們在一些領域已接近或達到世界先進水平，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”“領跑者”轉變，完全有能力在新的起點上實現更大跨越。

四是確定正確的跟進和突破策略。當前，我國科技創新已步入由“跟蹤為主”轉向“跟蹤和并跑、領跑并存”的新階段。習近平指出，要想爭取后來居上、彎道超車，必須確定正確的跟進和突破策略。一方面要采取“非對稱”趕超戰略，發揮自己的優勢，選準主攻方向和突破口，加緊在一些戰略必爭領域形成獨特優勢。另一方面必須超前謀劃，下好先手棋，打好主動仗，抓住現實矛盾和突出問題，見事早、動作快，對國家和民族具有重大戰略意義的科技決策，想好了、想定了就要決斷。百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。

五是加快體制機制改革。推進國防科技創新，必須破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙，加快國防科技體制改革步伐，消除國防科技創新中的“孤島現象”。要堅持體系建設思想，將戰場與市場、軍用與民用、政府與企業、部隊與企業、基礎與應用、研發與轉化、國內與國外等緊密結合起來，加快建立健全各主體、各方面、各環節有機互動、協同高效的國防科技創新體系，最大限度發揮各方面優勢，形成推進國防科技創新的整體合力。

六是堅持人才隊伍建設優先。推進自主創新，人才是關鍵。要把科技創新搞上去，就必須建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。因此，習近平指出：“要堅持人才隊伍建設優先，放開視野選人才、不拘一格用人才，把國防科技和裝備領域打造成國家創新人才的高地、人才成長興業的沃土，形成各類人才創造活力競相迸發的生動局面。”尤其是要大力造就世界水平的科學家、科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。

未來格局：推動國防科技和武器裝備領域軍民融合深度發展

國防科技和武器裝備領域是軍民融合發展的重點，也是衡量軍民融合發展水平的重要標志。同時，國防科技工業發展只有植根于國家經濟、科技和工業體系之中，才能具有雄厚的基礎和強大的生機活力。2014年12月3日，習近平在全軍裝備工作會議上指出：“要堅持軍民融合深度發展，結合深化改革，加快建立推動軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制，扎實推動國防科技和裝備領域軍民融合深度發展。”

黨的十八大以來，黨中央對國防科技工業領域軍民融合發展作出了全面部署，圍繞提高國防科研和武器裝備自主創新能力，著力健全國防工業體系，持續完善國防科技協同創新體制機制，不斷改革國防科研生產管理和武器裝備采購體制機制，積極引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。目前，我國國防科技和國防科技工業軍民融合式發展的格局已經基本形成，但體制不順、機制不活、法制不全的問題仍然沒有徹底解決，科技成果在軍民兩個產業體系之間靈活有效的傳導機制尚未完全建立。

今后，要在更廣范圍、更高層次、更深程度上推動國防科技和武器裝備領域軍民融合深度發展。尤其是在發展高新技術武器裝備的過程中，要積極主動吸納和利用民用先進技術，優化軍工產業結構，打破行業壟斷，建立公平、公正、公開的競爭環境，在健全競爭、評價、監督、激勵機制上邁出更大步伐，下大氣力解決裝備采購、價格、維修保障等方面的深層次矛盾和問題，引導國家經濟社會資源有序進入裝備建設領域。對軍工科技領域民企準入問題，要統籌考慮、積極推進，同時準入之后的監管工作要跟上。另外，也要注意到，國內軍品市場是一個很特殊的市場。既要更好發揮政府作用，也要注重發揮市場機制的作用，形成軍品市場有序開放競爭的局面。切實把國防科技和武器裝備發展納入國家科技發展和高新技術產業發展體系，形成開放共享、相互促進、協調發展的良好局面。

總之，新時代的國防科技工業發展必須貫徹總體國家安全觀，牢牢把握黨在新形勢下的強軍目標，深入貫徹新形勢下軍事戰略方針，把握歷史機遇，堅持創新驅動，大力推進改革，加快構建適應信息化戰爭和履行使命要求的國防科技工業體系，為實現中國夢強軍夢提供強大物質技術支撐。（國防科技大學）