“一帶一路”建設(shè)的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

鄭雯 袁鳴徽 樂(lè)音

2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同年10月，習(xí)近平主席提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。五年來(lái)，中國(guó)“一帶一路”倡議取得全球范圍內(nèi)的豐碩成果，初步實(shí)現(xiàn)第一階段的戰(zhàn)略性目標(biāo)，迎來(lái)共創(chuàng)共享的新時(shí)代。2018年3月20日，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式致辭中，習(xí)近平主席表示，中國(guó)將繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)同世界各國(guó)的交流合作，讓中國(guó)改革發(fā)展造福人類(lèi)。中國(guó)“一帶一路”倡議即將開(kāi)啟“新五年”。

在這一新的歷史起點(diǎn)，復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”及全球治理研究院根據(jù)“一帶一路”倡議沿線(xiàn)國(guó)家地理分布以及合作開(kāi)展情況，選取了印度尼西亞、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、馬來(lái)西亞、德國(guó)、新加坡、巴基斯坦、印度、俄羅斯、哈薩克斯坦等10個(gè)重點(diǎn)國(guó)家，共23份主流媒體，覆蓋英文、中文、俄文、德文、阿拉伯語(yǔ)五大語(yǔ)種（見(jiàn)附錄），以“一帶一路”的多種表述為關(guān)鍵詞，搜索2018年1月至3月期間，與“一帶一路”倡議緊密相關(guān)的報(bào)道樣本549篇，并對(duì)此展開(kāi)輿情分析。研究發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”五年成就獲十國(guó)主流媒體高度評(píng)價(jià)。多國(guó)高度肯定中國(guó)“一帶一路”倡議對(duì)于沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展的貢獻(xiàn)，將其評(píng)價(jià)為“最具變革意義的項(xiàng)目之一”，認(rèn)為其在調(diào)節(jié)地區(qū)爭(zhēng)端中發(fā)揮了積極作用，正在構(gòu)建“全新的全球經(jīng)濟(jì)秩序”。與此同時(shí)，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家提出了一些新訴求和新希望，國(guó)際輿論也反映出一些值得關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。基于此，本文提出對(duì)外傳播戰(zhàn)略建議，期冀為“新五年”的發(fā)展提供參考。

一、“一帶一路”五年成就獲沿線(xiàn)十國(guó)主流媒體高度評(píng)價(jià)

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化交通旅游合作、高科技領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展廣泛合作，中國(guó)企業(yè)、中國(guó)投資的到位速度、行政效率、項(xiàng)目建設(shè)成效，受到了諸多國(guó)家的廣泛歡迎。中國(guó)不僅展現(xiàn)了高效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，亦從各方面顯示出全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基石的作用，開(kāi)創(chuàng)了具有中國(guó)特色的地區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制，建構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

1. 多國(guó)主流媒體高度肯定中國(guó)“一帶一路”倡議對(duì)于沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)其為“最具變革意義的項(xiàng)目之一”。

巴基斯坦媒體認(rèn)為，作為“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是近代史上最重要、最具變革意義的項(xiàng)目之一，引領(lǐng)了巴基斯坦乃至整個(gè)地區(qū)的繁榮和進(jìn)步。1月31日該國(guó)《國(guó)際新聞報(bào)》援引巴基斯坦總理阿巴西的講話(huà)稱(chēng)，該項(xiàng)目給巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了革命性變化，給亞洲中部的內(nèi)陸國(guó)家打開(kāi)了通往外部世界的大門(mén)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“我們這一代人最重要的合作舉措”。印度尼西亞國(guó)家通訊社2月2日?qǐng)?bào)道指出，“中國(guó)連續(xù)八年成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，并在2017年首次達(dá)到雙邊貿(mào)易額5000億美元，‘一帶一路倡議在其中起到了重要推動(dòng)作用，‘一帶一路是通過(guò)互利合作擴(kuò)大發(fā)展機(jī)會(huì)和共同繁榮的努力。”

2. 多國(guó)主流媒體認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)成為“支撐全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石”，經(jīng)濟(jì)和地緣政治力量正從西方向東方轉(zhuǎn)移，為沿線(xiàn)國(guó)家?guī)?lái)了前所未有的發(fā)展契機(jī)。相關(guān)國(guó)家紛紛出臺(tái)直接對(duì)接“一帶一路”倡議的本國(guó)發(fā)展規(guī)劃。

馬來(lái)西亞《星報(bào)》1月19日援引彭博社的報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)已經(jīng)擺脫了全球經(jīng)濟(jì)秩序的搖擺因素，更像是“支撐全球經(jīng)濟(jì)前景的基石”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》1月26日稱(chēng)，世界經(jīng)濟(jì)重心已出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，東盟是中國(guó)“一帶一路”倡議的一個(gè)重心和支點(diǎn)。盡管世界各國(guó)正面對(duì)反全球化情緒高漲等挑戰(zhàn)，但世界經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移其實(shí)對(duì)東盟非常有利，令東盟在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中看到不少契機(jī)。阿聯(lián)酋《宣言報(bào)》1月18日稱(chēng)，不斷強(qiáng)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓越來(lái)越多的商機(jī)向亞洲地區(qū)流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)和地緣政治力量從西方向東方轉(zhuǎn)移為沿線(xiàn)國(guó)家?guī)?lái)了前所未有的機(jī)遇。哈薩克斯坦、印度尼西亞等國(guó)紛紛出臺(tái)了直接對(duì)接“一帶一路”倡議的本國(guó)發(fā)展規(guī)劃。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于2014年提出了“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策，2018年3月又提出了“總統(tǒng)的五項(xiàng)社會(huì)舉措”；印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》1月26日?qǐng)?bào)道指出，中國(guó)已經(jīng)成為佐科（總統(tǒng)）國(guó)家建設(shè)計(jì)劃的重要支持者。

3. 多國(guó)主流媒體高度評(píng)價(jià)“一帶一路”倡議在調(diào)節(jié)地區(qū)爭(zhēng)端中發(fā)揮的積極作用，認(rèn)為中國(guó)開(kāi)啟了“具有中國(guó)特色的沖突解決方式”。

沙特阿拉伯《國(guó)家報(bào)》2月18日?qǐng)?bào)道了印度和伊朗簽署協(xié)議，租賃伊朗港口的新聞。沙特媒體認(rèn)為，在中國(guó)的幫助下，港口的開(kāi)發(fā)建設(shè)將成為印度、伊朗和阿富汗、巴基斯坦之間的新走廊。德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》1月2日?qǐng)?bào)道認(rèn)為，中國(guó)調(diào)節(jié)阿富汗和巴基斯坦沖突的主要方式是讓阿富汗參與中國(guó)全球化項(xiàng)目，這一“具有中國(guó)特色的沖突解決”方式將有助于解決地區(qū)爭(zhēng)端。

4. 多國(guó)媒體認(rèn)為，“一帶一路”倡議可能創(chuàng)造出世界上最大的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，構(gòu)建全新的全球經(jīng)濟(jì)秩序。

馬來(lái)西亞《星報(bào)》1月30日援引總理納吉布的話(huà)說(shuō)，亞洲的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的中心轉(zhuǎn)移到東方，這意味著我們必須利用中國(guó)的“一帶一路”倡議，這有可能創(chuàng)造出世界上最大的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。沙特阿拉伯《國(guó)家報(bào)》2月22日?qǐng)?bào)道認(rèn)為，“一帶一路”倡議超越了區(qū)域的概念，吸引越來(lái)越多的國(guó)家加入到這一戰(zhàn)略機(jī)遇中，可能創(chuàng)造“全新的全球經(jīng)濟(jì)秩序”。

二、“一帶一路”“新五年”：新訴求轉(zhuǎn)變

站在新的歷史起點(diǎn)，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)未來(lái)的合作提出了新訴求和新希望，主要表現(xiàn)在三個(gè)轉(zhuǎn)變：

1. 從注重高層合作轉(zhuǎn)向兼顧民眾獲利，希望促進(jìn)貿(mào)易均衡發(fā)展，維護(hù)合作國(guó)中小企業(yè)的利益，增強(qiáng)當(dāng)?shù)孛癖姷墨@得感和認(rèn)可度。

德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》1月31日?qǐng)?bào)道，該國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心最新的研究表明，在亞洲和歐洲所有的“一帶一路”項(xiàng)目中，89%是由中國(guó)公司建造的，但中資建筑合同中只有7.6%與當(dāng)?shù)毓竞炗啞?bào)道指出，“他們（中國(guó)）應(yīng)該確保當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和當(dāng)?shù)毓?yīng)商的合同”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》1月2日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，“一帶一路”要取得預(yù)期成效，各國(guó)的基建項(xiàng)目就必須把微觀的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和宏觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃作為一個(gè)整體來(lái)考慮。項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響、是否為當(dāng)?shù)厝罕娝邮艿榷际侵匾目剂恳蛩亍?/p>

2. 從主攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向兼顧新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)領(lǐng)域合作，推動(dòng)交流合作升級(jí)。

《哈薩克斯坦實(shí)業(yè)報(bào)》3月12日指出，目前哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)政策之一是利用新技術(shù)和創(chuàng)新的需求，創(chuàng)造“智能城市”，希望借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建立互利的信息交流，從而對(duì)擴(kuò)大在創(chuàng)新和新技術(shù)領(lǐng)域的合作產(chǎn)生積極影響。作為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的中東地區(qū)代表，阿聯(lián)酋特別支持能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全球趨勢(shì)。與此同時(shí)，阿聯(lián)酋的新聞媒體對(duì)中國(guó)電信行業(yè)，諸如中國(guó)電信、華為、中興等企業(yè)關(guān)注較多，希望通過(guò)“一帶一路”倡議和建設(shè)，打造連接太平洋、中歐和東歐、西非和北非、東南亞等地區(qū)的四大“信息走廊”。

3. 從注重經(jīng)濟(jì)互惠轉(zhuǎn)向深化各領(lǐng)域全面交流，特別是文化和教育領(lǐng)域的互通。

中東地區(qū)國(guó)家非常重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與文化戰(zhàn)略。沙特阿拉伯《國(guó)家報(bào)》2月27日通過(guò)“絲綢之路電影節(jié)”的相關(guān)報(bào)道，表達(dá)了多區(qū)域文化交融進(jìn)步的美好愿望：希望“一帶一路”倡議打開(kāi)經(jīng)貿(mào)之外的多元連接，全面開(kāi)啟“地球村”時(shí)代。阿聯(lián)酋《海灣時(shí)報(bào)》1月8日?qǐng)?bào)道認(rèn)為，中國(guó)與阿聯(lián)酋的文化將互相交融，而中東西亞在文化、舞蹈、藝術(shù)、人道主義等各方面都將迎來(lái)更廣闊的合作平臺(tái)。南亞地區(qū)的巴基斯坦也希望通過(guò)文化分享和媒體代表團(tuán)互訪(fǎng)來(lái)加強(qiáng)文化和媒體合作。《國(guó)際新聞報(bào)》2月6日援引國(guó)家新聞廣播和遺產(chǎn)部部長(zhǎng)的發(fā)言稱(chēng)，中國(guó)正在與19個(gè)國(guó)家合作拍攝電影，巴基斯坦希望成為這一領(lǐng)域的第20個(gè)合作伙伴。

三、“一帶一路”“新五年”： 潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

與此同時(shí)，我們也要清晰地認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”建設(shè)目前仍處在初期階段，對(duì)于許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，還是新生事物。各國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議及其所帶來(lái)的經(jīng)貿(mào)環(huán)境的穩(wěn)定性仍存疑，對(duì)“一帶一路”倡議背后中國(guó)的意圖和戰(zhàn)略布局還有一定誤解，對(duì)“一帶一路”倡議所帶來(lái)的國(guó)際形勢(shì)變化還有所擔(dān)憂(yōu)，這些可能是“新五年”中潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1. 部分國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議過(guò)度政治化解讀，擔(dān)心“一帶一路”是中國(guó)政府進(jìn)行的政治滲透；一些國(guó)家的參選政黨為選舉炒作“一帶一路”話(huà)題。

部分國(guó)家認(rèn)為，“一帶一路”不是純粹的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，而是中國(guó)政府對(duì)其進(jìn)行政治滲透的措施。德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》1月31日的報(bào)道指出，“一帶一路”的舉措不僅僅是混凝土和瀝青，而是中國(guó)將中國(guó)符號(hào)全球化的愿景，中國(guó)政府在“一帶一路”倡議所經(jīng)過(guò)主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治滲透遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從全球范圍來(lái)看，2018年是世界大選年。“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家包括柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、尼泊爾、巴基斯坦等國(guó)都將迎來(lái)大選。此外，埃及、利比亞、津巴布韋等非洲國(guó)家以及巴西、墨西哥、哥倫比亞等拉美和加勒比地區(qū)國(guó)家也將迎來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人更迭。分析發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)有一些國(guó)家的在野黨在政治動(dòng)員中將“一帶一路”作為話(huà)題熱點(diǎn)加以炒作，馬來(lái)西亞主流媒體在報(bào)道中曾多次援引執(zhí)政黨發(fā)言，反對(duì)在野黨將“一帶一路”議題政治化。如《星洲日?qǐng)?bào)》2月17日的報(bào)道援引第二財(cái)政部長(zhǎng)拿督斯里佐哈利的觀點(diǎn)指出，中國(guó)企業(yè)來(lái)馬來(lái)西亞投資衍生馬來(lái)西亞被中國(guó)殖民論和引起一些馬來(lái)保守分子的爭(zhēng)議，完全是因?yàn)閯e有用心人的人將該議題政治化。

2. 一些國(guó)家認(rèn)為“一帶一路”倡議下，貿(mào)易環(huán)境的公平性、透明性存在不確定性，擔(dān)憂(yōu)“侵害本國(guó)中小企業(yè)利益”。

巴基斯坦媒體指出，在實(shí)施中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中存在一些不透明現(xiàn)象，致使本國(guó)企業(yè)無(wú)法與中國(guó)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。1月8日出版的《黎明報(bào)》刊文呼吁政府實(shí)施一套不偏袒中國(guó)企業(yè)、不歧視國(guó)內(nèi)投資者和企業(yè)的政策，讓所有企業(yè)在中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。印尼《雅加達(dá)環(huán)球報(bào)》3月9日引用路透社報(bào)道認(rèn)為，“一帶一路”倡議將主要惠及中國(guó)公司而非外國(guó)公司。馬來(lái)西亞《星洲日?qǐng)?bào)》2月14日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，盡管阿里巴巴主導(dǎo)的大馬數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)有助于提振東盟和中國(guó)貿(mào)易往來(lái)，但也有人擔(dān)心這項(xiàng)計(jì)劃可能沖擊大馬企業(yè)。

3. 部分國(guó)家對(duì)中國(guó)海外投資的穩(wěn)定性及“一帶一路”倡議相關(guān)項(xiàng)目和政策的持久性存在擔(dān)憂(yōu)。

馬來(lái)西亞媒體指出，“一帶一路”倡議可能給全球一些最薄弱的經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)債務(wù)持續(xù)問(wèn)題。《星報(bào)》在3月12日?qǐng)?bào)道指出，中國(guó)“一帶一路”合作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一，就是多個(gè)被投資國(guó)家“面臨債務(wù)危機(jī)的特殊風(fēng)險(xiǎn)”。沙特阿拉伯媒體則注意到中國(guó)政府對(duì)境外投資企業(yè)管控的變動(dòng)可能帶來(lái)海外投資環(huán)境的不穩(wěn)定性。沙特阿拉伯《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》1月19日?qǐng)?bào)道認(rèn)為，中國(guó)政府通過(guò)介入安邦、海航等企業(yè)對(duì)外投資的控制，試圖平衡外匯儲(chǔ)備，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，但這也直接導(dǎo)致2017年中國(guó)的海外投資下降了35%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外投資仍有變數(shù)，中國(guó)海外投資是否能長(zhǎng)久穩(wěn)定、相關(guān)項(xiàng)目是否如承諾的那樣會(huì)得到落實(shí)還有待觀望。

4. “一帶一路”沿線(xiàn)沖突地區(qū)的地緣政治問(wèn)題，可能將中國(guó)深度卷入地區(qū)矛盾，加大外交風(fēng)險(xiǎn)。

東盟、西亞多國(guó)主流媒體都關(guān)注到最近的馬爾代夫內(nèi)亂及其引發(fā)的中國(guó)外交風(fēng)險(xiǎn)。印尼《雅加達(dá)環(huán)球報(bào)》2月9日?qǐng)?bào)道認(rèn)為，馬爾代夫“在簽署北京‘一帶一路建立亞洲與其他地區(qū)之間的貿(mào)易和運(yùn)輸聯(lián)系之后，已成為印度和中國(guó)競(jìng)逐的又一競(jìng)技場(chǎng)”。馬來(lái)西亞認(rèn)為，中國(guó)將文萊加入到“一帶一路”倡議這一舉措可能對(duì)南海爭(zhēng)端造成負(fù)面影響。《星報(bào)》3月6日的報(bào)道指出，中國(guó)在東南亞諸多國(guó)家進(jìn)行投資可能破壞這些國(guó)家在南海爭(zhēng)端中的共識(shí)。沙特阿拉伯《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》3月10日刊文稱(chēng)，印度和法國(guó)簽署的印度洋合作協(xié)議是加強(qiáng)印度戰(zhàn)略海域的政策的一部分。德國(guó)媒體亦非常關(guān)注中印摩擦，以及美日澳印“四國(guó)”集團(tuán)對(duì)“一帶一路”倡議的抵制和沖擊。《法蘭克福匯報(bào)》2月20日的報(bào)道指出，澳大利亞總理在訪(fǎng)問(wèn)華盛頓時(shí)，與日本、印度和美國(guó)共同制定一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施倡議，主要目的是針對(duì)中國(guó)的“一帶一路”倡議和抵制倡議對(duì)亞洲的沖擊。

四、基于國(guó)際輿論的對(duì)外傳播戰(zhàn)略建議

1. 從全面鋪開(kāi)到重點(diǎn)合作，培育區(qū)域性龍頭合作伙伴，建構(gòu)多層次、多樞紐的“一帶一路”合作圈，打造有重點(diǎn)的對(duì)外傳播。

過(guò)去五年，“一帶一路”的工作重點(diǎn)是爭(zhēng)取最大范圍內(nèi)的合作框架，盡可能推廣“一帶一路”合作圈。目前來(lái)看，成效顯著。但中國(guó)不可能滿(mǎn)足所有國(guó)家的利益訴求，也不可能獲得所有國(guó)家的正面評(píng)價(jià)。參差不齊的國(guó)際輿論于我們而言也是一個(gè)重要的信號(hào)，要從全面鋪開(kāi)到重點(diǎn)合作，建構(gòu)多層次、多樞紐的“一帶一路”合作圈，打造有重點(diǎn)的對(duì)外傳播。我們建議，在中東歐、西歐、西亞、中亞、東南亞、南亞等地區(qū)培育龍頭型的合作伙伴，開(kāi)展重點(diǎn)合作，提高合作質(zhì)量。

如馬來(lái)西亞、新加坡就多次明確表示其作為“一帶一路”樞紐的迫切愿望及與中國(guó)加深合作的濃厚興趣，希望在中國(guó)“一帶一路”倡議中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。馬來(lái)西亞《星洲日?qǐng)?bào)》在1月13日的報(bào)道中，援引馬來(lái)西亞首相署部長(zhǎng)拿督斯里魏家祥的話(huà)指出，馬來(lái)西亞在中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”倡議方面，擁有成為東盟市場(chǎng)門(mén)戶(hù)的絕對(duì)潛能。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》1月2日的報(bào)道稱(chēng)，新加坡是重要的國(guó)際金融中心，可以協(xié)助推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目的銀團(tuán)貸款，以及提供相關(guān)法律和金融支持。新加坡作為東盟輪值主席國(guó)，可以在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與亞細(xì)安經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)之間的有機(jī)結(jié)合中發(fā)揮重要作用。

2. 調(diào)整對(duì)外傳播策略，在強(qiáng)調(diào)共贏的基礎(chǔ)上，坦誠(chéng)講清中國(guó)的利益點(diǎn)和訴求點(diǎn)，擠壓西方的“猜測(cè)空間”，提供更為寬松的合作氛圍。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)“一帶一路”的宣傳重概念闡釋?zhuān)亍柏?zé)任觀”表達(dá)，而很少清晰、具體地表述中國(guó)的利益點(diǎn)和訴求點(diǎn)，導(dǎo)致很多西方勢(shì)力“有空可鉆”。事實(shí)上，國(guó)際上很多國(guó)家非常支持“一帶一路”倡議，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》3月16日?qǐng)?bào)道認(rèn)為，“中國(guó)到2050年成為一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家的目標(biāo)是個(gè)合理的抱負(fù)。‘一帶一路是協(xié)助中國(guó)和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)的一個(gè)方式，并通過(guò)與鄰國(guó)雙贏合作達(dá)成，這是全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的最佳方式。”

兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理直接而有針對(duì)性地談到，我們對(duì)于發(fā)展中國(guó)家特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家的援助是力所能及的，談不上政治滲透。我們出訪(fǎng)和國(guó)際交往是為了贏得和平穩(wěn)定的國(guó)際與周邊環(huán)境，集中精力解決民生問(wèn)題，同時(shí)為中國(guó)發(fā)展贏得機(jī)遇。

我們建議，“一帶一路”“新五年”，一方面要尊重我國(guó)一貫的外交話(huà)語(yǔ)和文化傳統(tǒng)，另一方面也要適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的新變化與國(guó)際信息的新需求：

第一，立足“雙贏”目標(biāo)設(shè)計(jì)宣傳框架。國(guó)際上很難認(rèn)同“無(wú)私奉獻(xiàn)”的中國(guó)價(jià)值觀，認(rèn)為只要是說(shuō)“無(wú)私”，必有大謀。

第二，要用最簡(jiǎn)單的邏輯和語(yǔ)言把自己要做什么講清楚。不要以獲得對(duì)方認(rèn)可和好感為出發(fā)點(diǎn)，而是要以講清楚“我們?cè)诟墒裁矗覀円玫绞裁础睘榛緦?dǎo)向。

第三，認(rèn)識(shí)到對(duì)外傳播應(yīng)該以“信息”傳播為主，而不是“觀念”輸出為主。處理好“責(zé)任觀”的表述方式，避免使用“戰(zhàn)略”“西進(jìn)”等帶有鼓舞士氣、表達(dá)自信等意識(shí)形態(tài)傾向的詞語(yǔ)。

第四，盡量減少通過(guò)主流媒體報(bào)道要求他國(guó)站隊(duì)或要求他國(guó)政要表態(tài)等行動(dòng)，提供較為寬松的合作氛圍。

3. 全球貿(mào)易沖突趨勢(shì)升溫，做好輿論應(yīng)急預(yù)案。

德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》2月2日的報(bào)道中指出，中國(guó)已經(jīng)建立起了“一帶一路”巡回法庭、亞投行，并成立相關(guān)委員會(huì)來(lái)解決未來(lái)的“一帶一路”商業(yè)糾紛，這一切都表明中國(guó)在創(chuàng)造“下一代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序”，而之前以美國(guó)和歐洲主導(dǎo)的世貿(mào)組織法為代表的舊自由貿(mào)易體制正在分崩離析。《印度快報(bào)》3月9日刊文稱(chēng)，隨著特朗普對(duì)鋼鐵和鋁關(guān)稅的威脅在中國(guó)和歐洲遭到報(bào)復(fù)，全球貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的幽靈已經(jīng)在市場(chǎng)上占據(jù)上風(fēng)。阿聯(lián)酋《海灣時(shí)報(bào)》3月11日?qǐng)?bào)道認(rèn)為，由美國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易戰(zhàn)將是一場(chǎng)無(wú)人能贏的戰(zhàn)爭(zhēng)，貿(mào)易戰(zhàn)所引發(fā)的一系列關(guān)稅懲罰不太可能對(duì)亞洲造成重大影響，相反，由于關(guān)稅的因素，美國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣面臨風(fēng)險(xiǎn)。

伴隨中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性減弱、競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)，未來(lái)貿(mào)易沖突有可能加劇，亟需做好相關(guān)國(guó)際輿論應(yīng)急預(yù)案。

（本文系復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”及全球治理研究院國(guó)際傳播所研究成果；亦是國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“新常態(tài)背景下中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)演進(jìn)研究”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：16CXW036）