中外媒體如何報道中國的“藍天保衛戰”

婁琛

中共十九大報告提出，要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，報告中更明確地將“美麗”列為建設社會主義現代化強國的長遠目標之一。

2017年12月，中共中央政治局會議分析研究2018年經濟工作時，強調確保打贏三大攻堅戰，其中之一即為——污染防治要使主要污染物排放總量繼續明顯減少，生態環境質量總體改善。

近年來，中國生態文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態環境狀況明顯好轉，中國特色的生態環境治理模式基本形成。作為世界第二大經濟體，中國廣度、深度、力度空前的防治污染政策措施受到世界矚目。

新華社對外英文報道對于中國的大氣污染防治工作持續跟蹤報道，僅2018年3月份就播發了16篇稿件，聚焦中央“美麗中國”政策、環保部門官方發布、治污階段性成績、重點城市動態新聞、地方創新性舉措等。

3月份正值全國兩會，中國的“藍天保衛戰”也受到了外媒的高度關注。3月份，僅美聯社、法新社、路透社三家主要通訊社播發的相關稿件就有14篇，關注議題包括環境與經濟影響、國際合作、生態環境部成立、地方治理空氣污染、綠色出行等。

3月13日，《紐約時報》刊登了芝加哥大學的一項研究顯示，過去四年，中國空氣中細顆粒物濃度平均降低32%，將使全國人民壽命提升2.4年。美國在20世紀70年代花了十幾年才取得的治污成績，中國四年內就實現了。

在對于中國“藍天保衛戰”的報道中，西方主流媒體從之前的挑剔、批評聲音為主，轉變為總體平衡、客觀，較多關注中國治污組合拳以及取得的成績，較少在報道中摻雜偏見和意識形態色彩，較為認同中國的生態環境治理模式，對中央環保督察等具有中國特色的制度安排表現出興趣，同時，也有媒體關注中國堅持走可持續發展之路為經濟、環保等領域帶來的商機。在外媒就中國環保議題的報道中，有些角度和手法給我們對外報道以啟發，值得借鑒。

中外媒體關注的焦點

空氣質量與人民生活、健康息息相關。幾年前，中國城市的空氣重污染過程引發公眾高度關注，成為外媒炒作的焦點。2014年，英國廣播公司網站還特地刊發了一張其駐北京記者戴著口罩的照片，配發的報道稱，霧霾的有害影響已經成為中國城市居民最關注的問題之一。

近年來，中國大力推進生態環境治理，形成了中國特色的環境治理模式，取得了明顯的成就。同時，經過中國外宣媒體不懈的報道，西方主流媒體也逐漸認同中國經濟由粗放型、高速增長階段轉向高質量發展階段的判斷，開始關注中國推動高質量發展的舉措。同時，西方媒體也不忘為中國對于國際社會的減排承諾點贊。

《紐約時報》于3月13日刊發了《治理污染迅速見效，中國是怎么做到的？》一文，報道對于中國“藍天保衛戰”取得的成就方面并未吝惜筆墨。文中指出，數據顯示：中國正在獲勝，并且是以創紀錄的速度。特別是，僅僅在四年里，中國城市空氣中細顆粒物濃度平均降低32%。對于取得這些成績的路徑，《紐約時報》列舉了中國政府層面向污染宣戰、限制新建燃煤發電廠、煤改氣、機動車限號、削減鋼鐵制造產能、關停煤礦等舉措，很容易讓其目標讀者了解。

新華社3月17日也播發了《中國在大氣污染防治中取得進展》的英文稿件，同樣援引了《紐約時報》中提到的芝加哥大學的研究成果，借力使力，履行外宣媒體傳播中國生態環境治理成就的責任，講述中國的減排故事。

在內容方面，新華社的稿件里不僅提到了大氣污染防治的具體措施，更將具體措施放置于中央提出的“美麗中國”目標的背景下解讀，體現出中國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態環境保護的狀況已經明顯改變。

今年3月份以來，新華社播發了多篇英文稿件，包括《中央環保督察聚焦環境問題》《中國開征環保稅 助力打贏污染攻堅戰》等，通過日常發稿向外界解讀中國治理污染的模式，講述政府主導、企業落實責任、社會共同參與如何有機結合，聚焦政府公信力和民眾滿意度的提升，引導海外受眾全面、客觀認識中國在環境治理方面取得的進步。

將現實放置于歷史的背景下

在中國外宣媒體中，將中國生態環境治理的措施與外國曾采取的治污措施進行關聯性解讀的做法并不多，但是這種手法頻繁為多家西方主流媒體采用。

新華社3月17日播發的稿件中，采取的還是傳統講好中國故事的手法，從防霧霾口罩滯銷的細節寫起，體現冬天取暖季的環境改善，盤點了“藍天保衛戰”的具體細節，最后落點是環保部門未來的目標。

相比之下，《紐約時報》采取了不同的手法，文章以研究人員第一人稱的口吻寫起，夾敘夾議，將中國“藍天保衛戰”的來龍去脈交代得較為清楚，為了方便讀者理解，更是添加了本國讀者較為熟悉的背景，提到美國在20世紀70年代花費十幾年時間治理污染，為此專門出臺了《清潔空氣法》。值得注意的是，《紐約時報》從公眾角度，將大氣污染的數據轉換成了更為吸引公眾眼球的人均壽命，更容易引起普通讀者的興趣和共鳴。

彭博社曾經對比中國和印度在治理霧霾方面的措施，文中提到，中國治理霧霾的一些做法或許值得印度政府借鑒，因為很多此前飽受霧霾困擾的中國城市現在已經變得天朗氣清。中國采取的降低煤炭使用量、推行可再生能源、推廣新能源車、對重污染型企業采取限產和處罰、提升公眾意識等方面的措施值得推廣，因為沒有這些措施，治理污染是不可能的。

外媒采用的公眾視角、對比性研究和背景解讀手法，客觀上為我們做了向世界說明中國發展的工作，有些手法可以為我所用，有利于提升傳播效果。

客觀、理性，用事實說話

在今年2月份召開的2018年全國環境保護工作會議上，時任環境保護部部長李干杰表示，中國大氣污染依然嚴重，全國338個地級及以上城市中環境空氣質量達標的僅占29%。他提出，要進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

在今年3月17日舉行的十三屆全國人大一次會議記者會上，李干杰面對中外媒體說，打贏“藍天保衛戰”是未來三年污染防治攻堅戰的重點任務。李干杰說目前正在研究“藍天保衛戰”三年作戰計劃。他說，大氣污染治理既要打攻堅戰，也要打持久戰，絕不是吹個號、打個沖鋒就能夠一勞永逸的。李干杰的表態被多家外媒關注并大篇幅報道。

“藍天保衛戰”的持久性要求外宣媒體在報道時需注意客觀、理性，話不能說得太滿。畢竟，中國污染防治還有很長的路要走。因此，外宣媒體需要在防治大氣污染的重點領域持續跟進，及時發布官方信息，講好中國的綠色發展故事，向外界表明，中國治理污染的態度會更加堅決，措施會更加嚴厲。

根據生態環境部部署，中國的“藍天保衛戰”將在產業、能源、運輸三大結構調整方面繼續發力。今年中國將穩步推進北方地區清潔取暖，加快淘汰燃煤小鍋爐。推動減少公路運輸、提高鐵路貨運比例，整治柴油貨車超標排放。繼續推進燃煤電廠超低排放改造，啟動鋼鐵行業超低排放改造，加強重點行業揮發性有機物治理，開展“散亂污”企業及集群全面排查整治。同時，要進一步完善京津冀、長三角等地區大氣污染防治協作機制，開展區域應急聯動。此外，今年要開展第一輪中央環保督察整改情況“回頭看”，針對污染防治攻堅戰的關鍵領域，組織專項督察。全面開展省級環保督察，基本實現地、市督察全覆蓋。

大氣污染防治是傳播領域的涉華重要議題，環保部門工作重點也是外宣工作關注的重要議題。在中國環境治理的對外報道中，我們要主動設置議題，梳理最新實踐，準確反映中國的發展進步，在環保領域讓中國聲音贏得國際社會理解和認同。