基于SWOT模型分析的張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

■范志雄，王 成，曹 瑾

（河西學院，甘肅 張掖 734000）

一、研究區(qū)概況

張掖市位于河西走廊中段，它具有區(qū)位優(yōu)勢，特別是在通道經(jīng)濟和戰(zhàn)略走廊中的作用尤為突出，是典型的綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)。有甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、民樂縣、肅南裕固族自治縣六個管轄縣區(qū)，屬于溫帶大陸性荒漠氣候，具有日照長、光熱資源豐富、溫差大等天然條件。同時，黑河、山丹河等河流帶來了豐富的水資源，適合蔬菜種植需求。品牌蔬菜包括娃娃菜、高原夏菜、馬鈴薯等。區(qū)域內(nèi)由蘭新鐵路，國道312、227貫穿，交通便利，為蔬菜產(chǎn)銷進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）蔬菜品種

張掖市蔬菜的生產(chǎn)區(qū)域囊括了該市所轄的5縣1區(qū)，主要以娃娃菜、青筍、甘藍、紅筍、西蘭花、番茄等蔬菜種植為主，隨著市場需求的變化，一年種兩到三茬，進行反季節(jié)銷售，實現(xiàn)了精細蔬菜的周年供應(yīng)，為冬春淡季保障市場供給。提高了張掖市蔬菜的競爭力，打響了蔬菜以“金張掖弱水情”的品牌，因此走向全國，走向世界。

（二）種植面積

2017年，張掖市蔬菜的種植面積在2016年種植面積為100萬畝玉米制種、61萬畝高原夏菜、45萬畝馬鈴薯、40萬畝優(yōu)質(zhì)林果、136萬畝飼草、3萬t食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上新增蔬菜5萬畝、食用菌3萬t。隨著蔬菜產(chǎn)銷經(jīng)濟效益的提升，再加上政府的大力支持，菜農(nóng)開始自發(fā)地種植蔬菜和加入蔬菜合作社，使蔬菜產(chǎn)銷已經(jīng)進入一種可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。

（三）基地建設(shè)與市場銷售

近年來，張掖市已有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級1個，省級41個，市級101家。全市建成各類產(chǎn)地批發(fā)市場100多處，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）定點蔬菜批發(fā)市場2處，在全國各地建立高原夏菜直銷點18處，在甘州、高臺、臨澤、民樂等地種植高原夏菜面積4萬多畝，形成了以近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨近交通干道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜重點生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群，形成萬畝以上蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，建成了一批規(guī)模化的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，呈現(xiàn)出日光溫室、鋼架大棚、露地生產(chǎn)“三種生產(chǎn)模式并舉”，反季節(jié)蔬菜、高原夏菜、加工蔬菜“三大優(yōu)勢蔬菜齊抓”的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)新格局。全市已建成冷藏保鮮庫39座，貯藏能力4萬t，動態(tài)周轉(zhuǎn)能力20萬t以上，其中，甘州區(qū)在建冷藏保鮮庫10座，貯藏能力達10萬t，臨澤縣擬建3個萬噸級冷藏庫群，全市蔬菜冷藏保鮮能力呈快速增長態(tài)勢。

三、張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)SWOT分析

通過對各種因素的有效匹配，分析出張掖蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種戰(zhàn)略與對策（見表1）

（一）優(yōu)勢（Strengths）

1.適宜的氣候條件和良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。張掖市隸屬于河西走廊中部，海拔適中，無霜期長，氣候適宜，光照充足，溫差大，病蟲害少，符合高質(zhì)量蔬菜種植。由于獨特的地理氣候，張掖市蔬菜具有質(zhì)量較高的顯著特點。張掖農(nóng)業(yè)種植歷史悠久，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，自然條件能滿足不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要。

2.政府扶持力度強、交通便利、信息暢通。在調(diào)研中，可以發(fā)現(xiàn)政府對設(shè)施建造、蔬菜基地建設(shè)、蔬菜銷售、冷鏈設(shè)施建設(shè)、“三品一標”認證等環(huán)節(jié)給予一定數(shù)額的資金獎勵和政策扶持。而且吸收了一批技術(shù)人員對菜農(nóng)種植技術(shù)進行培訓、引導(dǎo)，先后聯(lián)合社會商業(yè)人士成立的一批像張掖市澤源有限公司、張掖市宏嘉農(nóng)業(yè)合作社、甘州區(qū)春綠種植農(nóng)民專業(yè)合作社等從事蔬菜種苗培育、種植、收購、儲藏、保鮮、銷售為主，以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、冷鏈物流工程和綠色通道為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向的實體企業(yè)。張掖地理位置好，減少了運輸成本，增加了農(nóng)民收益，及時提供了大量的新鮮蔬菜，便于開拓省內(nèi)外市場。

3.市場前景廣闊。我國東南沿海地區(qū)每年夏秋季節(jié)，常有自然災(zāi)害發(fā)生，蔬菜生產(chǎn)受到嚴重限制，造成當?shù)厥卟斯┬璨黄胶狻６趶堃词?、8、9三個月主要靠自然條件生長，正是蔬菜生產(chǎn)旺季。因此，張掖市瞄準國際國內(nèi)市場，把張掖打造成西北地區(qū)主要的夏季北菜南調(diào)基地。同時，我國廣大北方地區(qū)，以及鄰近的俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等外域，受海拔和緯度影響，冬季氣候嚴寒，反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)能力嚴重不足，種植品種很有限，蔬菜供應(yīng)淡季（每年11月至次年5月）持續(xù)時間長達7個月，冬春季蔬菜需求量極大，大力發(fā)展日光溫室、塑料大棚等高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，市場前景廣闊。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.品牌效應(yīng)差、物流成本高。近年來，制約張掖農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是沒有自主品牌。張掖市蔬菜主要銷往東南沿海城市及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家。運輸公司效率低，成本高，有時造成時間和車輛不搭配，對蔬菜的質(zhì)量和價格有一定的沖擊。

2.資金運轉(zhuǎn)周期長和菜農(nóng)受教育水平低。資金是制約張掖蔬菜產(chǎn)銷發(fā)展的瓶頸。資金利用效率低下，貸款成本高且投入回收期長。此外，加之西部地區(qū)工作環(huán)境惡劣，條件艱苦，長期為張掖市服務(wù)的高學歷人才少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，菜農(nóng)老齡化現(xiàn)象普遍，現(xiàn)有勞動力與張掖蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不相適應(yīng)，在一定程度上阻礙了蔬菜的發(fā)展。

3.菜農(nóng)商品意識差、種植技術(shù)落后、結(jié)構(gòu)單一。種植戶對蔬菜產(chǎn)品的商品意識不夠強，存在很多蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量不達標的情況，導(dǎo)致最后只能作為廢菜處理的不良后果。

4.銷售渠道單一、中間環(huán)節(jié)多。蔬菜營銷缺乏有效的支持，企業(yè)或合作經(jīng)濟組織的擴散效應(yīng)不強。蔬菜產(chǎn)銷規(guī)模小，生產(chǎn)秩序亂，不能有效解決菜農(nóng)“賣菜難”的問題，不能有效組織農(nóng)民集約生產(chǎn)。現(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模小，未達到產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù)能力，不能滿足蔬菜深加工生產(chǎn)鏈條，市場競爭力低下，傳統(tǒng)營銷市場落后于蔬菜發(fā)展速度。其次，較多的中間環(huán)節(jié)使得蔬菜的價格居高不下，高昂的價格使得蔬菜的競爭力下降，這必然導(dǎo)致蔬菜的銷售出現(xiàn)問題，影響了張掖市蔬菜的品牌優(yōu)勢。且部分蔬菜交易沒有相對正式的合同，農(nóng)民的收益得不到保障，農(nóng)民想要獲得收益往往需要看菜販的臉色。

（三）機遇（Opportunity）

1.市場需求量隨消費水平而增大。在張掖市政府的大力扶持下，蔬菜生產(chǎn)逐漸以產(chǎn)業(yè)鏈的形式發(fā)展，利用溫室大棚進行反季節(jié)種植和銷售，已經(jīng)建成甘州區(qū)嘉信大型農(nóng)貿(mào)市場，作為該市出口農(nóng)產(chǎn)品資源的聚集中心。由于每年的5至10月，我國東部、中部、南部的大部分地區(qū)氣候炎熱，臺風和暴雨等災(zāi)害性天氣比較頻繁，蔬菜生產(chǎn)受到不良影響，供給嚴重不足，而東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，消費者對生活質(zhì)量要求高，導(dǎo)致蔬菜價格上漲，而此時，正是張掖市蔬菜集中上市的季節(jié)，能夠有效地為這些地區(qū)蔬菜市場進行補充。在這種條件下，供應(yīng)周期長再加上優(yōu)良的品質(zhì)，使得張掖市蔬菜深受廣大消費者的信賴，也為張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了無限商機。

2.安全無公害蔬菜的需求。隨著人們生活水平的提高，不僅對蔬菜的需求增加，對蔬菜的質(zhì)量也有了更高的要求。因此，應(yīng)進一步對蔬菜的質(zhì)檢把關(guān)，減少農(nóng)藥的使用和殘留，加大對菜農(nóng)的培訓教育，確保蔬菜的安全性。

3.進行轉(zhuǎn)型，發(fā)展功能性蔬菜。近年來，觀光型的都市農(nóng)業(yè)是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個趨勢，都市觀光農(nóng)業(yè)種類繁多，其中水果和蔬菜的觀光和采摘占有很大比例。蔬菜是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)內(nèi)容中綠色植物的重要組成部分，在周末和假日，越來越多的家庭會選擇近郊的農(nóng)場參觀學習，發(fā)展這樣觀光農(nóng)業(yè)也為菜農(nóng)增加了收入。例如，在2013年，張掖市成功地舉辦了全省中西部地區(qū)蔬菜技術(shù)培訓暨中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金扶持項目現(xiàn)場觀摩會，通過基地觀摩和產(chǎn)品展示，受到了省經(jīng)作站領(lǐng)導(dǎo)和參會代表的高度評價，有效提升了張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)外的影響力。

（四）威脅(Threats)

1.產(chǎn)銷脫節(jié)，銷售渠道不暢。蔬菜銷路不暢主要反映在春、夏兩季蔬菜中，這兩季集中上市早春茬大棚蔬菜和高原夏菜，以供應(yīng)南方市場為主，產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象時有發(fā)生，在甘州區(qū)甚至出現(xiàn)棄收、爛菜現(xiàn)象，嚴重挫傷農(nóng)民種植積極性。從全市蔬菜交易市場的經(jīng)營情況來看，還沒有形成一個區(qū)域性的大型批發(fā)市場，現(xiàn)有的蔬菜綜合市場和專業(yè)市場大都規(guī)模小、檔次低，物流擁擠、集散乏力，集散和吞吐能力有限，綜合服務(wù)能力不強，難以發(fā)揮調(diào)節(jié)蔬菜產(chǎn)品供求和形成價格的功能。其次，產(chǎn)銷銜接不緊密，受產(chǎn)銷市場信息不對稱、茬口安排不合理和盲目追求規(guī)模效益而不顧自身貯運能力等因素的影響，蔬菜集中扎堆上市，賣難現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.種植技術(shù)較弱和結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)農(nóng)村種植戶都以散種為主，菜農(nóng)的種植經(jīng)驗較少，思想觀念較為落后，沒有形成規(guī)模種植，管理粗放，跟不上市場的快速變化。由于種菜基礎(chǔ)設(shè)施成本高，收支不對等，投資回收期較長，嚴重挫傷菜農(nóng)的積極性。再加上菜農(nóng)對市場信息不了解，造成所種不是所需，跟不上市場變化，使得張掖市蔬菜在市場競爭中處于劣勢地位。

四、張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）加強技術(shù)培訓，提高菜農(nóng)文化水平

張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)是一種新興的綠色產(chǎn)業(yè)，想要做大、做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)該增強菜農(nóng)對綠色無公害蔬菜的認識。張掖市農(nóng)業(yè)局應(yīng)當組織專業(yè)人士，圍繞蔬菜標準化生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建造、日光溫室蔬菜提質(zhì)增效技術(shù)等內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村勞動力技能培訓工程、陽光工程、科普之冬（春）等活動，對菜農(nóng)進行培訓，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的種植模式，培養(yǎng)一批思想觀念新、生產(chǎn)技術(shù)好的示范戶，同時加大蔬菜標準化生產(chǎn)的推行力度，采取簡單易懂的形式，請專業(yè)人士到田間現(xiàn)場手把手指導(dǎo)菜農(nóng)，并讓示范戶現(xiàn)身說法，一邊講理論，一邊實踐，確保菜農(nóng)的培訓效果。而張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)在政府的大力扶持以及推廣下獲得了巨大的成果，同時也帶來了許多問題，政府必須做好領(lǐng)頭的作用，按照“抓特色，建基地，擴規(guī)模，強產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)品牌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，做大做強張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)，讓蔬菜成為農(nóng)民經(jīng)濟、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的重要保證。

表1 張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略SWOT分析

（二）積極開拓市場，拓展流通渠道

充分發(fā)揮“張掖市蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會”橋梁紐帶作用，實施東進西擴戰(zhàn)略。鼓勵蔬菜龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶在東南沿海城市大型蔬菜批發(fā)市場創(chuàng)辦有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品流通實體，重點扶持開展果蔬菜儲藏保鮮和連鎖配送，擴大該市果蔬產(chǎn)品市場認知度，增加金張掖夏菜在東南沿海地區(qū)的市場份額。按照“縣域有特色、鄉(xiāng)村有特品”的要求，結(jié)合當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟水平，堅持分類指導(dǎo)、量力而行，發(fā)展適銷對路的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，運用好“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等機遇，形成“一村一品”，開拓國際市場，利用電子商務(wù)與消費者直接對接。

（三）確保蔬菜的種植面積

2009年12月，張掖市政府出臺了《張掖市無公害蔬菜管理條例》，進一步對占用無公害蔬菜生產(chǎn)基地、破壞蔬菜產(chǎn)區(qū)環(huán)境等行為進行了法律規(guī)定，為張掖市無公害蔬菜種植基地面積的穩(wěn)步擴大，產(chǎn)區(qū)環(huán)境的可持續(xù)保護確立了法律地位。政府可以將工業(yè)和科技新區(qū)放在一些沒有種植蔬菜的地方，這樣既保證了工業(yè)的發(fā)展，又保護了蔬菜產(chǎn)區(qū)的環(huán)境，有利于蔬菜的可持續(xù)發(fā)展。同時，政府必須做好引導(dǎo)作用，不能讓農(nóng)民盲目跟風種植，等待土地被占，這樣不僅使土地閑置下來，更阻礙了張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）鼓勵農(nóng)民從事蔬菜的種植、合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

張掖市政府需要加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的思想觀念，讓更多農(nóng)民了解種植蔬菜所帶來的經(jīng)濟效益，從而投入到蔬菜的種植當中。其次，出臺一些激勵政策，鼓勵青壯年從事蔬菜的生產(chǎn)，改變農(nóng)村以老人和婦女為主的勞動力結(jié)構(gòu)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液，只有這樣蔬菜產(chǎn)業(yè)才能不斷發(fā)展，成為帶動張掖市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要力量。

（五）完善品牌建設(shè)，促進品牌營銷

加大品牌宣傳力度，一方面對于蔬菜的質(zhì)量嚴格要求，確保蔬菜的品質(zhì)。另一方面，對于蔬菜必須要有統(tǒng)一的外觀標準，例如：包裝的形狀、顏色、圖案、商標等等。同時，樹立“無公害”蔬菜的品牌，必須嚴格做好蔬菜安全檢測，加強菜農(nóng)對于化肥、農(nóng)藥的科學使用意識，防止蔬菜的農(nóng)藥殘留量超標，讓消費者吃到一口“放心菜”。突出蔬菜“無公害”“富硒”的特點，引進、培育一批既滿足南方市場需要又包含張掖市蔬菜特色的全新品種，提高張掖市蔬菜在市場的知名度，讓“張掖特色蔬菜”成為全國蔬菜市場上的明星品牌。

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