村集體經濟組織財務支出的核算與管理

□蔣恩娜

村級集體經濟組織在日常經濟管理活動中，各種款項支出的種類比較多。正確區分、分類核算，并依據每一項支出的發生嚴格把控其真實性與合理性，至關重要。

一、資金使用的賬務處理

村級資金支出的核算，一般設經營支出、管理費用、其他支出等科目。其中經營支出是核算銷售商品、農產品、林木和對外提供勞務等活動發生的費用；管理費用是核算集體經濟組織管理活動所發生的各項支出，如管理人員的工資、辦公費、差旅費及固定資產的維修費等支出；其他支出是與經營管理無關的各項支出如利息支出、罰沒款支出、防汛搶險等支出或者是無法收回的應收款項損失等，這些也列入其他支出范疇。這三個科目基本上涵蓋了村集體日常各種支出的范圍與種類，并依據實際支出，設置明細科目，逐一核算。

隨著現在對農村建設的投入越來越大，劃撥的資金有定向使用用途的越來越多。以往核算此類資金都在專項應付款或其他收入科目中核算，并在應付款中或與其他資金一起支出使用。筆者認為設立專項收入、專項支出兩個會計科目來核算這部分資金更能說明資金的來源、資金性質、資金使用，以彰顯其嚴肅性。

【例】為鼓勵村級發展電商業務劃撥5萬元扶持運營資金，賬務記作：

借：銀行存款 50000

貸：專項收入

—電商業務扶持資金 50000

為宣傳業務印刷宣傳單支出1000元時，賬務記作：

借：專項支出

—電商業務扶持資金 1000

貸：銀行存款 1000

通過專項收入、專項支出來核算，資金的一進一出更能直觀清晰地表明資金的使用狀況，使管理者更加有效地從事經濟管理活動，做到款款有源，筆筆有蹤。

二、資金使用的管理

通常，召開村民代表大會或村民全體大會時提出修建田間路、清理衛生、栽樹、種花等提議，村民表決通過后，就可以進行經濟管理活動，將所發生的各種支出報賬。

實施報賬制度，按支出金額大小劃分管理權限。對大額支出先提出申請，填寫大額審批單，控制資金使用。而對于小于限定審批金額的支出更多的是關注其真實性。發生業務時，憑發票等支出憑證報賬，根據明細單和發票記賬。

但在工作中，筆者發現，這只是正常的報賬程序，重點放在“手續”上，并不能夠嚴格控制資金的使用，不能對經濟全面進行有效的管理。

舉例說明，例如某村接受上級文體部門下撥的體育器材，

6月25日 運費支出150元，

6月25日 裝卸人工300元，

7月12日 整理場地200元，

7月13日 清理場地垃圾人工200元，裝運垃圾車費200元，

7月19日 整理器材零件人工200元，

7月22日 安裝體育器材人工500元，

7月25日 整理場地人工300元，清理廢棄物人工200元，

8月15日 整理體育器材場地人工200元。

資金使用不是連續發生的，單獨報賬額度不算大，且真實發生。從每次報賬的票據上看，沒有不合理支出。但從接收體育器材到安裝整個過程共計支出2450元。這個數據統計后問題就出現了，工作效率不高，資金使用效率不高。

怎樣避免這種問題呢？筆者認為村中開支也應置入“立項”與“預算”的概念，力求精準地預算出整個活動過程中所發生的費用，設定最佳方案。從單純局限在大額審批單的“大額”支出審批，變成事前立項，合理預算，事中節約支出，事后總體審批的全程管理模式。

那么怎么實施呢？首先，村集體組織在從事經濟管理活動時，將工作視為一個整體。從整體角度去構想某項工作，全方位考慮。避免沒有計劃地盲目支出，走一步是一步地隨意管理。以上例說明，在收到文體部門撥贈體育健身器材通知時，就要提出資金使用預算單。安裝體育器材，涉及到的運費、場地清理、安裝三大部分。預計：運費150元，裝卸車300元，前后安裝整理場地，合并包工800元，安裝支出整理器材500元。有了詳細的支出方案再實施經濟活動，這樣就易于使經濟管理活動有條不紊，效率倍增。