新時代譜寫“干在實處、走在前列”新篇章

□ 泰安市國資委黨委書記、主任 劉太榮

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的大會，是我們黨在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領。十九大作出了“完善國有資產管理體制、深化國有企業(yè)改革”的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革發(fā)展的關心和重視，為發(fā)展壯大國有經濟、加強國資監(jiān)管指明了方向，是推進國企國資工作的重要行動指南。泰安市國資委黨委把學習宣傳貫徹黨的十九大精神，作為當前和今后一個時期首要政治任務，內化于心、凝心聚力，外化于行、狠抓落實，以十九大精神為統(tǒng)領譜寫泰安國資“干在實處、走在前列”新篇章。

在統(tǒng)一思想、提高站位上實現(xiàn)新突破

原原本本學，在學深學透上下功夫。按照“學懂、弄通、做實”的要求，原原本本、原汁原味學習十九大報告和黨章，密切結合實際制定學習計劃，采取舉辦培訓班、輔導報告會、集體學習與個人自學相結合等方式，切實把十九大精神傳達到每一個黨支部、每一名黨員干部和職工，實現(xiàn)“全覆蓋”。

全面系統(tǒng)學，在理論武裝上下功夫。學習貫徹黨的十九大精神，最重要的就是深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想這個十九大的靈魂，深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的政治意義、理論意義、實踐意義。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是中國共產黨人新時代的精神旗幟和力量源泉，是必須長期堅持的指導思想。要堅定不移深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，作為案頭書、座右銘，用以武裝頭腦、指導實踐、凝聚力量、推動工作。

堅定信心學，在明確努力方向上下功夫。近年來，隨著改建新建市屬四大集團、堅定不移推進招商引資和項目建設、持續(xù)深化國企國資改革，泰安市國有資產總量持續(xù)增加，質量效益大幅提升，國資集聚效應逐步顯現(xiàn)，具備了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的良好基礎。當前，國企國資工作面臨難得的歷史機遇，也處在爬坡過坎的關鍵階段。要自覺將思想統(tǒng)一到黨的十九大對國企國資工作的新要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府《十條意見》的新部署上來，統(tǒng)一到建設富裕文明幸福新泰安的使命上來，在全市上下營造重視國有經濟、關心支持國有企業(yè)改革發(fā)展的濃厚氛圍。堅定信心，搶抓機遇，以責無旁貸的使命感、時不我待的緊迫感，堅決打好泰安國企國資改革發(fā)展攻堅戰(zhàn)。

結合實際學，在謀劃工作上下功夫。2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是泰安國資改革攻堅年、新舊動能轉換突破年。要深入學習貫徹黨的十九大精神特別是關于“完善國有資產管理體制、深化國有企業(yè)改革”的重大戰(zhàn)略部署，堅持一手抓監(jiān)管、一手抓發(fā)展。按照“干在實處、走在前列”的目標定位，踐行新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求。以加快新舊動能轉換為統(tǒng)領，以深化改革為動力，以做強做優(yōu)做大國有資本、實現(xiàn)國有企業(yè)更高質量發(fā)展、促進國有資產保值增值為目標，堅定不移當好建設泰安現(xiàn)代經濟體系主力軍、新舊動能轉換排頭兵，推進泰安國企國資各項工作再上新水平。

在加快新舊動能轉換、實現(xiàn)更高質量發(fā)展上實現(xiàn)新突破

發(fā)揮規(guī)劃調整的引領作用。牢牢把握實施新舊動能轉換“四新”“四化”要求，結合貫徹落實全市“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足國資現(xiàn)有產業(yè)基礎，加快推動國有資本向優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集。以國有資本布局戰(zhàn)略性調整助推新舊動能轉換，為構建全市現(xiàn)代產業(yè)體系貢獻國資力量。

發(fā)揮國資平臺的載體作用。依托市屬四大集團，發(fā)揮國有資本集聚功能和融資平臺作用，不斷完善“國資撬動、市場運作、多元融資、滾動發(fā)展”運營路徑。全力支持四大集團協(xié)同發(fā)展，不斷增創(chuàng)國企國資發(fā)展新優(yōu)勢，著力培植六大產業(yè)集群：以金融控股集團為載體，打造現(xiàn)代金融產業(yè)集群，金融控股集團擔保額突破110億元，在化解區(qū)域金融風險、促進實體經濟平穩(wěn)運行方面發(fā)揮積極作用。以國泰民安集團為載體，支持發(fā)展以泰山石膏、泰山玻纖為龍頭的千億元規(guī)模新型建材產業(yè)集群，同時培植以泰航特車、皆瑞金屬為龍頭的特種車及零配件產業(yè)集群，以華魯鍛壓為龍頭的高端裝備制造產業(yè)集群，為全市實體經濟發(fā)展提供有力支撐。以泰山旅游集團為載體，加快推進鳳凰小鎮(zhèn)、世紀龍湖文旅綜合體等一批特色小鎮(zhèn)建設，不斷培育壯大旅游市場主體，打造文化旅游服務產業(yè)集群。以泰山國信科技集團為載體，打造生物、健康、養(yǎng)老特色產業(yè)集群，重點推進以華大基因（全球最大基因組學研究中心）醫(yī)學檢驗、中科院干細胞生命工程和威高（中國500強企業(yè)唯一一家醫(yī)療器械企業(yè)）醫(yī)療器械為載體的泰山健康產業(yè)園，構建醫(yī)、藥、器械、康復、療養(yǎng)“五位一體”的國內一流健康產業(yè)園。

發(fā)揮項目建設的帶動作用。把招商引資和項目建設作為國企國資發(fā)展的1號工程，樹牢“沒有局外人、都是責任人”的意識，舉全力抓招商、上項目、促發(fā)展，以新舊動能轉換助推國有經濟轉型升級、提質增效。強化“四個一批”建設，即深化央企省企戰(zhàn)略合作落地一批，依托各類基金培育一批，整合國有資源民營資本推進一批，發(fā)揮國有資本投資運營公司投資功能收購控股一批，強力推進招商引資和項目建設。充分發(fā)揮央企合作領導小組作用，建立全市推進央企合作定期調度機制和考核體系，把與央企合作項目列入市縣重點招商引資和項目建設庫，掀起新一輪央地合作發(fā)展的新熱潮。堅持市場化運作，圍繞加快新舊動能轉換拉鏈補鏈，圍繞培植特色產業(yè)建鏈強鏈，不斷提高產業(yè)發(fā)展融合度，增強發(fā)展后勁和綜合競爭力。積極發(fā)展混合所有制經濟，放大國有資本功能，打造“項目合作-資本混合-布局優(yōu)化-產業(yè)發(fā)展”特色品牌，推動市屬企業(yè)特別是四大集團在做穩(wěn)做實做成的基礎上，向做強做優(yōu)做大目標邁進。加大協(xié)調服務力度，加快推進在建項目，以高效的服務體現(xiàn)“泰安速度”“國資效率”，爭取早落地開工、早建成投產、早產生效益。定期組織項目觀摩評議，完善考核激勵機制，樹牢凝心聚力抓項目的鮮明導向。同時，強化市屬企業(yè)經濟運行監(jiān)測調度，有效防范各類風險，繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。發(fā)展壯大泰山玉產業(yè)，推進泰安鹽業(yè)公司轉型發(fā)展，培育國資發(fā)展新亮點。

在深化國企改革、完善監(jiān)管體制上實現(xiàn)新突破

完善改革框架體系。認真貫徹落實省委、省政府《十條意見》，以出臺《關于加快推動市屬國有企業(yè)改革完善國資監(jiān)管體制的實施意見》以及《推進市屬經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管工作實施方案》等系列配套文件為契機，健全國企國資改革框架體系。同時，加強對縣級國資監(jiān)管機構深化改革、完善體制的監(jiān)督指導。

積極推進集中統(tǒng)一監(jiān)管。根據(jù)中央、省委要求，改革國有資本授權經營體制，按照“分層分類、有序劃轉、分類監(jiān)管”的原則，加快推進市屬經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，力爭上半年市屬經營性國有資產全部納入統(tǒng)一監(jiān)管體系。

加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化市屬企業(yè)內部改革，指導四大集團建立有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。全面推進規(guī)范董事會、監(jiān)事會建設，嚴格董事、監(jiān)事選聘和履職管理，推動董事會、監(jiān)事會依法依規(guī)履職盡責。

完善預防國有資產流失的監(jiān)督體系。深入推進市屬企業(yè)負責人考核激勵約束機制建設，將新舊動能轉換、關鍵性管理績效指標等納入考核體系，規(guī)范企業(yè)管理，確保國有資產保值增值。在市屬企業(yè)經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管的基礎上，逐步實現(xiàn)業(yè)績考核與薪酬管理全覆蓋。深化全面審計、全面預算管理工作，完善外派監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督、財務監(jiān)督為一體的國資監(jiān)督體系，不斷把國資監(jiān)管的籠子織密織牢。

加大剝離國有企業(yè)辦社會職能工作力度。年內基本完成全市國有企業(yè)職工宿舍區(qū)“三供一業(yè)”分離移交任務，推進實現(xiàn)實質移交、徹底移交。嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)不懈地查風險、除隱患、防事故，保持和諧穩(wěn)定發(fā)展局面。

在全面加強黨的建設、干部隊伍建設上實現(xiàn)新突破

進一步強化政治建設。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，高度自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移把中央、省、市委的決策部署落到實處。

狠抓全面從嚴治黨責任落實。創(chuàng)新“黨建就是企業(yè)發(fā)展最大利潤項”的理念，探索建立黨組織有效融入公司治理、有效參與重大決策的工作機制，著力打造國企改革發(fā)展的堅強核心和戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不斷推進過硬黨支部建設標準化。以發(fā)揮先鋒模范作用為導向，打造“我為國資添光彩，服務企業(yè)做貢獻”特色黨建品牌。落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，加大監(jiān)督檢查力度，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保干成事、不出事，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。堅持“嚴格程序、依法依規(guī)、公開透明”原則，完善各項監(jiān)管制度，實現(xiàn)用制度管權、管事、管人，確保國有資產安全完整、保值增值。

營造干事創(chuàng)業(yè)、擔當實干良好環(huán)境。按照“新時代、新使命、新作為”的要求，牢牢把握發(fā)展第一要務，圍繞推動高質量發(fā)展謀劃思路舉措，結合實際創(chuàng)造性地用好機遇、推進改革、解決問題。深化“國資之本、國企之家”服務品牌建設，創(chuàng)新監(jiān)管理念，寓監(jiān)管于服務之中，實現(xiàn)國資監(jiān)管與服務企業(yè)有機融合。深化“放管服”改革，推進建立監(jiān)管權力清單和責任清單，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主轉變，進一步提高服務水平和辦事效率，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。加強思想教育、理論武裝和選拔培訓力度，打造一支“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企經營管理人才隊伍。強化“干部在一線鍛煉、問題在一線解決、形象在一線樹立、政績在一線體現(xiàn)”的理念，搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺、比學趕超擂臺，通過建立一線“賽馬”機制，把想干事、能干事、勇?lián)數(shù)母刹窟x出來、用起來。倡樹“說干就干、干就干好、雷厲風行、一干到底”的工作作風，發(fā)揚泰山石敢當精神，加快工作節(jié)奏，加大工作力度，提升工作標準，提高工作效率，苦干實干謀發(fā)展，凝心聚力抓落實，為經濟文化強省建設作出新的更大貢獻。