聊城國企國資改革緊扣“六字”方針

□ 延曉陽

國有企業(yè)改革的目的在于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。近年來，聊城市緊緊圍繞“統(tǒng)、優(yōu)、改、活、領(lǐng)、穩(wěn)”六字方針，將國企國資改革進行到底，取得了顯著成績，充分發(fā)揮了改革增活力、強動力、釋紅利的作用。

2017年以來，聊城市管企業(yè)收入明顯上升，效益大幅度增長，結(jié)構(gòu)性調(diào)整效果顯現(xiàn):實現(xiàn)營業(yè)收入359.18億元，同比增長13.00%；實現(xiàn)利潤56.43億元，同比增長50.10%；實現(xiàn)凈利潤44.82億元，同比增長44.30%；上交稅費總額23.98億元，同比增長18.20%；完成固定資產(chǎn)投資42.80億元，同比上升7.20%。各項經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高,呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。

“統(tǒng)”：推進市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管

聊城市國資委對部門管理的41戶企業(yè)進行詳細摸底調(diào)查工作，涉及資產(chǎn)總額370.99億元，負債178.76億元，所有者權(quán)益192.23億元，資產(chǎn)負債率48.18%，實收資本25.62億元，在崗職工6072人。與各主管部門分別就人員狀況、編制情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等進行了全面座談，得到了各主管部門大力支持，有關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管的原則、途徑、政策措施等已上報市政府。擬定了《聊城市市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管實施方案》，待向市政府常務(wù)會議作專題匯報后，爭取近期以市政府文件印發(fā)。

“優(yōu)”：進一步優(yōu)化國有資本布局

以新舊動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)市管國有資本不斷向核心企業(yè)，關(guān)鍵性領(lǐng)域轉(zhuǎn)移：魯西集團退城進園，順利實現(xiàn)了向新材料、新能源裝備制造轉(zhuǎn)型；昌潤集團穩(wěn)步推進混合所有制改革，推動企業(yè)資產(chǎn)向現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)集中；水務(wù)集團建成了智慧水務(wù)管理平臺，公交集團建設(shè)了智慧城市水城通卡系統(tǒng)。在國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排專項補助，助力企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力：魯西集團建成院士工作站和國家級工程技術(shù)中心；中通集團與中科院創(chuàng)新智庫建立合作關(guān)系。同時，積極協(xié)調(diào)聊城市國有企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開展合資合作。截至11月底，聊城市國有企業(yè)與央企現(xiàn)有及擬簽約合作項目共計39個，總投資965.38億元。

“改”：深化混合所有制改革

在推進混合所有制改革方面，聊城市國資委堅持先易后難的原則，一企一策，分類實施，采取企業(yè)上市、員工持股、引進非國有資本等多種方式進行。當(dāng)前，市國資委所監(jiān)管一級企業(yè)中魯西集團實施了混合所有制改革和員工持股，下屬各級子企業(yè)中有19戶實施了混合所有制改革；所監(jiān)管一級企業(yè)及其下屬各級子企業(yè)有3戶實現(xiàn)了上市（新三板上市）。目前，聊城市國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率為46.3%，計劃到2020年底前提高到60%。

“活”：增強國有企業(yè)經(jīng)營活力和綜合競爭力

靠完善法人治理結(jié)構(gòu)增強“活力”。今年以來，聊城市國資委擬訂了《關(guān)于規(guī)范市屬國有獨資公司董事會管理的指導(dǎo)意見》《聊城市市屬企業(yè)監(jiān)事會管理暫行辦法》《關(guān)于落實<關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)防止國有資產(chǎn)流失的實施意見>工作實施方案》及配套的多項工作制度。目前，成立監(jiān)事會的相關(guān)編制已得到市編辦批準，將著手組建。

靠深化內(nèi)部改革激發(fā)“活力”。在解決大的體制機制問題的基礎(chǔ)上，用改革的辦法、市場化的思維來配置企業(yè)內(nèi)部的人、財、物等各類資源要素。深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力開展“瘦身健體”，壓縮管理層級，推行扁平化管理，努力打造與外部市場相匹配的內(nèi)部運行機制和管理體系。

靠集聚人才創(chuàng)造“活力”。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的實施意見》文件要求，大力推動實施人才強企戰(zhàn)略。目前，市國有企業(yè)擁有“兩院”院士1名，首席技師2名，金藍領(lǐng)75名，新型學(xué)徒試點1個。

省國資委黨委書記、主任張斌(前排右三）帶隊到聊城調(diào)研

“領(lǐng)”：以強有力的黨建工作引領(lǐng)國有企業(yè)發(fā)展

2017年以來，聊城市國資委黨委指導(dǎo)8戶市管企業(yè)將黨建工作總體要求寫入公司章程,明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，市國資委所監(jiān)管的一級企業(yè)董事長、黨委（黨組）書記全部實現(xiàn)了“一肩挑”。運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”做好入黨積極分子培訓(xùn)工作，利用“共產(chǎn)黨員”微信公眾號對242名入黨積極分子進行了培訓(xùn)。全年按計劃發(fā)展了黨員53名，其中高知識群體4名。按照市委安排部署，開展了“1+1”支部共建工作,督導(dǎo)市管企業(yè)黨委開展支部對接共建。截至目前，市管企業(yè)128個支部已全部與共建支部對接見面，各項工作有序推進。

“穩(wěn)”：全力做好安全穩(wěn)定工作

在國企改革發(fā)展中，聊城市國資委督導(dǎo)各市管企業(yè)守牢環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險的底線。在環(huán)保方面，本著對聊城未來、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度，各市管企業(yè)嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，自覺加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，積極履行推動生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任；在安全生產(chǎn)方面，認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全隱患排查整改力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定；在維護穩(wěn)定方面，以高度的政治責(zé)任感和社會責(zé)任感，協(xié)調(diào)企業(yè)處理兼并重組、破產(chǎn)處置等過程中遺留下的不穩(wěn)定因素，切實維護職工合法權(quán)益；在防范金融風(fēng)險方面，各市管企業(yè)強化同風(fēng)險賽跑的意識，做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，重點對企業(yè)擔(dān)保圈、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、債券違約情況進行排查，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。