提升基層黨組織組織力的“四個著力點”

張超

黨的十九大提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結黨員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。所謂組織力，就是黨組織憑借自身的組織體系和組織資源把黨員群眾動員、組織起來的能力。筆者認為，基層黨組織組織力提升是一個系統工程，至少需要從以下四點集中發力。

壓實主體責任，提升基層黨組織政治領導力。強化各級黨組織和黨組織書記的主體責任，樹牢“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，把抓黨建作為最大政績，切實記在心里、抓在手上、扛在肩上，自覺提高政治敏銳性。建立并完善“承諾、述職、考核、激勵（問責）”四位一體責任體系，規范“每季議黨”，每次市委常委會和重要會議必學講話、必講黨建。認真落實領導班子成員“一崗雙責”，黨員領導干部到基層專題調研、黨建聯系點指導工作每個季度不少于一次。全面推行基層黨建工作責任落實“一單四制”，逐級制定黨建工作任務清單，實施每月專項督導、每季通報、半年評議、年終考核四種推進機制。建立基層黨組織年度工作清單和黨員承諾清單，年終，上級黨組織對所屬黨組織年度工作情況逐級進行考評，基層黨組織對黨員承諾完成情況進行考評，形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。

優化組織設置，提升基層黨組織組織覆蓋力。繼續加大社區、樓宇等各類“兩新”組織的黨組織組建力度，健全組織體系，做好黨的工作，真正做到有群眾的地方都有黨的組織，都有黨組織的活動。優化組織設置方式，按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監督的原則，進一步深化“雙聯合”幫帶模式，探索建立產業聯合體黨組織、省際聯合黨組織等做法，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領域，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理。以黨支部規范化建設為著力點，明確提出基層黨支部建設的標準、要求、內容以及工作質量效果等，把每一個黨支部都打造成為組織力的承接點、集合點，以點帶面，形成整體合力。進一步完善雙重組織生活、黨建聯系點等制度，要求黨員領導干部下沉到黨支部，傳達黨中央精神，了解情況，指導工作，保持上下溝通的渠道暢通。組織開展能夠感染人、觸動人、警示人的主題黨日活動，增強黨建工作的有效性，使黨員真正具有存在感、自豪感，把黨員的心聚攏到黨組織的旗幟下，把黨員的勁頭引導到干事創業中。

增強服務意識，提升基層黨組織群眾凝聚力。全面開展黨員干部“下基層、訪民情、促發展”主題實踐活動，通過問政于民、問計于民、問需于民，與基層群眾同吃、同住、同勞動，切實轉變黨員干部隊伍作風，增強做群眾工作的能力。全面推行黨員積分制管理制度，推廣黨員評星定級、黨員群眾教育培訓講習所、黨員思想政治責任區等做法，推進“亮身份、做表率、樹形象”活動。全面建立機關企業黨員示范崗、黨員示范窗口、黨員責任區，持續開展農村、社區黨員戶掛牌亮身份活動，促進黨員發揮先鋒模范作用。通過提升組織力，增強群眾凝聚力，更好地維護群眾的正當權益，引導群眾發自內心地聽黨話、跟黨走，不斷夯實黨的執政基礎。

創新發展理念，提升基層黨組織發展推動力。圍繞學習貫徹黨的十九大精神，持續深入落實習近平總書記對我省兩次重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定實施“七大戰略”，用新發展理念引領基層黨建實踐，找準基層黨建服務改革發展的切入點和著力點。在農村，圍繞實施鄉村振興戰略，進一步加大抓黨建促脫貧攻堅力度，精準選派駐村第一書記，重點培樹一批懂農業、愛農村、愛農民的優秀村級黨組織書記和農村黨員致富帶頭人；培養農村后備力量和實用人才，積極發展壯大村級集體經濟，把村黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。在城市，推進街道社區、駐區單位、新興領域黨建深度融合，探索走出一條符合本地實際的城市基層黨建引領社會治理新路子。在機關，強化機關黨委職能作用和基層黨支部建設，推動黨建工作與中心工作深度融合。在“兩新”組織，抓常抓細黨組織活動，充分發揮黨組織的政治引領作用。通過提升組織力，增強基層黨組織政治功能，把黨組織的組織資源轉化為推動發展資源，組織優勢轉化為推動發展優勢，組織活力轉化為推動發展活力。

（作者系中共寧安市委常委、組織部部長）