基于SWOT分析的恩施州體育旅游發展策略研究

彭小紅，劉瑞峰

1 前言

2016年12月《關于大力發展體育旅游的指導意見》指出：“體育旅游是旅游業和體育產業深度融合的新興產業形態，是以體育運動為核心，以現場觀賽、參與體驗及參觀瀏覽為主要形式，以滿足健康娛樂、旅游休閑為目的，向大眾提供相關產品和服務的一系列經濟活動，涉及健康休閑、競賽表演、裝備制造、設施建設等業態。”體育作為發展旅游產業的不可缺少的資源，旅游作為發展體育產業的重要動力。大力發展體育旅游是豐富旅游產品體系、拓展旅游消費空間、促進旅游轉型升級的必然要求，也是盤活體育資源、實現全民健身和全民健康的深度融合、推動體育產業 提質增效的必然選擇，對培育經濟發展新動能具有重要意義。本研究主要結合SWOT分析法，從優勢與弱勢、機遇與挑戰四個角度對恩施州體育旅游發展現狀進行剖析，并且提出促進恩施體育旅游產業發展的相應對策。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

以恩施州體育旅游發展策略為研究對象，以恩施大峽谷風景區、利川騰龍洞風景區、利川佛寶山漂流、來鳳的仙佛寺風景、巴東的神農溪等較為典型的5個旅游區為調查對象。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

通過在中國期刊數據庫系統以“體育旅游、體育旅游發展現狀”等關鍵詞在核心期刊網上進行檢索，再盡可能地多閱讀有關體育旅游書籍、雜志、報紙等資料，以此更多地了解關于恩施州體育旅游的發展現狀，增強自己的論文寫作能力。

2.2.2 專家訪談法

為了獲得全面的關于恩施州體育旅游發展現狀的信息資料，對近幾年來體育旅游資源的開發狀況以及現階段體育旅游開發所面臨的困境向相關專家、教授咨詢。

2.2.3 實地考察法

對恩施州的體育旅游區例如恩施大峽谷風景區；利川佛寶山漂流；利川騰龍洞風景區；來鳳的仙佛寺風景區；巴東的神農溪等地進行了實地考察了解。

2.2.4 SWOT分析法

本研究采取SWOT分析法，結合專家訪談的實際內容綜合得出結論,分別對恩施州體育旅游發展現狀的內外部因素進行分析；從恩施州體育旅游發展的優勢、弱勢、機遇和威脅因素4個角度對恩施州體育旅游發展中所處的現狀進行全面的、綜合的、系統的分析，為制定對策提供依據。

3 恩施州體育旅游發展的SWOT分析

3.1 恩施州體育旅游發展的優勢(Strengths)

3.1.1 區域優勢

恩施州地處湖北西部，北枕神農架、南望湘西、東接宜昌、西臨重慶，是長江中上游結合部，其地理位置特殊、重要。其集巫山山脈、武陵山脈、齊岳山脈三大山脈于一身，氣候差異較為明顯，夏季氣候宜人，是避暑勝地。此外，《湖北省體育產業發展“十三五”規劃》指出，“十三五”期間，通過“恩施民間體育運動休閑旅游基地、宜昌奧林匹克體育運動中心項目、十堰武當武術休閑運動基地、神農架滑雪冰雪運動休閑基地、神農架航空體育運動基地建設項目”等項目建設，形成鄂西體育旅游休閑帶。恩施州作為“鄂西體育旅游休閑帶”的重要版圖，發展體育旅游產業已成為恩施州實現跨域發展的重要戰略。

3.1.2 交通優勢

近幾年以來，以宜萬鐵路、滬蓉高速、恩來高速等建成通車為代表，正在形成的公路、鐵路、航空等交通網絡，實現了恩施州人民渴望修建鐵路的夢想。中心城市動車的開通極大地拉近了恩施至武漢、重慶相互之間的距離，當前，乘鐵路從恩施到重慶只需1.5小時，恩施到武漢只需4小時。相互之間距離的拉近有利于恩施州體育旅游業的發展和推動作用，恩施體育旅游業在近年來確實有了一個質的飛躍。

3.1.3 資源優勢

恩施州境地形獨特，其自然景觀豐富多彩(例表1)。人文景觀、民情風俗有土家擺手堂、土司王城；恩施州是湖北省體育旅游資源最豐富、生態環境最優美、民風民俗最獨特的地區之一，被譽為“旅游休閑勝地”。

表1 恩施州主要體育旅游資源

3.1.4 政府優勢

隨著近年來恩施州交通越來越便捷，恩施州政府部門根據各種體育資源的優勢作出了相應的發展對策。正努力將恩施州建成五大基地：全國知名的綠色產業基地；全國知名的特色農產品加工基地；鄂西南乃至華中地區潔凈能源基地；《關于建設鄂西生態文化旅游圈的決定》《湖北省體育產業發展十三五規劃》等多份文件的出臺表明湖北省委、省政府已經加快了建設恩施州少數民族體育旅游經發展試驗區的步伐，這些政策提高了恩施州體育旅游業發展的機遇。

3.2 恩施州體育旅游發展的弱勢(Weaknesses)

3.2.1 經濟發展水平

經濟基礎決定上層建筑，經濟發展水平的提高有助于提高我國居民對體育旅游的積極性。恩施州的經濟發展相對落后，經濟發展水平自改革開放以來不斷提高，各行業經濟水平總體有所提高，但是仍需政府各部門不斷調整產業結構，進一步拉動經濟增長。

3.2.2 體育旅游人才培養缺乏

政府相關部門應該培養既精通旅游知識的人才，同時也要培養精通體育知識的專業人才，這樣才能勝任體育旅游業這份工作。

3.2.3 行業起步晚，宣傳不到位

恩施州體育旅游方面起步晚，近幾年旅游業才慢慢發展起來，恩施州體育旅游業發展緩慢。就旅游宣傳缺乏整體規劃與投入。首先就對內宣傳來說，在主要的交通干線以及電視廣播上很少看到體育旅游目的地的“身影”，旅游業作為第三產業同時也是服務性行業，它的運作情況好壞很大程度上取決于宣傳的力度。對外宣傳力度遠遠不夠，鮮有人了解恩施州境內的體育旅游資源。

3.3 恩施州體育旅游發展的機遇(Opportunities)

3.3.1 大眾體育的開展與休閑時間增多

隨著近幾年來恩施州境內的各種休閑娛樂活動成為現代人追求目標，大眾體育已成為時代的潮流，迅速在世界各地興起。全民健身活動在城市的各個階層得到廣泛深入的開展，民眾的體育意識不斷提高。這無疑對我國及恩施州的體育旅游發展是一個巨大的機遇。

3.3.2 產品結構升級的需要

近年來我國生產力不斷得到發展，國內生產總量有所增加，經濟水平不斷提高，旅游市場也在不斷地發展，大城市、境外個性化旅游已成為時尚[7]。恩施州各政府部門已開始高度重視市場的拓展，要通過度假型、體驗型、個性化的產品拉動市場，這樣既保護了旅游資源，又實現了轉型增效。

3.3.3 積極參與國家“一帶一路”的建設

2013年9月和10月，國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。2015年恩施州積極參與到國家“一帶一路”的建設，積極制定適合恩施州發展“一帶一路”的戰略規劃措施和探析其投資方向。此行動也就給恩施州體育旅游帶來了極大的機遇[8]。

3.4 恩施州體育旅游發展的威脅因素(Threats)

3.4.1 生態環境易破壞

體育旅游是新興的旅游資源。恩施地區的生態環境脆弱、民眾對環境的保護意識較為薄弱。對生態資源的一些人為破壞因素會制約恩施州境內體育旅游的發展。加上配套設施的不齊全，極易造成環境污染和破壞。

3.4.2 民族文化容易流失

恩施州是少數民族的集聚地，例如土家族的擺手舞、土家情人節——女兒會、撒爾嗬、哭嫁等少數民族文化習俗。現代社會文化種類繁多等要素的涌入長時期處于閉塞狀態的恩施州，對當地少數民族文化有很大的影響，甚至還可能造成當地民族文化丟失。

3.4.3 周邊著名旅游景區帶來的競爭壓力

恩施州目前基礎設施較為薄弱，生態環境比較脆弱，體育旅游起步晚，經濟發展水平低等各方面的因素導致恩施州體育旅游與周邊的湖南張家界、湖南鳳凰古城、四川的峨眉山、重慶山城夜景等景區相比各方面都不成熟，面臨很大的挑戰。

綜上可得，通過對恩施州目前的體育旅游現狀相關方面的分析，對恩施州體育旅游發展的優勢與弱勢、機遇與威脅因素的系統分析，構建SWOT分析，針對其發展情況提出了四類組合戰略(見下列表)。

表2 恩施州體育旅游發展的優弱勢

表3 恩施州體育旅游發展的機遇和威脅

表4 恩施州體育旅游發展的開拓型和爭取型戰略

表5 恩施州體育旅游發展的抗爭型和保守型戰略

根據以上表顯示，加上查閱文獻了解的內容、結合專家訪談的內容、憑借自身實地考察的結果，最后通過數據整理等綜合分析得出，恩施州體育旅游的優勢微大于弱勢，機遇與威脅因素并存。所以在發展恩施州體育旅游時注意更大發揮恩施州的體育旅游資源的優勢，注意彌補其中的不足，也要把握機遇，積極應對外界威脅，提高自身競爭力。恩施州體育旅游的發展的思路多種多樣，而最重要的則是根據發展國際旅游業的要求，把體育旅游服務項目由單一轉向多元，來滿足國內外擴大旅游者的不同興趣和愛好。國家政策的重視等為恩施州體育旅游提供了發展機遇。該地區存在體育旅游基礎設施建設滯后、交通不便、產品缺乏特色等發展劣勢,而旅游資源保護意識差、品牌意識不強、相同產業的競爭、生態環境脆弱也對其發展造成了威脅。

4 恩施州體育旅游發展的對策

4.1 利用體育旅游開發優勢，積極開展各種體育活動

恩施州委、州政府積極開發和利用體育旅游資源，有利于拓寬當地居民的體育休閑活動。例如恩施大峽谷的谷底路程較長，這樣游客在行進間既觀賞了風景，又起到了鍛煉身體的作用，也給當地帶來了經濟利益。自恩施大峽谷景區正式對外開發之日起，游客量就日漸上升。據國家旅游局報道，恩施市2016年五一假期全市共接待游客552584人次，同比增長29.59%，實現游客直接收入14837.58萬元，同比增長34.06%。

4.2 注重自身與產業結構升級的結合發展

恩施州體育旅游的發展，不能脫離產業結構升級而獨自發展。在發展中堅持核心領導，優化景區建設，強化體育旅游市場監管，創新體育旅游營銷模式，大力拓展體育旅游城市，創建精品品牌，努力建設全國優秀旅游城市目的地和全國休閑養生第一市。

4.3 把握機遇，認真開展恩施州“一帶一路”建設

恩施州作為在西部大開發和中部崛起戰略當中有重要作用的城市，應加強沿線地區和國家的經濟貿易往來，以商貿帶動投資的互動。絲綢之路經濟帶為恩施經濟發展帶來了巨大的機遇，爭取開通歐洲至恩施旅游專列、貨運專列，并常態化運行，讓恩施處于一個有力的位置。在這個過程中，必須要依托安恩張鐵路和蘭州鐵路大通道以及比鄰恩施的重慶渝新歐大通道，還必須將其作為絲綢之路經濟帶建設的核心。

4.4 發展大眾實用的體育產品，提高產品競爭實力

發展體育產品，要注意產品與旅游資源的特點結合，產品的質量是關鍵。比如利川佛寶山漂流，橡皮筏適用范圍最廣，也最普遍、最常用；小木船適用于河道較直、少彎道礁石的河段；竹排則適用于風平浪靜的河段等。就需要提高這些產品的質量，提高產品的競爭力。

4.5 加強吸引國外客源

體育旅游客源開發是旅游企業為了實現旅游產品的價值而進行的一系列占有、擴大客源市場的相關活動。恩施州要擴大體育旅游市場，就要提高自身體育旅游資源的知名度，吸引更多的國外游客。

[1] 張曉強.抓住機遇 加快培育發展新興產業[J].中國科技投資,2011,(02):4-5.

[2] 國家旅游局,國家體育局.關于大力發展體育旅游的指導意見旅法[2016]172號[E]. http://m.8264.com/viewnews-122453-page-1.html,2016-12-22.

[3] 搜狐財經. "一帶一路"體育旅游發展行動方案[E]. http://m.sohu.com/a/159646693_99939932,2017-7-24.

[4] 崔瑋."十三五"規劃林業產業編制工作啟動[J].中國林業產業.2014,(6)：7.

[5] 來源(互聯網資源)最適宜人類居住的恩施(組圖)[E]. http://www.360doc.com/content/17/0305/14/4223150 6,2017-3-5.

[6] 恩施日報.開放的恩施走向世界[E]. http://www.enshi.cn/20100707/ca188584.htm,20107-7.

[7] 李田.山西省體育旅游資源開發研究[J].經濟研究導刊,2013,(17):209-212.

[8] 趙臨龍,黨娟萍,韓麗.《安康旅游產業市場調查報告》的分析[J].經濟研究導刊,2014,(01):245-249.

[9] 覃盛棟,李林峰,蒙軍.廣西壯族少數民族體育旅游資源的SWOT分析[J].科教導刊(中旬刊),2012,(05):217-218+246.

[10] 湖北旅游委.恩施市五一旅游綜合收入6.3億元 游客多為自駕游[E]. http://www.cnta.gov.cn/xxfb/xxfb_dfxw/hb_1988/2016,2016-5-4.

[11] 周景彤.政策微調的時機已經成熟[J].中國金融,2011,(22):69-71.