貴陽(yáng)教育問(wèn)題探析

張治家 梁長(zhǎng)勝 （貴州大學(xué)歷史與民族文化學(xué)院 550000）

教育是促成國(guó)家建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的馬達(dá)，缺乏教育猶如汽車(chē)缺少馬達(dá)難以前行。教育是衡量一地區(qū)、一國(guó)家進(jìn)步或后退的準(zhǔn)繩。教育的興衰，對(duì)于國(guó)家的興替具有決定性的作用。戰(zhàn)時(shí)貴陽(yáng)市政府緊隨中央步伐，加大對(duì)教育的投入力度并取得一定成效。

一、教育理念轉(zhuǎn)變

教育是整體性事業(yè)，不容分裂。為工作方便，戰(zhàn)前一般學(xué)校側(cè)重推行義務(wù)教育，社教機(jī)關(guān)側(cè)重辦理補(bǔ)習(xí)教育。學(xué)校教育理念核心只在于使兒童獲得規(guī)定的知識(shí)。此種理念在戰(zhàn)時(shí)被逐漸豐富、修正，即此前只注意兒童的教育而忽略多數(shù)失學(xué)成人的教育。該理念認(rèn)為凡是兒童最低都要受過(guò)國(guó)民教育，然后才能做一個(gè)國(guó)民。殊不知那是只注意將來(lái)而忽略了現(xiàn)在，兒童是國(guó)家未來(lái)的主人自然應(yīng)認(rèn)真教育，但是失學(xué)的成人則是現(xiàn)在的負(fù)責(zé)人，是立刻需要使用的，更應(yīng)該予以訓(xùn)練。兩方面不能同時(shí)兼顧，教育則無(wú)法發(fā)揮其效能。

自抗戰(zhàn)發(fā)生后，基礎(chǔ)教育與補(bǔ)習(xí)教育配合的重要性逐漸突顯，如此才能完成建國(guó)必須的教育。也即教育具有完整性，不應(yīng)把教育的領(lǐng)域僅限于校門(mén)內(nèi)，把學(xué)童當(dāng)做唯一的教育對(duì)象。應(yīng)當(dāng)把學(xué)校以外的廣大社會(huì)看做活動(dòng)的場(chǎng)所，把眾多的民眾當(dāng)作施教的學(xué)生。為科學(xué)、合理的推進(jìn)國(guó)民教育，普及戰(zhàn)時(shí)失學(xué)成人必備的知識(shí)素養(yǎng)，教育部精心編排各層級(jí)受眾教材課程。貴陽(yáng)市政府指出中心國(guó)民學(xué)校民教部成人班的課程編訂目標(biāo)為堅(jiān)定建國(guó)信仰，激發(fā)民族意識(shí)，提高國(guó)民道德，灌輸公民常識(shí)，傳習(xí)通用文字，增進(jìn)生產(chǎn)技能，內(nèi)容包括國(guó)語(yǔ)、公民常識(shí)、算數(shù)、音樂(lè)、職業(yè)常識(shí)五部分。

二、硬件設(shè)施建設(shè)

1941年貴陽(yáng)市政府成立后接收省立臨時(shí)疏散小學(xué)、貴筑縣立青山坡模范中心學(xué)校、舒家寨模范中心學(xué)校、茶店鄉(xiāng)中心學(xué)校、富水保國(guó)民學(xué)校五所。同時(shí)接管私立小學(xué)二十二所，增設(shè)甲秀中心學(xué)校一所，云巖中心學(xué)校一所。1942年增設(shè)市立紅邊路、頭橋、云涯、箭道街中心學(xué)校四所，三橋國(guó)民學(xué)校一所。1943年3月增設(shè)三民路、齊云中心學(xué)校二所。1941年市政府將私立建筑小學(xué)改辦為市立中心學(xué)校，共設(shè)七班。1942年撥款充實(shí)該校設(shè)備。1943年又增設(shè)二班，附設(shè)幼稚園二班。教育部以該校辦校成績(jī)優(yōu)良，曾于1943年明令嘉獎(jiǎng)。鑒于貴陽(yáng)市人口稠密，教育實(shí)施集中辦理較為適宜。1942年8月根據(jù)實(shí)際需要，市政府飭紅邊路中心學(xué)校及獅子山中心學(xué)校各增設(shè)一班，云巖國(guó)民學(xué)校增設(shè)二班改辦為中心學(xué)校，1943年2月飭獅子山中心學(xué)校、明邊路中心學(xué)校各增設(shè)一班，三橋國(guó)民學(xué)校增設(shè)二班改稱(chēng)中心學(xué)校1。

至1944年，貴陽(yáng)市中心、國(guó)民學(xué)校及私立小學(xué)發(fā)展至55所。辦理成績(jī)較優(yōu)良者有甲秀、豫章等十余校。容納學(xué)生共18512人2。市政府對(duì)于市屬各學(xué)校辦理社會(huì)教育特別注意。一面設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，一面籌款辦理。各學(xué)校均設(shè)置有專(zhuān)任民教部主任及職員，辦理社教，所需辦公費(fèi)亦有特殊規(guī)定，絕對(duì)不得移作他用。同時(shí)派員隨時(shí)視導(dǎo)，把各學(xué)校辦理社教的成績(jī)作為獎(jiǎng)懲或經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的重要標(biāo)準(zhǔn)。

表1 貴州市教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表

至1942年市屬學(xué)校共辦有成人班27班，學(xué)生863人，婦女班7班，學(xué)生292人，自動(dòng)學(xué)校19班，學(xué)生463人。三個(gè)月為一期，每期可授教民眾1518人。戰(zhàn)時(shí)市政府加大對(duì)教育的投入力度，重視教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校擴(kuò)建數(shù)量逐年增加，受教育兒童、成人人數(shù)亦持續(xù)上升，貴陽(yáng)市文教部門(mén)曾多次受到教育部表彰。

三、教師待遇

教育制度的推廣使得學(xué)校教員成為社會(huì)的導(dǎo)師，其任務(wù)亦逐漸艱巨。1942年貴陽(yáng)市人口十九萬(wàn)余人，施教學(xué)校僅四十四所，職教人員僅四百七十三人。做教育工作，尤其是小學(xué)教師是很清苦的事業(yè)，各地教師的薪俸所得還不如機(jī)關(guān)公役。貴陽(yáng)市學(xué)校教師的名義薪俸較本省其他縣份為高，然若與各地物價(jià)結(jié)合，其所得實(shí)質(zhì)薪俸反而降低。近來(lái)部分教師因待遇菲薄不能維持基本生活而改投他業(yè)，以致發(fā)生師荒問(wèn)題。

伴隨清末科舉制廢除，新式學(xué)校的創(chuàng)建，師生之間的關(guān)系由神圣的授受一變而為買(mǎi)賣(mài)式的交易，教師的地位也一落千丈，傳統(tǒng)尊師重道的美德一去不返。教育部于1940年公布的“小學(xué)教員待遇規(guī)定”中第二條規(guī)定：小學(xué)教員薪給每年均以十二個(gè)月計(jì)算，按月十足以國(guó)幣發(fā)給，不得折欠，其最低薪額，除依照修正小學(xué)規(guī)程至少應(yīng)該以當(dāng)?shù)厝艘拢常∪咚枭钯M(fèi)之兩倍為標(biāo)準(zhǔn)外，并應(yīng)根據(jù)資歷高下，職務(wù)繁簡(jiǎn)，任期久暫，成績(jī)優(yōu)否分別增加薪額。貴陽(yáng)市小學(xué)教師每月應(yīng)支最低薪額應(yīng)為九百元。考諸實(shí)際，貴陽(yáng)市小學(xué)教師每月實(shí)際薪資所得還不及上述標(biāo)準(zhǔn)的半數(shù)。全國(guó)各地教師的待遇，90%都未達(dá)到中央規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。又根據(jù)教育部1940年公布的“地方津貼小學(xué)教員米谷暫行辦法”第二條規(guī)定：小學(xué)教員的薪給，不能確照小學(xué)教員薪給支配及實(shí)施辦法第三，四，五，六，七各條規(guī)定支薪并加薪時(shí)……以米谷津貼小學(xué)教員。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，市政府對(duì)小學(xué)教師發(fā)給薪俸和津貼，但是實(shí)際發(fā)放數(shù)額不及中央規(guī)定的半數(shù)。

依據(jù)貴陽(yáng)市的實(shí)際情形重新擬定貴陽(yáng)市小學(xué)教師最低待遇如下：一，比照市政府中級(jí)職員的待遇，支給薪俸及津貼；二，建筑教師眷屬宿舍。在學(xué)校附近建筑教師眷屬宿舍，一面可解決教師們的住宿問(wèn)題，一面可提高教育的效率；三，年功加俸。依照“小學(xué)教員年功加俸規(guī)程”第二條，“小學(xué)教員薪給支配辦法”，“小學(xué)教員年功加俸辦法”的規(guī)定辦理；四，發(fā)給婚假、喪假、娩假、代課酬金，依照“小學(xué)教員待遇規(guī)程”第四條的規(guī)定辦理；五，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)良教師。依照“小學(xué)教員待遇規(guī)程”第二，九，十，十一各條，“優(yōu)良小學(xué)教員獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，“小學(xué)教員升任初級(jí)中學(xué)及同等學(xué)校教員暫行辦法”的規(guī)定辦理；六，發(fā)給養(yǎng)老金及撫恤金。依照“小學(xué)教員待遇規(guī)程”第十三條，“學(xué)校教職員養(yǎng)老金及恤金條例”的規(guī)定辦理；七，緩役或免役。依照“小學(xué)教員待遇規(guī)程”第六條的規(guī)定辦理。上述七條是在抗戰(zhàn)時(shí)期下綜合考慮各方因素的平衡方案。假若能切實(shí)做到，教師們似乎可安心工作而無(wú)后顧之憂(yōu)。教師的待遇不能得到鞏固，則國(guó)民教育的推行勢(shì)必發(fā)生較大的危機(jī)。

抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民教育的推行，使得小學(xué)教員的任務(wù)不但專(zhuān)任教育小學(xué)兒童，同時(shí)兼及成人和補(bǔ)習(xí)教育。不但專(zhuān)任學(xué)校內(nèi)的事物，同時(shí)必須協(xié)助地方辦理自治事業(yè)。教職員以性別劃分，男性171人，女性302人。以年齡計(jì)20歲以下者5人，20至30歲者330人，30至40歲者80人，40歲以上者28人。以籍貫劃分，貴陽(yáng)市304人，貴州各縣66人，江蘇32人，河北15人，河南3人，江西6人，湖南15人，湖北5人，安徽9人，廣東7人，四川5人，浙江6人。以學(xué)歷計(jì)算，師范畢業(yè)者241人，中學(xué)畢業(yè)者126人，初中畢業(yè)者35人，其他學(xué)校畢業(yè)者6人3。從上述統(tǒng)計(jì)中可以看出，小學(xué)教師中女性人數(shù)多于男性，約占7/10；年齡以20至30歲者居多，約占7/10；籍貫以貴陽(yáng)市者最多，約占7/10；學(xué)歷以師范畢業(yè)者最多，約占1/2。小學(xué)教員結(jié)構(gòu)分配較為合理，是以貴陽(yáng)市的小學(xué)教育充滿(mǎn)希望。

通過(guò)上述教育理念調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師待遇問(wèn)題的基本解決，民眾素質(zhì)得以改善，戰(zhàn)時(shí)貴陽(yáng)市教育獲得飛速發(fā)展并取得一定的成效。

注釋?zhuān)?/p>

1.敖以深.《外力植入與內(nèi)生發(fā)展：抗戰(zhàn)時(shí)期貴陽(yáng)城市早期現(xiàn)代化研究》.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2014年，第286頁(yè).

2.貴陽(yáng)市地方志編纂委員會(huì)辦公室.《民國(guó)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)》.貴陽(yáng)：貴州教育出版社，1993年，第194頁(yè).

3.張明.《貴陽(yáng)市小學(xué)教員的組織與進(jìn)修》.《貴陽(yáng)市政》第三卷第四、五期合刊，1942年，第18頁(yè).

[1]何輯五.貴陽(yáng)市政[N].貴陽(yáng)市政編輯室，1944（5）：1-30.

[2]敖以深.外力植入與內(nèi)生發(fā)展：抗戰(zhàn)時(shí)期貴陽(yáng)城市早期現(xiàn)代化研究[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2014：184.

[3]貴陽(yáng)市地方志編纂委員會(huì)辦公室.民國(guó)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)[Z].貴陽(yáng)：貴州教育出版社，1993：194.