新形勢下開放大學基層黨支部建設 的問題與對策研究

周賠

摘要：高校基層黨支部建設的重要意義和作用不可輕視，針對開放大學的不同特點，分析其基層黨支部建設的困難和問題，提出創新性的方法措施，促進開放大學基層黨支部的功能發揮。

關鍵詞：黨支部建設 開放大學 黨員管理 黨員考核

黨支部是高校最基層的黨組織，是高校的一線戰斗堡壘，是黨聯系師生的重要紐帶，是黨和師生溝通交流的橋梁。近年來，開放大學在黨建工作有了很多創新和發展，取得了不少成就，但在黨支部建設方面還或多或少存在一些不容忽視的問題。在新的歷史時期，必須創新思維，積極探索新形勢下開放大學基層黨支部建設的新方法和新舉措，有針對性地加強開放大學黨支部建設， 不斷增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力， 切實增強支委成員的職責意識和先鋒模范意識，帶領支部發揮好一線戰斗堡壘作用。

一、開放大學黨支部的作用及黨支部建設的重要意義

開放大學黨支部建設是實現學校轉型發展的基礎。黨的建設是實現中華民族偉大復興這個偉大夢想的決定性因素，學校黨建工作是深入推進學校向開放大學轉型發展的強大動力，對實現開放大學轉型發展取得實質成效起決定性作用。學校黨支部建設是黨建工作的基礎，是深入推進學校向開放大學轉型發展的強大動力。黨中央、省委、市委、市教育工委和學校的各項政策、決定需要通過基層黨支部來貫徹落實，只有打好了基礎建設才能服務好黨、服務好學校、服務好學生，才能推動學校工作發展。

開放大學黨支部建設是維護正確價值觀的有力保障。開放大學教職工所面對的學生主流是直接參與社會和經濟建設的在職工作人員，來源分散且不確定性比較大，學生的思想觀念和價值取向容易受到社會上負面現象的影響和沖擊，學校教職工也難免受到學生不同思想和價值觀念的影響。學校基層黨支部對于社會主義核心價值觀的理論學習、政策解讀和宣講具有健康全面的研究，可以通過支部組織活動的形式組織教職員工和學生進行社會主義核心價值觀的學習和探討，對社會上的少數負面價值觀現象進行有效的批判，指引教職員工和學生向正確的價值方向成長發展。因此，學校基層黨支部的建設是維護正確價值觀的保障。

二、開放大學基層黨支部建設的困難

（一）部分黨員對學校黨建工作的作用認識有偏差。個別在思想上對加強基層黨支部建設的作用和意義認識不統一、不到位，在實際工作中沒能正確地擺正教學、科研及行政管理工作與黨的建設工作的關系。有教職工黨員存在著重部門業務工作、輕黨的建設工作和思想教育的不良傾向，更看重的是業務工作，對于政治學習和思想教育無關輕重。況且業務工作有硬指標考核， 也與自身利益密切相關。思想認識的誤區使得黨組織的活動和會議無法按照規定的要求正常開展，或者只是在形式上應付了事。

（二）黨員發展和考核偏重于業務能力導致思想政治素質參差不齊。一是對黨員素質的考察要素存在偏差。社會各界普通認同“有業績就有功勞”的觀念，偏重于經濟效益，輕視思想素質的要求。黨員的考察發展和考核工作無形中也認同此觀點，導致黨員隊伍中存在思想政治素質不均衡的現象。二是黨員入黨動機在某種程度上有多元化的現象，有的為了黨員光鮮的身份，有的為了政治前途的發展，存在功利色彩。以上兩種因素都導致黨員在思想政治素質方面欠缺，無法發揮黨員的先鋒模范作用。

（三）開放大學學生的特殊性導致難科學建立學生黨支部，不便于對學生社會主義核心價值觀教育。開放大學的學生是非脫產學習的在職社會人員，具有分散性和不確定性的特點。一方面學生來自社會上各行各業，受到外界不同價值觀影響的可能性大，對于思想政治教育和社會主義核心價值觀的教育非常必要；另一方面學生都是業余學習形式，不便于成立學生黨支部，無法進行經常性的系統教育。導致開放大學龐大的學生隊伍在思想政治教育的需求與無法有組織地進行經常性系統性教育之間的矛盾。

三、創新開放大學基層黨支部建設的方法和策略

（一）把握支部設置原則，創新支部設置方式，合理配備支委人員。設置基層黨支部要在把握原則的基礎上結合學校特點，既要有利于黨組織開展工作，有利于加強黨員的教育、管理和監督，有利于擴大黨的工作覆蓋面，又要主動適應學校內部管理體制，有利于行政和業務工作的開展。可以考慮盡量避免跨行政體制設置黨支部，實在無法避免涉及到需要跨行政體制設置黨支部的，可以考慮將支委人員配備綜合覆蓋到不同的行政體制之內，便于協調黨務工作和行政工作的關系，也便于擴大對黨員、群眾教育管理的覆蓋面。

（二）規范黨員發展工作機制，政治思想和工作能力并舉，以政治思想素質為先。嚴把黨員入口關，始終把政治標準放在首位。嚴格發展程序和紀律，認真履行入黨手續，禁止突擊發展。注重把政治素質好、道德品行好、業務能力強的教職工列為重點培養對象。優化發展工作的方式方法，轉變“坐等上門”、被動接受申請的思路和做法。通過凈化和優化黨員隊伍發展的源頭，不斷解決黨員隊伍政治素質參差不齊的問題。

（三）建立健全黨支部和黨員的管理、考核制度。一是完善和堅持“三會一課”基本制度。落實制度不斷改進內容和形式，組織活動多層次、多樣式、全覆蓋。二是建立完善支部、黨員考核制度，將黨員的黨務工作納入半年和年度工作考核，作為評先選優的首要依據，實行黨務工作一票否決制。研究構建開放大學黨建工作評估體系，建立分級評估指標，堅持黨建工作評估細致化、系統化、全面化。三是建立黨支部掛點學生班級工作制度。黨支部加強與掛點班級學生及班主任的聯系，掌握學生基本情況、思想異動，幫助學生解決困難，引導學生積極向上、健康陽光生活。黨支部組織與掛點班級開展黨課或思想政治專題報告，鼓勵并引導學生規劃個人職業生涯，樹立科學的人生觀、世界觀和價值觀。

參考文獻：

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（作者單位：中山開放大學）