抓基層黨建就是要抓住關鍵

陳暉

推動基層黨建創新發展，是夯實黨在基層執政之基的重大部署，是推進基層治理體系和治理能力現代化的戰略選擇。如何進一步提升組織力，推進基層黨建工作轉型升級、全面進步？為此，本刊記者專訪了都江堰市委書記盧勝。

固本強基 融合提升基層黨建工作

記者：幾天的采訪，記者們有一個共同的感受，就是都江堰市抓基層黨建工作比較實在。請問在實踐中，你們如何有效地提升基層黨組織建設的活力？

盧勝：基層黨建工作是一項系統工程，如何在紛繁復雜的諸多要素中理順關系、健全機制、整合資源，是構建基層黨建新格局的關鍵所在。去年以來，我們以提升組織力為重點，突出政治功能，實施了先鋒領航工程。

第一，健全責任落實機制，強化先鋒領航的政治自覺。面對落實“西控”戰略、推動綠色發展的全新使命與艱巨任務，市委鮮明提出聚精會神抓黨建、務實創新促發展，牢牢抓住落實黨建責任制這個“牛鼻子”，推動形成講政治、重落實、抓執行的良好格局。建成“黨建責任管理平臺”，利用信息技術實現黨建責任全流程、實時化管理，各級各類黨建責任主體主責意識明顯增強。定期開展“黨建拉練”，通過營造比學趕超氛圍，促進黨建責任落細落小。

第二，完善思想引領機制，筑牢先鋒領航的思想根基。我們緊緊抓住思想政治建設這個根本和基礎，發揮成都村政學院、市委黨校和微黨校、農民夜校主陣地作用，構建了“一院三校五課堂”思想引領體系，持續深入開展新思想學習培訓，有效推動新思想、新理念、新戰略入腦入心，全市黨員干部維護核心、對黨忠誠的政治立場更加鮮明。

第三，優化示范引領機制，強化先鋒領航的行動自覺。我們在建設國際生態旅游名城的主戰場上充分發揮“一個支部就是一個堡壘”“一名黨員就是一面旗幟”的示范效應，在川西林盤保護、精華灌區修復、生態文明建設、地災避險搬遷、遺留問題化解、信訪維穩處置等急難險重任務面前，全市各級黨組織勇挑重擔、沖鋒在前，廣大黨員亮身份、比貢獻，在全市上下形成了爭當模范、先鋒領航的生動局面。

第四，深化黨建引領基層治理機制，增強先鋒領航的內生動力。聚焦全市改革發展重點和中心任務，堅持發揮市委“一線指揮部”、鄉鎮（街道）黨（工）委“龍頭”和社區黨組織戰斗堡壘作用，統籌研究，創新推動機關黨建、非公黨建、園區黨建等各項工作，做到黨的工作延伸到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，把“黨領導一切”落實到全市經濟社會發展的方方面面。比如黨建引領“小單元”治理實踐經驗入選全國基層治理創新案例。

堅持問題導向 查擺困難和問題

記者：推進基層黨建工作轉型升級，難點在哪兒？

盧勝：在抓基層黨建工作中，我們有一些探索，也取得了一些成效，但從面上來看，仍然存在一些不足。

其一，黨建工作責任落實不徹底。首先，表現最突出的就是“大黨建”理念樹得不牢固。個別黨員領導干部“抓好黨建是最大政績”的觀念不強，重業務、輕黨建，黨建責任和壓力傳導不徹底，缺乏用區域化大黨建的思維和視野來看待基層黨建工作，基層黨建還不能完全適應社區發展和社會治理需要。其次，街道社區職能轉變不徹底。職能部門和街道社區之間的職責邊界、事權關系沒有厘清，街道社區權責不統一、不對等的問題較為突出，束縛了統籌協調功能發揮。

其二，共駐、共建、共享機制需健全。職能部門的力量統籌不夠、聯動不夠，存在“各搭各的臺、各唱各的戲”的問題；個別街道社區、駐地單位、企業等主體，信息不共享、資源不共享、人才不共享，甚至存在這邊無設施，那邊設施長期閑置的情況，行政壁壘亟待打破。

其三，基層骨干隊伍建設有差距。面對推動生態優先、綠色發展的新任務、新要求，基層干部能力不足的問題還較為突出，同時，個別干部對都江堰更加凸顯的生態資源優勢和發展機遇認識不清，缺乏大有可為的信心，他們干工作的活力不夠，精氣神還需提振。

創新方式方法 新時代不斷取得新突破

記者：針對目前的不足，今后都江堰市還將在哪些方面著力？

盧勝：當前，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅持問題導向，創新方式方法，持續用力、久久為功，推動全市基層黨建工作全面進步、全面過硬。

首先，堅定不移從嚴落實管黨治黨責任。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，引導全市黨員干部牢固樹立“四個意識”，切實增強劃句號能力和復命意識，凝精聚神、奮發作為，堅持“書記抓、抓書記”，把抓黨建的責任和壓力傳遞到黨的“神經末梢”，構建一貫到底、緊密銜接的責任鏈條，以不折不扣落實中央、省委、成都市委決策部署來擦亮黨員干部底色。同時，以鄉鎮（街道）社區為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的系統建設和整體建設，不斷完善全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的基層黨建新格局。

其次，堅定不移推動“西控”戰略精準落地。圍繞落實“西控”戰略，凸顯都江堰歷史文化底蘊和自然生態稟賦優勢，突出旅游主導、三產協調，聚焦生態文明、產業園區、城市治理、鄉村振興、天府文化，全力推進精華灌區、田園綜合體、林盤聚落建設，切實擔負起生態涵養核心區和旅游發展支撐極職責使命，把“黨領導一切”落實到經濟社會發展的方方面面。

第三，堅定不移提升黨建引領實效。持續提升基層黨組織組織力，突出政治功能，強化領導核心和引領作用，圍繞社區發展治理、旅游節慶活動等載體，引導各領域黨員參與國際生態旅游名城建設實踐，把黨建引領激發出來的生機活力轉化為推動轉型發展的強大動力。注重在產業園區、鄉村振興、公園城市等主戰場培養干部、發現人才，提振干部隊伍精氣神，充分激發其干事創業活力。（責編：范吳瑕）