抓實鄉(xiāng)村“黨建月會” 全面規(guī)范基層黨組織運行

張偉

針對基層黨建與中心工作脫節(jié)、組織生活不規(guī)范、工作任務(wù)不落實、群眾滿意度不高等問題，涼山州在全州農(nóng)村、機關(guān)等黨組織中創(chuàng)新實施“筑底強基·凝聚民心”工程，通過抓實鄉(xiāng)村“黨建月會”制度，全面規(guī)范基層黨組織運行，推動全面從嚴(yán)治黨延伸到支部，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、同步全面小康提供堅強有力的組織保障。

抓實“三項工作” 規(guī)范月會流程

每月第一周依次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“黨建月會”，明確參會、列席和到會指導(dǎo)人員，重點抓好“三項工作”確保月會取得最大成效。

一是強化檢查抓日常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨建月會”前，由包村干部對各村《黨支部工作手冊》等內(nèi)容進行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記匯總情況并記錄，確保基層黨建工作抓在平時、嚴(yán)在經(jīng)常，防止工作瑕疵變成工作問題。很多村黨支部書記表示：“以前會上安排的工作散會就忘，開展工作沒有規(guī)范記錄，年終迎檢時突擊補材料，現(xiàn)在工作更有條理，效果也更好。”

二是重溫誓詞強黨性。鄉(xiāng)、村兩級“黨建月會”召開時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn) （村） 黨委 （支部） 書記、黨委 （支委） 委員或優(yōu)秀黨員輪流領(lǐng)誓，組織參會黨員重溫入黨誓詞，以組織生活儀式感持續(xù)強化黨員身份意識，確保黨內(nèi)政治生活的莊重性和嚴(yán)肅性。很多優(yōu)秀黨員領(lǐng)誓后激動地說：“能夠在月會上領(lǐng)誓入黨誓詞，真的非常自豪，那種莊嚴(yán)的儀式感，時刻提醒我不能給黨抹黑、不能辜負(fù)了黨員身份。”

三是規(guī)范議程求實效。把鄉(xiāng)、村兩級“黨建月會”落實“三會一課”制度、開展主題黨日、民主評議黨員、組織生活會等統(tǒng)籌整合成一個會，嚴(yán)格按照“學(xué)習(xí)政策理論、評估上月工作、研判社情民意、安排當(dāng)月工作”四項議程進行，通報交納黨費、流動黨員管理等情況，會后印發(fā)學(xué)習(xí)、任務(wù)和問題“三張清單”，促使黨員干部政策理論先學(xué)習(xí)、工作要求先知道、目標(biāo)任務(wù)先清楚，推動工作落在平時、抓在經(jīng)常。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記反映：“以前知道黨建工作很重要，也很想抓，但就是不會抓、抓不好，有了‘黨建月會，我們學(xué)會了如何抓黨建工作。”

聚焦“五大行動” 發(fā)揮黨員作用

圍繞“四個合格”，以“黨建月會”為基礎(chǔ)，聚焦“黨員五大行動”，教育引導(dǎo)黨員增強“四個意識”，切實履行義務(wù)、積極發(fā)揮作用。

一是開展“星級黨員”行動。結(jié)合部門單位實際，以支部為單位，對照《黨政機關(guān)等9個領(lǐng)域不合格黨員10種典型表現(xiàn)》，開展“合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，不合格黨員具體表現(xiàn)”大討論，細(xì)化星級黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，作為黨員黨性體檢、民主評議、評定星級的依據(jù)，教育引導(dǎo)黨員遵守黨章黨規(guī)，堅持學(xué)思踐悟、知行合一，爭做“星級黨員”。

二是開展“黨員先鋒”行動。深化“決戰(zhàn)貧困·黨員在行動計劃”，要求黨員佩戴黨徽、亮出身份，牽頭成立或自覺加入志愿服務(wù)隊、助困幫扶組、攻堅先鋒連等，主動開展與貧困戶結(jié)對、“以購代捐”、技術(shù)幫帶等活動，在脫貧攻堅一線展現(xiàn)黨員風(fēng)采，持續(xù)提升群眾滿意度。深化“我是黨員我承諾”活動，圍繞為民服務(wù)、助力發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面，年初公開承諾，定期亮?xí)褊`諾情況，年終邀請群眾評諾。實施“黨員精準(zhǔn)扶持計劃”，對政治思想素質(zhì)好、干事創(chuàng)業(yè)勁頭足、帶領(lǐng)帶動能力強的年輕黨員和困難黨員，在扶貧項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額貸款等方面予以傾斜支持和幫扶，讓黨員在組織的關(guān)懷下率先脫貧奔康。

三是開展“黨員四問”行動。一問“我的差距還有啥”，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨紀(jì)黨規(guī)、先進典型等，采取自己找、上級點、互相幫等方式，查找差距和不足；二問“我向組織承諾啥”，根據(jù)問題清單，向黨組織作出整改承諾；三問“我這一年學(xué)到啥”，組織黨員對學(xué)習(xí)情況進行回顧總結(jié)；四問“我為群眾做了啥”，引導(dǎo)黨員從力所能及的事做起，用實際行動服務(wù)群眾、改善民生。

四是開展“四帶四爭”行動。廣泛開展帶領(lǐng)貧困群眾致富、爭當(dāng)發(fā)展先鋒，帶頭推進平安創(chuàng)建、爭當(dāng)和諧先鋒，帶頭促進民族團結(jié)、爭當(dāng)團結(jié)先鋒，帶頭開展崗位建功、爭當(dāng)為民先鋒“四帶四爭”行動，大力宣傳踐行“兩學(xué)一做”先進黨組織和優(yōu)秀黨員事跡，鼓勵黨員把踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落到具體行動中去。

五是開展“黨員示范”行動。持續(xù)深入開展“三亮三比三評”“雙報到”“走基層”等活動，扎實推進黨員戶掛牌、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、結(jié)對幫扶等活動。鄉(xiāng)村“黨建月會”推行以來評選黨員示范崗、示范戶1萬余個，培育黨員“雙帶”能人1000余人，支持黨員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦致富項目2300余個，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地640多個，10萬余名黨員帶頭開展“四好村”創(chuàng)建，喊響“決戰(zhàn)貧困·黨群攜手同行”。

健全“三大機制” 強化跟蹤問效

圍繞推動“黨建月會”各項任務(wù)部署落實，健全“三大機制”，層層倒逼推動工作落地見效。

建立督查通報制度。堅持過程與結(jié)果并重，州委每半年、縣 （市） 委每季度開展1次督查和通報，縣級領(lǐng)導(dǎo)定期參加所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨建月會”，建立工作記實臺賬，采取明察暗訪、隨機抽查等方式實行季督查、季通報，保障工作及時落地、取得實效。

建立過程控制制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行每月督查、月會通報、量化考核、問責(zé)提效，通過層層倒逼，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村黨組織落實工程情況的全過程監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員全程參加村“黨建月會”，每月對村黨支部進行1次全面督查，并在月會上進行通報；每年底，根據(jù)通報情況，對村黨支部進行量化打分、確定等次，“好”的優(yōu)先推薦為“紅旗黨支部”，“差”的進行追責(zé)問責(zé)。

建立滿意度測評制度。每年1月、7月初分別在黨員、群眾中對村黨支部、村組干部和黨員各開展1次滿意度測評，村黨支部滿意度與包村干部掛鉤，村黨支部書記滿意度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛鉤，對滿意度排在前1/3的村黨支部經(jīng)組織認(rèn)定，作為評先評優(yōu)和干部選用的重要參考，對滿意度排在后1/3的村黨支部作為后進黨組織進行整頓，并約談包村干部，推動壓緊壓實責(zé)任。

鄉(xiāng)村“黨建月會”實施以來，受到了基層黨員干部高度認(rèn)可、普遍歡迎，接下來將在國有企業(yè)、中小學(xué)校、兩新組織、街道（社區(qū)）等各領(lǐng)域全面鋪開。 （作者系中共涼山州委常委、組織部部長） （責(zé)編：劉艷梅）