知識產(chǎn)權(quán)改革的郫都實(shí)踐

范宇

在改革開放40周年這一重要?dú)v史里程碑之際，成都郫都區(qū)勇立新時代潮頭，持續(xù)全面深化創(chuàng)新改革，一個集知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)于一體的創(chuàng)新管理體系，正書寫著郫都知識產(chǎn)權(quán)改革的全新篇章

300年前，郫都人用郫縣豆瓣演繹了吃在中國、味在四川、魂在郫縣的川菜傳奇

30年前，中國第一家農(nóng)家樂在郫縣誕生，開創(chuàng)了郫都農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式

3年前，郫都區(qū)利用閑置樓宇開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，被評為全國首批雙創(chuàng)示范基地

3個多月前，習(xí)近平總書記來到郫都區(qū)戰(zhàn)旗村考察，買布鞋、看產(chǎn)業(yè)，對朝氣蓬勃的鄉(xiāng)村振興給予高度評價

在改革開放40周年這一重要?dú)v史里程碑之際，回望改革之路，從來不缺創(chuàng)新基因、創(chuàng)造精神的成都郫都區(qū)，不馳于空想、不騖于虛聲，譜寫出不勝枚舉的輝煌篇章。今天，在全面深化創(chuàng)新改革的新時代浪潮中，郫都區(qū)持續(xù)探索創(chuàng)新，一個集知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)、管理于一體的創(chuàng)新體系，正書寫著郫都知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的全新篇章。

改革破難題 彰顯“1+1+1>3”綜合效應(yīng)

2017年3月27日，全省首個“三合一”知識產(chǎn)權(quán)局——郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局正式掛牌。這是全國率先成立的專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”，同時又集行政管理、行政執(zhí)法和公共服務(wù)于一體的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理機(jī)構(gòu)。

這一改革，不僅源于郫都區(qū)作為首批全國雙創(chuàng)示范基地肩負(fù)著創(chuàng)新改革、先行先試的重要使命，也由于知識產(chǎn)權(quán)長期存在的管理分散、條塊分割、多頭執(zhí)法、服務(wù)水平和行政效能不高等難題亟需破解。

“通過‘三合一改革，我們打破了知識產(chǎn)權(quán)管理‘九龍治水的格局，避免了知識產(chǎn)權(quán)工作分散管理的政策重疊與交叉，破解了知識產(chǎn)權(quán)申請注冊難、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難、維權(quán)保護(hù)難等瓶頸。”郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局局長蘭由玉介紹，改革后的知識產(chǎn)權(quán)局，將原由科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、文旅體廣新局分別承擔(dān)的專利、商標(biāo)、版權(quán)的行政管理和行政執(zhí)法職責(zé)劃入，構(gòu)建起了權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。

“打造過硬的專業(yè)隊(duì)伍是推動改革取得實(shí)效的關(guān)鍵。”蘭由玉表示，知識產(chǎn)權(quán)局整合了原來相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員，并根據(jù)實(shí)際需要，聘用了一批高層次知識產(chǎn)權(quán)人才。蘭由玉之前便是在文旅體廣新局任局長，在她眼里，這不僅是組織對她的信任，也意味著全新的挑戰(zhàn)和沉甸甸的責(zé)任。一年多以來，知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)出的累累碩果，也讓她十分欣慰，“我們的改革工作是卓有成效的。”

現(xiàn)任職于知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法大隊(duì)的李東洋，由科技和知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)入，身份與職能的轉(zhuǎn)變，也讓他對改革感同身受。“以前的部門更側(cè)重于商標(biāo)的監(jiān)管和保護(hù)，而涉及專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛，只能移交給其它部門，可往往企業(yè)需要解決的問題是綜合性的。”李東洋說，知識產(chǎn)權(quán)局成立后整合了執(zhí)法力量，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，極大地提升了行政執(zhí)法效率和效力。

“‘一個部門管理、一支隊(duì)伍辦案、一個窗口服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理模式已經(jīng)形成，‘1+1+1>3的綜合效應(yīng)初步顯現(xiàn)。”蘭由玉說。

服務(wù)提質(zhì)效 為創(chuàng)新主體做“減法”

“以前我們辦理專利、商標(biāo)、版權(quán)業(yè)務(wù)需要分別到成都市或者四川省的各個部門去，現(xiàn)在都集中在這兒，方便了不少。”成都創(chuàng)世漢沙科技有限公司技術(shù)總監(jiān)張坤感慨。在郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心窗口，辦理業(yè)務(wù)的群眾絡(luò)繹不絕。在這里，可以辦理“專利申請”“商標(biāo)申請”“版權(quán)登記”“質(zhì)押融資”“舉報投訴”等知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，讓落戶郫都區(qū)的創(chuàng)新主體切實(shí)感受到了“一站式”服務(wù)帶來的便利。

“以往企業(yè)、個人辦理專利業(yè)務(wù)，須到位于一環(huán)路南四段的國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局成都代辦處。”郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心工作人員袁強(qiáng)說，“現(xiàn)在經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，在這里就可以享受到便捷的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，就近辦理專利、商標(biāo)、版權(quán)等方面的業(yè)務(wù)”。

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利電子審批專線在郫都區(qū)的開設(shè)，實(shí)現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)的就近、集中辦理。在面積達(dá)500平方米的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，布局著知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)大廳、高價值知識產(chǎn)權(quán)路演廳和市場化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)，充分整合科研院校知識產(chǎn)權(quán)資源，搭建知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)綠色通道，推動知識產(chǎn)權(quán)“公共服務(wù)+市場服務(wù)”深度融合。

“我們建設(shè)的專利撰寫及申報系統(tǒng)，已于今年4月底上線，實(shí)現(xiàn)了專利申請人利用系統(tǒng)自助完成專利撰寫文件。”袁強(qiáng)表示，一系列知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新帶來的便利，有利于激發(fā)更強(qiáng)烈、更濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。統(tǒng)計(jì)顯示，2017年，郫都區(qū)新增專利申請4141件，同比增長44.29%；新增商標(biāo)申請 2704件，同比增長77.08%；新增版權(quán)登記3067件，同比增長249.32%。

轉(zhuǎn)化激活力 推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“我們在絕緣電領(lǐng)域已申請了50件專利。”成都阿爾剛雷科技有限公司創(chuàng)始人周剛信心滿滿地說，“我們的研發(fā)水平超過了國內(nèi)知名品牌公牛和跨國巨頭德國ABB公司。”周剛的底氣，來自于知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化。阿爾剛雷研發(fā)的首批絕緣連電插座將于今年正式投產(chǎn)，年產(chǎn)2000萬套產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)年銷售收入8億元。

在郫都區(qū)，阿爾剛雷的知識產(chǎn)權(quán)價值得到了直觀體現(xiàn)，憑借專利技術(shù)，獲得了郫都區(qū)聯(lián)合成都技轉(zhuǎn)集團(tuán)、清華啟迪、工信領(lǐng)軍等單位搭建的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺所提供的6000萬元股權(quán)投資，推動了企業(yè)的快速發(fā)展。

“我們充分發(fā)揮成都菁蓉知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營有限公司、全國雙創(chuàng)示范基地和轄區(qū)高校資源密集優(yōu)勢，通過專利清洗、封閉孵化、溢價退出的梯度轉(zhuǎn)化三步法，推動科研成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，全區(qū)各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化300余項(xiàng)。”蘭由玉表示，郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局還與投資機(jī)構(gòu)廣泛合作，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險、知識產(chǎn)權(quán)投資等業(yè)務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)金融體系，目前已創(chuàng)新設(shè)立“菁蓉券”“菁蓉創(chuàng)客貸”，引入“天府知來貸”“科創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品。

不僅如此，郫都區(qū)還將知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以“郫縣豆瓣”為核心，開展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航發(fā)展規(guī)劃，探索專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)綜合應(yīng)用。“當(dāng)前已完成《知識產(chǎn)權(quán)支撐郫縣豆瓣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》項(xiàng)目計(jì)劃書，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，積極尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級、品牌提升的新方向。”蘭由玉舉例說，四川省丹丹郫縣豆瓣集團(tuán)股份有限公司先后提交國內(nèi)外專利申請超100件，是郫縣豆瓣依靠知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的典型代表。

依托郫縣豆瓣的品牌效應(yīng)，郫都區(qū)不僅培育了一批高價值專利和高知名度商標(biāo)，還打造出了一個品牌價值超過700億元、涉及專利逾3000件的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為郫都區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了“源頭活水”。今年初，國家知識產(chǎn)權(quán)局正式批復(fù)郫都區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，一場更加深入的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，正在郫都這片創(chuàng)新創(chuàng)造的沃土上生動演繹。（責(zé)編：范吳瑕）